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重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施的通知
渝府辦發(fā)〔2021〕41號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：
《加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2021年4月27日
加快發(fā)展新型消費釋放消費潛力若干措施
一、加強消費新模式創(chuàng)新應用
1.豐富文創(chuàng)產品供給帶動消費。支持符合條件的園區(qū)創(chuàng)建重慶市數(shù)字文化產業(yè)園區(qū)，并按規(guī)定給予政策和資金扶持。推動線上博物館發(fā)展帶動文創(chuàng)產品銷售，鼓勵具備條件的各級文博單位開發(fā)線上博物館，結合5G、虛擬現(xiàn)實等技術，增加立體式展品展示。鼓勵市級和區(qū)縣博物館、美術館、圖書館開發(fā)文化創(chuàng)意產品，允許文化創(chuàng)意產品開發(fā)收益可按規(guī)定用于文博單位日常支出、征集藏品、提供公共服務等。(責任單位：市文化旅游委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府)
2.促進線上娛樂消費。加速發(fā)展網(wǎng)絡視聽，依托音頻、短視頻、直播和影視類載體，推進新興技術成果服務應用于內容生產。鼓勵有條件的游戲游藝場所打造區(qū)域性、全國性、國際性游戲游藝競技賽事。(責任單位：市文化旅游委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市體育局，各區(qū)縣政府)
3.提升旅游智慧服務水平。支持旅游景區(qū)利用信息新技術做好景區(qū)停車、客流疏導、線路規(guī)劃、導游講解等服務，提升便捷度和舒適度。鼓勵各區(qū)縣吸引社會資源，建立旅游創(chuàng)新平臺、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新基地等新型旅游眾創(chuàng)空間，增加優(yōu)勢旅游資源供給。(責任單位：市文化旅游委，各區(qū)縣政府)
4.擴大線上體育消費。支持體育用品和服務電商平臺建設，整合體育用品、賽事表演、場館服務、健身康體等各類體育資源，創(chuàng)新生產營銷模式，推動線上線下共同運營。鼓勵有條件的區(qū)縣舉辦各級智能體育大賽，將智能滑雪、智能足球、智能騎行、智能賽車、智能水上運動等運動納入賽程，帶動健身器材和5G終端產品銷售。加強賽事期間商業(yè)配套，鼓勵引入社會力量舉辦主題式節(jié)慶活動。(責任單位：市體育局，各區(qū)縣政府)
5.釋放線上教育消費潛力。落實好國家關于財政教育經費可用于購買信息化資源和服務的政策。建設全市基礎教育資源公共服務平臺，推動全市中小學數(shù)字教育資源共建共享。鼓勵將在線教育服務納入政府購買服務指導性目錄，支持區(qū)縣政府購買優(yōu)質在線教育服務。鼓勵金融機構開發(fā)符合在線教育特點的金融產品，支持金融機構進一步降低民營教育培訓機構快捷支付費率水平。(責任單位：市教委、市財政局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局，各區(qū)縣政府)
6.抓好品牌展會促進消費。加強與UFI(國際展覽業(yè)協(xié)會)、ICCA(國際大會及會議協(xié)會)、IAEE(國際展覽與項目協(xié)會)等國際重要會展組織溝通聯(lián)系，引進一批具有國際影響力的重要展會落戶重慶。對于引進的優(yōu)質展會，有關區(qū)縣在政策、服務和資金等方面按照規(guī)定給予支持。支持舉辦特色農產品交易、火鍋美食等各類展會。支持會展場館打造“智能智慧場館”，加快會展場館周邊區(qū)域交通、物流、餐飲、住宿、娛樂等配套設施建設，提升配套服務功能。(責任單位：市商務委、市文化旅游委，有關區(qū)縣政府)
