鄂政辦函〔2021〕25號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》貫徹實(shí)施工作方案的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》貫徹實(shí)施工作方案的通知》





鄂政辦函〔2021〕25號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《〈湖北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。






 

湖北省人民政府辦公廳

2021年4月28日






 

《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》貫徹實(shí)施工作方案

新修訂的《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》于2018年1月1日起施行。為對(duì)標(biāo)上位法，我省新修訂了《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法），自2021年1月1日起施行，為新時(shí)期促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障。為切實(shí)推動(dòng)實(shí)施辦法各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)落地，營(yíng)造更加有利于中小企業(yè)發(fā)展和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境和氛圍，推動(dòng)全省中小企業(yè)加快發(fā)展，制定如下工作方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，堅(jiān)定不移支持中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，建立健全貫徹落實(shí)實(shí)施辦法統(tǒng)籌組織、多方聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府支持力度，著力解決突出問題、改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，努力為“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出新貢獻(xiàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。

1.開展實(shí)施辦法宣傳解讀。利用各種新聞媒體宣傳解讀實(shí)施辦法，創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳渠道，廣泛開展宣講解讀、采訪報(bào)道、咨詢服務(wù)等專題宣傳貫徹活動(dòng)。

完成時(shí)間：2021年6月底以前

責(zé)任單位：省委宣傳部、省經(jīng)信廳

2.做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。組織開展系列學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，通過舉辦專題培訓(xùn)班、研討會(huì)等方式，對(duì)實(shí)施辦法進(jìn)行宣講、培訓(xùn)，提升各級(jí)各部門對(duì)法律法規(guī)條文的理解和執(zhí)行能力。

完成時(shí)間：2021年全年

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，縣級(jí)以上人民政府

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。

3.加強(qiáng)中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。切實(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，做好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)；做好市場(chǎng)主體發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)分析，不斷完善普惠型小微企業(yè)貸款報(bào)表監(jiān)測(cè)體系，定期分析全省普惠型小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)情況及利率變化情況。

完成時(shí)間：2021年6月底前

責(zé)任單位：省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省經(jīng)信廳

4.加快構(gòu)建中小企業(yè)信用信息平臺(tái)。整合共享涉企納稅、社保、公用事業(yè)繳費(fèi)、海關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等各類信用信息，建立完善地方公共信用信息服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)征信平臺(tái)。建立集信息征集、查詢、披露、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等一體化體系，健全信用信息與融資對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)信用信息共享和應(yīng)用，提高信用服務(wù)和監(jiān)管水平。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)辦、人民銀行武漢分行、省市場(chǎng)監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、省經(jīng)信廳，縣級(jí)以上人民政府

（三）強(qiáng)化資金支持，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5.加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。落實(shí)省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金，督促市（州）、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和中小企業(yè)發(fā)展基金。

完成時(shí)間：2021年

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳，縣級(jí)以上人民政府

6.進(jìn)一步取消和降低部分涉企收費(fèi)。對(duì)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，具備競(jìng)爭(zhēng)條件的一律放開，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)選擇服務(wù)主體、形成價(jià)格。全面落實(shí)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清單制度，貫徹實(shí)行全省涉企收費(fèi)“一張清單”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上集中常態(tài)公開、動(dòng)態(tài)調(diào)整管理，清單外一律不得實(shí)行政府定價(jià)。

完成時(shí)間：2021年

責(zé)任單位：省財(cái)政廳，縣級(jí)以上人民政府

7.建立減輕中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)中小企業(yè)減稅措施，依法對(duì)符合條件的小微企業(yè)按照規(guī)定實(shí)行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局，縣級(jí)以上人民政府

（四）緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。

8.健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系。推進(jìn)普惠金融組織體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行、非存款類金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強(qiáng)銀稅互動(dòng)。推動(dòng)金融科技賦能金融機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)。加快推進(jìn)小額金融糾紛快速解決等機(jī)制建設(shè)。完善規(guī)范銀行業(yè)涉企服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管法規(guī)制度，降低小微企業(yè)綜合性融資成本。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行，縣級(jí)以上人民政府

9.強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的小微企業(yè)授信盡職免責(zé)內(nèi)部實(shí)施細(xì)則。督促商業(yè)銀行優(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制，單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，改進(jìn)貸款服務(wù)方式。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行

10.完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。健全政府性融資擔(dān)保體系，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率水平。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，合理確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例和擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度，提高小微企業(yè)融資可獲得性。推動(dòng)建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記公示系統(tǒng)。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、湖北銀保監(jiān)局、人民銀行武漢分行，縣級(jí)以上人民政府

