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神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)條例
（2017年11月29日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2019年11月29日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 管理體制
第三章 規(guī)劃與分區(qū)
第四章 資源保護(hù)
第五章 服務(wù)與監(jiān)管
第六章 社會(huì)參與
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理和服務(wù)活動(dòng)，保護(hù)神農(nóng)架自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保障國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家《建立國(guó)家公園體制總體方案》，制定本條例。
第二條 本條例適用于神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的保護(hù)和管理等活動(dòng)。
神農(nóng)架?chē)?guó)家公園經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，由神農(nóng)架的世界自然遺產(chǎn)地、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大九湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地整合而成。
省人民政府根據(jù)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)需要，劃定毗鄰保護(hù)區(qū)并向社會(huì)公布，促進(jìn)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園與周邊區(qū)域的協(xié)同保護(hù)。
第三條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的保護(hù)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、分區(qū)管理、社會(huì)參與、永續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 省人民政府負(fù)責(zé)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，將神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理體制，完善生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)管護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)等保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，采取定向援助、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、生態(tài)移民等方式，支持神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)居民改善生產(chǎn)條件、提高生活水平，加大對(duì)神農(nóng)架林區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)林區(qū)）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)神農(nóng)架區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第六條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的宣傳教育，促進(jìn)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的保護(hù)和管理。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及生態(tài)文化，增強(qiáng)公眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)，開(kāi)展輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、志愿者開(kāi)展國(guó)家公園法律法規(guī)和生態(tài)保護(hù)知識(shí)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。
第二章 管理體制
第七條 省人民政府建立國(guó)家公園管理聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定國(guó)家公園管理制度和措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃、國(guó)土空間用途管制、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)，研究解決國(guó)家公園管理和保護(hù)中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由省人民政府確定的部門(mén)承擔(dān)。
第八條 省人民政府設(shè)立的神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)統(tǒng)一履行神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)生態(tài)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)參與管理、宣傳推介等行政管理職責(zé)。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)權(quán)力清單和責(zé)任清單由省人民政府制定。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)在神農(nóng)架?chē)?guó)家公園范圍內(nèi)履行資源環(huán)境綜合執(zhí)法職責(zé)，依法集中行使行政處罰權(quán)。
省人民政府按照精簡(jiǎn)高效的原則，將林區(qū)人民政府涉及神農(nóng)架?chē)?guó)家公園自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)保護(hù)的有關(guān)部門(mén)職責(zé)和人員部分整合納入國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)。
第九條 省人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作，依法加強(qiáng)對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園管理情況的監(jiān)管。
第十條 林區(qū)人民政府履行神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等職責(zé)。
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)。
有關(guān)村（居）民委員會(huì)引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，協(xié)助開(kāi)展神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)保護(hù)。
第十一條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一履行神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)現(xiàn)有的世界自然遺產(chǎn)地、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類(lèi)自然保護(hù)地的管理職責(zé)。
第十二條 建立神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，具體辦法由省人民政府制定。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)系統(tǒng)狀況、環(huán)境質(zhì)量變化、生態(tài)文明制度執(zhí)行情況等進(jìn)行第三方評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為生態(tài)保護(hù)績(jī)效考核的重要依據(jù)。
第十三條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園設(shè)立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為國(guó)家公園的保護(hù)和管理提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和決策支持。
第三章 規(guī)劃與分區(qū)
