您當(dāng)前的位置：《黑龍江省森林管理條例》（2018年修訂版全文）
（1995年8月23日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過；根據(jù)1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理條例〉的決定》第一次修正；根據(jù)2004年12月18日黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理條例〉的決定》第二次修正；根據(jù)2010年8月13日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省實施《中華人民共和國水土保持法》辦法〉等11部地方性法規(guī)的決定》第三次修正；根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第四次修正；根據(jù)2016年6月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈黑龍江省森林管理條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第五次修正；根據(jù)2018年6月28日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省農(nóng)作物種子管理條例〉等63部地方性法規(guī)的決定》第五次修正）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政轄區(qū)內(nèi)從事森林資源的保護(hù)，森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。
林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第三條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。市（行署）、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府林業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林業(yè)工作。鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）人民政府設(shè)林業(yè)工作站或?qū)Ｂ毴藛T負(fù)責(zé)林業(yè)工作。
省重點國有林資源管理機(jī)構(gòu)和大興安嶺重點國有林資源管理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)的林業(yè)工作。
第四條 各級人民政府及林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立保護(hù)培育森林資源和發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)從地方財政中適當(dāng)安排資金扶持林業(yè)發(fā)展。
第五條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針，逐步建立林業(yè)生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
林區(qū)應(yīng)當(dāng)加快速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，大力發(fā)展木材綜合利用，實現(xiàn)林業(yè)工業(yè)化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行多種經(jīng)營。
平原地區(qū)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)劃下，加速營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林，逐步增加覆蓋率。
第六條 對保護(hù)、培育、合理利用、科學(xué)管理森林資源以及發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，開展林業(yè)教育和科學(xué)研究有顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第二章 森林、林木、林地權(quán)屬
第七條 國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位和其他國有企業(yè)、事業(yè)單位經(jīng)營管理的森林、林木、林地，為國家所有。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在其所有的土地上營造的林木，為集體所有。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校等單位，在縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)的用地范圍內(nèi)營造的林木，為造林單位所有。
第八條 農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山營造的林木，為營造者所有，承包荒山荒地造林的，按照承包合同的約定確定林木所有權(quán)。
個人所有的林木允許繼承、轉(zhuǎn)讓和出賣。
第九條 國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位及其他國有企業(yè)、事業(yè)單位與鄉(xiāng)、村或者其他單位聯(lián)合經(jīng)營的森林，林地仍為國家所有，共同支配林木收益。單位與單位、單位與個人、個人與個人聯(lián)合營造的林木，為聯(lián)合營造者共有。
第十條 義務(wù)植樹按《國務(wù)院關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的實施辦法》和《黑龍江省全民義務(wù)植樹條例》的有關(guān)規(guī)定確定林木所有權(quán)。
第十一條 國家所有和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不動產(chǎn)登記。
第十二條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。
個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府依法處理。
當(dāng)事人對人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴。
在林木、林地權(quán)屬爭議解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木和搶占有爭議的林地。
第三章 森林保護(hù)
第十三條 進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征收、征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。森林植被恢復(fù)費?？顚Ｓ茫闪謽I(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況。
任何單位和個人不得挪用森林植被恢復(fù)費?？h級以上人民政府審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督。
森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。
重點國有林資源管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重點國有林區(qū)內(nèi)建設(shè)項目臨時占用林地以及森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批。
第十四條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。已在森林經(jīng)營施業(yè)區(qū)內(nèi)擅自開墾的林地，應(yīng)當(dāng)由所在森林經(jīng)營單位限期收回。
禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧。
進(jìn)入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志。
第十五條 嚴(yán)禁盜伐、濫伐森林、林木。
禁止毀林采種和違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、掘根、剝樹皮及過度修枝的毀林行為。
第十六條 禁止在非采集期用割折枝條等方法采集野生興安杜鵑的毀林行為。
第十七條 養(yǎng)木耳應(yīng)當(dāng)推行新技術(shù)，充分利用采伐剩余物，不得砍伐柞林和使用成材柞木做木耳段。
第十八條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營和加工廠點收購盜伐木材。
第十九條 各級人民政府和林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林政、公安、護(hù)林隊伍建設(shè)。
第二十條 森林防火、森林植物檢疫、森林病蟲害防治、林木種子管理、野生動植物保護(hù)、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)、森林公園、城市綠化管理，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 森林經(jīng)營管理
第二十一條 森林劃分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林，可以結(jié)合森林經(jīng)理調(diào)查劃分為生態(tài)保護(hù)、速生豐產(chǎn)、常規(guī)管理3種類型經(jīng)營區(qū)，實行科學(xué)經(jīng)營。