11.完善中小企業(yè)直接融資支持制度。大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵(lì)和退出機(jī)制，引導(dǎo)天使投資人群體、私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資等擴(kuò)大中小企業(yè)股權(quán)融資，更多地投長(zhǎng)、投早、投小、投創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)以信息披露為核心的注冊(cè)制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過并購(gòu)重組對(duì)接資本市場(chǎng)。完善中小企業(yè)上市培育機(jī)制，鼓勵(lì)地方加大對(duì)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持。加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)債券融資，通過市場(chǎng)化機(jī)制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機(jī)制，擴(kuò)大債券融資規(guī)模。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局

（五）推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

12.完善創(chuàng)業(yè)扶持制度，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，廣泛培育創(chuàng)業(yè)主體。完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，健全扶持與評(píng)價(jià)機(jī)制，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、高質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供支撐。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)范化、專業(yè)化服務(wù)。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳，縣級(jí)以上人民政府

13.支持開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，積極培育中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，為中小企業(yè)提供便捷化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳，縣級(jí)以上人民政府

14.完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、人力資源服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持各地建設(shè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地等各類創(chuàng)業(yè)載體。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、人民銀行武漢分行

15.建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)平臺(tái)接口，提高企業(yè)注冊(cè)效率。建立完善允許中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化器的載體房屋進(jìn)行“一址多照”登記相關(guān)制度。

完成時(shí)間：2021年6月前建立機(jī)制，以后持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省自然資源廳、省住建廳

16.完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。督促縣級(jí)以上人民政府建立開放型技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研深度融合機(jī)制，促進(jìn)大中小企業(yè)聯(lián)合參與重大科技項(xiàng)目，推動(dòng)高校、科研院所和大企業(yè)科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、中試小試基地等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放?？萍加?jì)劃加大對(duì)中小企業(yè)承擔(dān)研發(fā)任務(wù)的支持。

完成時(shí)間：2021年6月前完善制度，以后持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳

17.完善專業(yè)化市場(chǎng)化創(chuàng)新服務(wù)體系，提升國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新的質(zhì)量和水平，提升小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園等扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的能力與水平。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省人社廳

18.建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的中小企業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育制度，優(yōu)化人才激勵(lì)和權(quán)益保障機(jī)制。以包容審慎的態(tài)度，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、省經(jīng)信廳

19.督促縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門建立和完善中小企業(yè)質(zhì)量管理體系。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增量行動(dòng)計(jì)劃，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀科技型中小企業(yè)形成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)參與國(guó)家重大研發(fā)任務(wù)；完善省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施科技人員服務(wù)企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，暢通企業(yè)技術(shù)需求與科技人才對(duì)接渠道，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

完成時(shí)間：2021年6月前建立體系，以后持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳

20.完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制。健全“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)隱形冠軍企業(yè)梯度培育體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路。完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，向中小企業(yè)開放資源、場(chǎng)景、應(yīng)用、需求，促進(jìn)多元合作。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省政府國(guó)資委

21.構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)以及新材料技術(shù)、智能綠色服務(wù)制造技術(shù)、先進(jìn)高效生物技術(shù)等，完善支持中小企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的工作機(jī)制，提升中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，建立中小企業(yè)新技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善新技術(shù)推廣機(jī)制，提高新技術(shù)在園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈上的整體應(yīng)用水平。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳

22.大力推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。完善商標(biāo)品牌維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供簡(jiǎn)便快捷、專業(yè)高效的線上商標(biāo)查詢、預(yù)警、專家維權(quán)援助服務(wù)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，保護(hù)中小企業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展。

完成時(shí)間：2021年6月前完成，以后持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省司法廳

23.實(shí)施質(zhì)量提升精準(zhǔn)幫扶。組織技術(shù)專家深入中小企業(yè)，免費(fèi)提供質(zhì)量管理服務(wù)；推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)工作，提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，暢通企業(yè)獲取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的渠道，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳

24.將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)化，對(duì)中小企業(yè)符合條件的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備和智能制造設(shè)備、首批次重點(diǎn)新材料應(yīng)用以及投保相關(guān)險(xiǎn)種的，按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳

（六）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

25.堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)原則。按國(guó)家和省的部署，全面推進(jìn)實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體均可依法平等進(jìn)入，不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式對(duì)中小企業(yè)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)和各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審査制度，完善審查流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴、公示、抽查制度。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局

26.完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，推廣全程網(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦，全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進(jìn)分級(jí)分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管，避免對(duì)中小企業(yè)釆取簡(jiǎn)單粗暴處理措施，對(duì)“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)辦