第十四條 編制神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃、國(guó)家和省主體功能區(qū)規(guī)劃，與土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃相銜接，嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線。
第十五條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃包括總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含總體布局、功能區(qū)劃、資源保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普教育、游憩展示、社區(qū)發(fā)展、公眾參與、管理體系等方面內(nèi)容。
神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省人民政府審核，其中總體規(guī)劃由省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，再依照法定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十六條 編制神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專(zhuān)家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)等程序，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證。
經(jīng)批準(zhǔn)的神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更或者調(diào)整；確需變更或者調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第十七條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園按照生態(tài)功能和保護(hù)目標(biāo)，劃分為嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)。
嚴(yán)格保護(hù)區(qū)是神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)最完整、核心資源集中分布以及自然環(huán)境脆弱的區(qū)域,采取封禁和自然恢復(fù)的方式保護(hù)，除科學(xué)研究需要外，禁止任何人進(jìn)入。
生態(tài)保育區(qū)是神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)維持較大面積的原生生態(tài)系統(tǒng)以及已遭到一定程度破壞而需要修復(fù)的區(qū)域，采取必要的生物措施予以保護(hù)。
游憩展示區(qū)是集中承擔(dān)國(guó)家公園游憩、展示、科普、教育等功能的區(qū)域。
傳統(tǒng)利用區(qū)是生產(chǎn)和生活的區(qū)域，允許對(duì)自然資源進(jìn)行可持續(xù)性利用。
第十八條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)家公園界碑，并在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)分界處設(shè)立界碑、界樁。
任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自移動(dòng)界碑、界樁。
第十九條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園實(shí)行嚴(yán)格規(guī)劃建設(shè)管控，除不損害生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)生活設(shè)施改造和自然觀光、科研、教育、旅游外，禁止其他開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法取得許可，有關(guān)機(jī)關(guān)許可前應(yīng)當(dāng)征求國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)意見(jiàn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不得穿越嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)；通訊、電網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目確需穿越生態(tài)保育區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證并科學(xué)設(shè)計(jì)、合理施工，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目不符合神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求限期改造或者拆除。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，維護(hù)植被、水體、野生動(dòng)植物資源和地形地貌；因施工造成環(huán)境破壞的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
第四章 資源保護(hù)
第二十條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園資源保護(hù)對(duì)象為：
（一）自然資源，包括地質(zhì)地貌奇觀、北亞熱帶原始森林、常綠落葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)、泥炭蘚濕地生態(tài)系統(tǒng)、北亞熱帶古老孓遺、以金絲猴和冷杉、珙桐為代表的珍稀瀕危特有物種及其關(guān)鍵棲息地等核心資源；
（二）人文資源，包括神農(nóng)炎帝文化、川鄂古鹽道、南方哺乳動(dòng)物群化石、遠(yuǎn)古人類(lèi)舊石器遺址以及漢民族神話(huà)史詩(shī)等；
（三）其他需要保護(hù)的資源。
第二十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立神農(nóng)架?chē)?guó)家公園自然資源和人文資源調(diào)查制度，組織對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)自然資源、人文資源等各類(lèi)資源進(jìn)行本底普查和定期調(diào)查，編制反映資源存量及變動(dòng)情況的資產(chǎn)負(fù)債表。
第二十二條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，會(huì)同國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展國(guó)家公園內(nèi)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源資產(chǎn)的確權(quán)登記工作，明確各類(lèi)自然資源的種類(lèi)、面積和所有權(quán)性質(zhì)。
神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)全民所有的自然資源資產(chǎn)，省人民政府根據(jù)國(guó)家規(guī)定代理行使所有權(quán)，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體保護(hù)和管理工作。
神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)集體或者個(gè)人所有的自然資源資產(chǎn)，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)可以和所有權(quán)人、承包權(quán)人依照國(guó)家規(guī)定通過(guò)租賃、置換等方式規(guī)范流轉(zhuǎn)，或者通過(guò)合作協(xié)議的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一有效管理。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)環(huán)境管控、自然文化遺產(chǎn)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)等相關(guān)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十四條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理劃分管理和管護(hù)責(zé)任區(qū)域，建立巡護(hù)制度，制定統(tǒng)一工作規(guī)范，制止破壞資源和環(huán)境的行為。
第二十五條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，構(gòu)建自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)，定期組織開(kāi)展地質(zhì)地貌、野生動(dòng)植物、森林、草地、濕地等自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，采取相應(yīng)保護(hù)措施。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)動(dòng)植物檢疫和林業(yè)有害生物防治工作，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生疫情或者生物災(zāi)害時(shí)，及時(shí)采取有效的預(yù)防與控制措施。