第二十二條 森林資源應(yīng)當(dāng)實行資產(chǎn)化管理，有償使用。國有森林資源資產(chǎn)應(yīng)結(jié)合森林經(jīng)理復(fù)查定期進(jìn)行評估。
第二十三條 各級林業(yè)部門負(fù)責(zé)組織森林資源調(diào)查工作，建立森林資源檔案，編制森林經(jīng)營方案，掌握森林資源變化情況。
第二十四條 各森林經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按用材林消耗量低于生長量和其他林種合理經(jīng)營、永續(xù)利用的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量，對森林資源消耗實行限額管理。
第二十五條 國有林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全森林資源審計制度，在其單位主要負(fù)責(zé)人任期、采伐限額執(zhí)行期、森林經(jīng)理期結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計。
第五章 植樹造林
第二十六條 各級人民政府根據(jù)省森林覆蓋率總目標(biāo)確定本轄區(qū)森林覆蓋率的目標(biāo)，制定實施規(guī)劃并公布。
第二十七條 城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)按照造林規(guī)劃，因地制宜地營造用材林、防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林和薪炭林。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，組織各系統(tǒng)、各單位和負(fù)有義務(wù)的公民，完成法定的植樹任務(wù)。
第二十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按因地制宜、因害設(shè)防的原則，積極營造防護(hù)林。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)營造坑木、造紙等用材林和原料林。
第二十九條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵守造林技術(shù)規(guī)程，實行科學(xué)造林?？h級人民政府和管理局以上的重點國有林資源管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)對植樹造林組織驗收，核實造林面積和成活率、保存率。
第三十條 建立林業(yè)基金制度。林業(yè)基金按規(guī)定權(quán)限分級管理，?？顚Ｓ谩Ａ謽I(yè)基金的提取標(biāo)準(zhǔn)和管理、使用辦法，由省人民政府制定。
第六章 森林采伐和木材運輸
第三十一條 森林、林木實行限額采伐。重點國有林區(qū)的森林采伐限額，在報國務(wù)院林業(yè)行政主管部門同時報省林業(yè)行政主管部門。各縣林業(yè)行政主管部門和省林業(yè)行政主管部門委托的部門，均綜合本系統(tǒng)森林采伐限額，逐級報省林業(yè)行政主管部門。省林業(yè)行政主管部門匯總?cè)∩植煞ハ揞~，經(jīng)省人民政府審核后，上報國務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)國家批準(zhǔn)的森林采伐限額指標(biāo)，任何單位和個人不得超過。
第三十二條 采伐林木應(yīng)當(dāng)申請采伐許可證，按采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位申請采伐許可證時，應(yīng)當(dāng)提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件。其他單位申請采伐許可證時，應(yīng)當(dāng)提出有關(guān)采伐的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件。
對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證，中止其采伐，直到糾正為止。
第三十三條 森林采伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家《森林采伐更新管理辦法》，皆伐面積比重應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。采伐后必須不晚于次年完成更新。
第三十四條 運輸木材必須持有木材運輸證件。具體辦理木材運輸證件辦法，由省人民政府制定。
鐵路、公路、航運部門應(yīng)當(dāng)憑木材運輸證件承運木材。
第三十五條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以在林區(qū)設(shè)立或者變更木材檢查站。檢查人員在執(zhí)行木材檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
林業(yè)執(zhí)法人員可以進(jìn)入車站、碼頭、貨場和木材市場進(jìn)行檢查。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，進(jìn)行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、掘根、剝樹皮、過度修枝和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，擅自開墾林地，對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
森林經(jīng)營單位對在其森林經(jīng)營施業(yè)區(qū)內(nèi)擅自開墾的林地，沒有按期收回的，由上級機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)人給予行政處分。
第三十七條 在非采集期用割折枝條等方法采集野生興安杜鵑的，應(yīng)當(dāng)予以沒收，并處市值一倍以上三倍以下罰款。
第三十八條 盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。
盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
盜伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值2倍至3倍的罰款。
濫伐森林或者其他林木，以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的，責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。
超過采伐限額采伐森林或者其他林木的，依照前兩款規(guī)定處罰。
拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。
濫伐森林或者其他林木，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 采伐林木的單位或者個人沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)不再發(fā)給采伐許可證，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以罰款，對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
第四十一條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得，可以并處違法收購林木的價款1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 無木材運輸證件運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静模瑢ω浿骺梢圆⑻幏欠ㄟ\輸木材價款30%以下的罰款。
運輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運輸證所準(zhǔn)運的運輸數(shù)量的，沒收超出部分的木材；運輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運輸證規(guī)定不符又無正當(dāng)理由的，沒收其不相符部分的木材。
使用偽造、涂改的木材運輸證運輸木材的，沒收非法運輸?shù)哪静模⑻帥]收木材價款10％至50％的罰款。
承運無木材運輸證的木材的，沒收運費，并處運費1倍至3倍的罰款。
第四十三條 違反本條例的行政處罰，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門、管理局以上的重點國有林資源管理機(jī)構(gòu)決定。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 罰沒使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰沒款全額上繳同級財政部門。
追繳盜伐的木材、變賣所得及核收的賠償損失費、補種樹木費，返還原森林經(jīng)營單位，用于恢復(fù)森林資源。
第四十六條 對拒絕、阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員和護(hù)林人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 對林業(yè)管理部門和企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及林業(yè)職工玩忽職守，濫用職權(quán)，營私舞弊，弄虛作假，貪污受賄，包庇縱容違法者，參與和支持盜伐、濫伐，造成森林資源損失的，由其所在單位或上一級機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十八條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十九條 本條例自一九九五年十月一日起施行。
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