27.強(qiáng)化政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策機(jī)制。將政府采購(gòu)政策目標(biāo)納入預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，將執(zhí)行政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策情況作為預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的一部分。完善預(yù)留政府采購(gòu)份額政策落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)采購(gòu)人落實(shí)支持中小企業(yè)政策目標(biāo)的監(jiān)督檢查，督促采購(gòu)人在采購(gòu)需求編制、采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂、履約驗(yàn)收等環(huán)節(jié)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省財(cái)政廳

（七）健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

28.完善中小企業(yè)服務(wù)體系。健全政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)梯度培育、協(xié)同服務(wù)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。探索建立全省中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)。引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，引導(dǎo)大企業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈為中小企業(yè)提供配套服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織為企業(yè)提供公益性服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳

29.健全促進(jìn)中小企業(yè)管理提升機(jī)制。完善中小企業(yè)培訓(xùn)制度，構(gòu)建具有時(shí)代特點(diǎn)的課程、教材、師資和組織體系，構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)體系。健全技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度，加快培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，弘揚(yáng)“工匠精神”。完善中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)機(jī)制。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省人社廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局

30.夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際交流合作機(jī)制。深化雙多邊中小企業(yè)合作機(jī)制，促進(jìn)中小企業(yè)國(guó)際交流合作。夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展服務(wù)機(jī)制，在國(guó)際商務(wù)法務(wù)咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、質(zhì)量認(rèn)證等方面為中小企業(yè)提供幫助。鼓勵(lì)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立B2B出口監(jiān)管制度，支持跨境電商優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省商務(wù)廳、武漢海關(guān)

31.開展中小微企業(yè)系列服務(wù)活動(dòng)，指導(dǎo)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心，立足“精準(zhǔn)、精細(xì)、精品”的服務(wù)理念，創(chuàng)新策劃并持續(xù)開展形式多樣、針對(duì)性和實(shí)用性強(qiáng)、富有成效、線上線下相結(jié)合的服務(wù)活動(dòng)。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳

（八）強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的合法權(quán)益保護(hù)。

32.構(gòu)建保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。堅(jiān)決保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，依法懲治侵犯中小企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。建立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展常態(tài)化政企溝通機(jī)制和涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，從源頭遏制拖欠問題。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省政府國(guó)資委，縣級(jí)以上人民政府

33.健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化專利導(dǎo)航工作機(jī)制，完善支持中小企業(yè)開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和產(chǎn)品的政策，提升中小企業(yè)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，強(qiáng)化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查效率，減輕中小企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立貿(mào)易糾紛和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)進(jìn)出口異動(dòng)情況，加強(qiáng)貿(mào)易糾紛應(yīng)對(duì)的協(xié)調(diào)和輔導(dǎo)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，為中小企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供協(xié)助和支持，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳

34.完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度。構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通中小企業(yè)表達(dá)訴求渠道，完善咨詢投訴舉報(bào)處理程序和督辦考核機(jī)制。探索建立中小企業(yè)國(guó)際維權(quán)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)法律咨詢公益服務(wù)。建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟(jì)機(jī)制，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等不可抗力事件。

完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)

責(zé)任單位：省法院、省檢察院、省經(jīng)信廳、省司法廳

（九）開展實(shí)施辦法監(jiān)督檢查。

35.做好實(shí)施情況報(bào)告。按照要求，實(shí)施辦法實(shí)施滿1年后，省經(jīng)信廳組織開展法規(guī)實(shí)施情況評(píng)估，向省人大常委會(huì)報(bào)告實(shí)施辦法實(shí)施情況；實(shí)施滿3年后，省經(jīng)信廳組織開展執(zhí)法檢查自查或者立法后評(píng)估，提出實(shí)施辦法實(shí)施情況報(bào)告。

完成時(shí)間：2022年—2024年

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳

36.積極配合省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)開展實(shí)施辦法執(zhí)法檢查。

完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施

責(zé)任單位：省經(jīng)信廳

37.對(duì)實(shí)施辦法中要求制定的配套規(guī)范性文件開展備案審查。

完成時(shí)間：持續(xù)實(shí)施

責(zé)任單位：省司法廳

三、相關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。實(shí)施辦法是一部促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的專門性地方法規(guī)。抓好實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，對(duì)改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益、支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)等具有重要的意義和作用，各級(jí)人民政府及相關(guān)單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各責(zé)任單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，按時(shí)完成規(guī)定任務(wù)，共同推進(jìn)實(shí)施辦法的貫徹實(shí)施。

（三）落實(shí)主體責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)貫徹實(shí)施工作方案明確相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，出臺(tái)貫徹落實(shí)文件，制定配套實(shí)施細(xì)則。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府和主管部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施辦法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

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