第二十六條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、生物多樣性的保護(hù)，在野生動(dòng)植物集中、生物多樣性豐富的區(qū)域建立生物多樣性保護(hù)基地、重要物種棲息地。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和周邊地區(qū)建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，提高生態(tài)保護(hù)區(qū)域的連通性。
第二十七條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃，開(kāi)展森林、草地、河流、湖泊、水庫(kù)、濕地、野生動(dòng)植物、地質(zhì)資源等專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)工程，必要時(shí)開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)以自然恢復(fù)為主，生物措施和工程措施相結(jié)合。
保護(hù)大九湖濕地生態(tài)系統(tǒng)的原真性和多樣性，恢復(fù)大九湖泥炭蘚沼澤、植被和水系生態(tài)系統(tǒng)，保障南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地的生態(tài)功能。
第二十八條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定文化遺產(chǎn)保護(hù)方案并組織實(shí)施，依法保護(hù)文物、遺址等物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第二十九條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍，開(kāi)展技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高防范森林火災(zāi)、山體崩塌滑坡、泥石流、雷電、大風(fēng)、暴雪等災(zāi)害的能力。
第三十條 禁止在神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)從事下列活動(dòng)：
（一）狩獵、捕撈、開(kāi)墾、燒荒、采集泥炭、揭取草皮、撿拾鳥(niǎo)卵；
（二）違反規(guī)定養(yǎng)殖、種植、砍伐、放牧、采石、挖沙、取土、取水；
（三）擅自采集國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物；
（四）損毀、擅自挖掘地質(zhì)遺跡，擅自采集化石、礦石標(biāo)本；
（五）使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥（含除草劑等藥劑）；
（六）引進(jìn)或者投放外來(lái)物種；
（七）改變自然水系狀態(tài)；
（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
嚴(yán)格保護(hù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行養(yǎng)殖、種植、砍伐、放牧、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。
第三十一條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電等項(xiàng)目。
現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有序退出。省人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例實(shí)施之日起一年內(nèi)制定退出辦法，明確退出時(shí)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源等。
第三十二條 在神農(nóng)架?chē)?guó)家公園各分區(qū)內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施；
（二）生態(tài)保育區(qū)內(nèi)，允許建設(shè)必要的保護(hù)和科研監(jiān)測(cè)的建筑物和構(gòu)筑物，禁止建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施；
（三）游憩展示區(qū)內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)允許建設(shè)必要的餐飲、游憩、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展參觀、旅游等活動(dòng)，禁止進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)，禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源和景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，禁止開(kāi)展與保護(hù)方向不一致的參觀、旅游等活動(dòng)；
（四）傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)禁止從事對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十三條 在神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)同意：
（一）在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)防火、科研、監(jiān)測(cè)等保護(hù)設(shè)施或者因科學(xué)研究確需進(jìn)入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的；
（二）進(jìn)入生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的；
（三）在游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動(dòng)的；
（四）其他可能影響神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。
從事前款規(guī)定的科學(xué)研究、拍攝影視作品等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本。
第三十四條 省人民政府建立神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，將林區(qū)、神農(nóng)架?chē)?guó)家公園及其毗鄰保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算；對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園森林、濕地、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域以及下列事項(xiàng)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償：
（一）依法許可的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電項(xiàng)目以及其他建設(shè)項(xiàng)目，限期關(guān)閉、退出或者改造、拆除的；
（二）依法取得的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回的；
（三）重要自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)被依法征收的；
（四）生態(tài)移民搬遷；
（五）開(kāi)展清潔能源建設(shè)項(xiàng)目的；
（六）農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的；
（七）污水、垃圾等環(huán)境治理的；
（八）野生動(dòng)物致害的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)。
省人民政府應(yīng)當(dāng)建立資金、技術(shù)、實(shí)物、就業(yè)崗位等相結(jié)合的補(bǔ)償機(jī)制，探索開(kāi)展綜合補(bǔ)償并加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評(píng)估。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和效益評(píng)估的具體辦法由省人民政府制定。
第三十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)受益地區(qū)采取轉(zhuǎn)移支付、資金補(bǔ)助、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式，支持神農(nóng)架林區(qū)的生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和民生改善。
第三十六條 按照神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃，需要進(jìn)行生態(tài)移民搬遷的，國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織制定生態(tài)移民搬遷方案，明確住房、土地、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，經(jīng)專(zhuān)家論證，并征求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)和移民的意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)移民組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，支持其依法參與特許經(jīng)營(yíng)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障、改善移民的生產(chǎn)生活條件。
第三十七條 建立健全神農(nóng)架?chē)?guó)家公園科研機(jī)制，設(shè)立神農(nóng)架?chē)?guó)家公園科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行森林生態(tài)系統(tǒng)、珍稀植物培育、野生動(dòng)物救護(hù)和金絲猴、高山生態(tài)、地質(zhì)等研究。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)研究合作機(jī)制，推動(dòng)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園與國(guó)內(nèi)外國(guó)家公園、科研機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家學(xué)者的交流合作，加強(qiáng)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園資源保護(hù)。
鼓勵(lì)高等院校、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展科學(xué)研究、建立國(guó)家公園人才教育培訓(xùn)基地，為國(guó)家公園保護(hù)提供科技支撐和人才保障。
第三十八條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)與毗鄰保護(hù)區(qū)和其他周邊地區(qū)，通過(guò)合作共建等方式，共同保護(hù)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園及周邊區(qū)域的自然資源。
第五章 服務(wù)與監(jiān)管
第三十九條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃，合理利用森林、山地、河流、湖泊、濕地、古跡等自然生態(tài)和人文景觀，提供科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗(yàn)等服務(wù)，處理好神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)與利用服務(wù)的關(guān)系。
第四十條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)多元化的教育展示體系及解說(shuō)系統(tǒng)，設(shè)立宣教中心和野外宣教基地，開(kāi)展科普和環(huán)境教育，促進(jìn)公眾了解國(guó)家公園的資源和價(jià)值，培育守護(hù)意識(shí)。
第四十一條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園門(mén)票由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，實(shí)行政府定價(jià)，體現(xiàn)公益性。制定和調(diào)整門(mén)票價(jià)格，應(yīng)當(dāng)征求公眾和利害關(guān)系人的意見(jiàn)并依法進(jìn)行聽(tīng)證。
第四十二條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園游憩展示區(qū)內(nèi)生態(tài)體驗(yàn)、交通、住宿、餐飲、商店及文化產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。
公益性項(xiàng)目一般不納入特許經(jīng)營(yíng)范圍，不得以特許經(jīng)營(yíng)名義將公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓、壟斷經(jīng)營(yíng)。
特許經(jīng)營(yíng)管理辦法由省人民政府制定，經(jīng)專(zhuān)家論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)后向社會(huì)公布。特許經(jīng)營(yíng)管理辦法應(yīng)當(dāng)明確特許經(jīng)營(yíng)的目錄、期限、費(fèi)用、監(jiān)督管理等。
涉及能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)特許經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量、價(jià)格水平等進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)者未履行保護(hù)職責(zé)，可能損害生態(tài)系統(tǒng)、自然資源和人文資源的，應(yīng)當(dāng)終止特許經(jīng)營(yíng)合同，并要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
省人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施情況和監(jiān)督管理情況進(jìn)行定期審查和評(píng)估。
第四十四條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園實(shí)行收支兩條線管理，依托自然資源設(shè)立的景區(qū)門(mén)票收入、特許經(jīng)營(yíng)收入等各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)上繳財(cái)政，納入預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)管理，統(tǒng)籌用于資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償以及扶持神農(nóng)架?chē)?guó)家公園和毗鄰保護(hù)區(qū)居民的發(fā)展等。
第四十五條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)體驗(yàn)區(qū)域和路線，完善生態(tài)體驗(yàn)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的信息化、智能化，建成智慧國(guó)家公園。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測(cè)結(jié)果，合理確定訪客容量，實(shí)行限額管理、提前預(yù)約和定期休園制度，及時(shí)向公眾公布訪客實(shí)時(shí)流量和最大承載量等信息。
第四十六條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化處理設(shè)施。
神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類(lèi)要求，將垃圾投入指定的垃圾容器或者收集場(chǎng)所。
第四十七條 神農(nóng)架?chē)?guó)家公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置服務(wù)設(shè)施標(biāo)志、游園導(dǎo)向標(biāo)志以及安全警示標(biāo)志，并采取必要的防范措施。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理責(zé)任制和應(yīng)急處置制度，為訪客提供必要的救助服務(wù)。
第四十八條 林區(qū)人民政府、國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范、引導(dǎo)園區(qū)居民在傳統(tǒng)利用區(qū)開(kāi)展與生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)的觀光休閑、民俗體驗(yàn)等服務(wù)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增加居民收入。
第六章 社會(huì)參與
第四十九條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善公眾參與制度，鼓勵(lì)公眾對(duì)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的設(shè)立、規(guī)劃編制與實(shí)施、資源保護(hù)、利用服務(wù)、監(jiān)督管理等提出意見(jiàn)和建議。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開(kāi)制度，構(gòu)建神農(nóng)架?chē)?guó)家公園綜合信息平臺(tái)，提供自然資源、保護(hù)管理、科研監(jiān)測(cè)、科普教育、旅游線路等信息服務(wù)。
第五十條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人通過(guò)協(xié)議保護(hù)和授權(quán)管理等方式參與神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)保護(hù)活動(dòng)。
鼓勵(lì)國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)與神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)等建立社區(qū)共管共建機(jī)制，通過(guò)聯(lián)戶(hù)參與、簽訂管護(hù)協(xié)議等形式，協(xié)助開(kāi)展自然資源保護(hù)工作。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)通過(guò)提供國(guó)家公園服務(wù)就業(yè)崗位、委托管理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、扶持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目等形式支持社區(qū)發(fā)展。
第五十一條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)管護(hù)制度，設(shè)置公益崗位，優(yōu)先聘用神農(nóng)架?chē)?guó)家公園內(nèi)居民為生態(tài)管護(hù)員。實(shí)行管護(hù)考核與獎(jiǎng)懲制度，合理確定管護(hù)報(bào)酬與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，管護(hù)所需經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。
生態(tài)管護(hù)員協(xié)助國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行日常巡護(hù)和保護(hù)，報(bào)告并制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，監(jiān)督各項(xiàng)保護(hù)措施執(zhí)行情況。
第五十二條 鼓勵(lì)企業(yè)、有關(guān)組織和個(gè)人通過(guò)投資、捐贈(zèng)、信貸支持等形式，參與神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的保護(hù)和建設(shè)。
支持設(shè)立國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)基金會(huì)，接受社會(huì)捐贈(zèng)資金等?；鸬幕I集、管理和使用依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十三條 建立國(guó)家公園志愿者制度。國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立志愿者平臺(tái)，制定志愿者招募與準(zhǔn)入、教育與培訓(xùn)、管理與激勵(lì)的相關(guān)政策和措施。
鼓勵(lì)和支持政府部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人參與國(guó)家公園的資源保護(hù)、解說(shuō)教育、科普宣傳等志愿服務(wù)工作。
第五十四條 國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢(xún)合作機(jī)制，與公益組織、教育科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位等建立合作伙伴關(guān)系，建立社會(huì)公眾參與決策和意見(jiàn)反饋制度，為神農(nóng)架?chē)?guó)家公園的保護(hù)和管理提供智力支持。
第五十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)神農(nóng)架?chē)?guó)家公園生態(tài)系統(tǒng)和自然資源、人文資源的義務(wù)，有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行制止、投訴和舉報(bào)。
國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公民、社會(huì)組織、利益群體、媒體參與的國(guó)家公園社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立社會(huì)監(jiān)督員和舉報(bào)制度；對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查、依法處理。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在神農(nóng)架?chē)?guó)家公園保護(hù)和管理工作中，有下列情形之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成生態(tài)環(huán)境惡化等嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照法定程序組織編制、變更、調(diào)整神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃的；
（二）違反神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；
（三）對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電以及其他不符合神農(nóng)架?chē)?guó)家公園規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)定退出或者改造、拆除的；
（四）未按照規(guī)定管理、監(jiān)督神農(nóng)架?chē)?guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的；
（五）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第五十八條 違反本條例第三十條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他生態(tài)修復(fù)措施，沒(méi)收違法所得，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第三十條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得十倍以下罰款。
第五十九條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定的，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、采取生態(tài)修復(fù)措施，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下罰款。
第六十條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、采取生態(tài)修復(fù)措施，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)設(shè)施的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；
（二）在生態(tài)保育區(qū)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；
（三）在游憩展示區(qū)進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)或者建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；
（四）在傳統(tǒng)利用區(qū)從事對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)個(gè)人處1千元以上3千元以下罰款，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）擅自在嚴(yán)格保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)防火、科研、監(jiān)測(cè)等保護(hù)設(shè)施或者擅自進(jìn)入嚴(yán)格保護(hù)區(qū)的，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1千元以上5千元以下罰款；對(duì)自然資源造成破壞的，處5千元以上2萬(wàn)元以下罰款；
（二）擅自進(jìn)入生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；
（三）擅自在游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)拍攝影視作品、舉辦大型群眾性活動(dòng)的，由國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2千元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第八章 附則
第六十二條 本條例自2018年5月1日起施行。
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