7.擴大“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務醫(yī)保支付范圍。將“互聯(lián)網(wǎng)復診費”項目以及遠程會診項目、遠程監(jiān)測項目納入醫(yī)保支付范圍。(責任單位：市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委)
8.支持跨境電商發(fā)展。嚴格落實跨境電商零售進口商品清單和相關監(jiān)管政策，鼓勵市內跨境電商平臺線上實現(xiàn)境內外商品同款同價。建設跨境電商綜合試驗區(qū)，支持電商企業(yè)建設出口商品“海外倉”和海外運營中心。支持推廣跨境電商“前店后倉+快速配送”模式。(責任單位：市商務委、重慶海關)
9.支持發(fā)展“首店”“首發(fā)”經濟。支持國內外零售企業(yè)在市內設全球首店、亞洲首店、中國(內地)首店、西南首店、重慶首店。鼓勵國際知名品牌在渝設立法人機構，開設全球性、全國性和區(qū)域性品牌首店、旗艦店。對新開的具有引領性、示范性和帶動性的零售品牌首店，擇優(yōu)給予20萬元資金獎勵。對引進企業(yè)(商業(yè)場所業(yè)主或實際經營單位)，綜合考慮引進品牌首店層級、數(shù)量、運營情況及經濟影響等情況，擇優(yōu)給予20萬元資金獎勵。(責任單位：市商務委，各區(qū)縣政府)
10.促進免稅消費擴圍提速。根據(jù)國家免稅業(yè)政策，積極支持市內外匯免稅店做大做強，積極支持口岸進境免稅店、出境免稅店、運輸工具免稅店進一步擴大經營規(guī)模。大力鼓勵相關企業(yè)開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質特色商品。鼓勵全市符合條件的企業(yè)(零售商店)申請成為離境退稅商店，進一步優(yōu)化離境退稅服務。(責任單位：重慶海關、重慶市稅務局、市財政局、市商務委、市文化旅游委)
二、推動重點消費品更新升級
11.推進傳統(tǒng)零售餐飲業(yè)創(chuàng)新轉型。對實體零售企業(yè)數(shù)字化、智能化、連鎖化發(fā)展項目，擇優(yōu)給予資金獎勵。鼓勵實體零售企業(yè)應用“社交電商”“直播帶貨”、小程序等開發(fā)數(shù)字化產品和服務。支持品牌餐飲企業(yè)加強原輔料加工基地建設，形成“生產基地+中央廚房+餐飲門店+電商平臺”的產銷模式。(責任單位：市商務委，各區(qū)縣政府)
12.繼續(xù)開展汽車更新?lián)Q代消費。鼓勵生產企業(yè)和有條件的區(qū)縣開展新一輪汽車下鄉(xiāng)和以舊換新活動，對農村居民購買3.5噸及以下載重貨車、1.6升及以下排量乘用車，對居民淘汰國三及以下排放標準汽車并購新車，給予補貼。支持金融機構運用數(shù)字交通物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)平臺創(chuàng)新汽車金融產品和服務，加大對汽車保養(yǎng)、保險、維修、美容、二手車交易等消費金融服務支持力度。將新能源汽車推廣應用財政補貼和免征購置稅政策延續(xù)至2022年底。(責任單位：市商務委、市經濟信息委、市財政局、重慶市稅務局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局，各區(qū)縣政府)
13.推動家電產品優(yōu)化升級。鼓勵家電企業(yè)加強應市新產品研發(fā)，推進關鍵核心技術研究，不斷推出高質量差異化產品。支持家電銷售企業(yè)開展免費或優(yōu)惠的售后使用管理服務。鼓勵家電生產企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動，支持有條件的區(qū)縣對本地農村居民購買電視機、空調、洗衣機、冰箱、電腦、智能手機、電飯煲、熱水器、智能手表、服務機器人等10類家電下鄉(xiāng)產品給予補貼。(責任單位：市經濟信息委、市商務委，各區(qū)縣政府)
14.鼓勵發(fā)展綠色和智能消費。鼓勵生產廠家和家電銷售企業(yè)開展“大家電安全使用年限提醒”活動，實施家電以舊換新和智能產品補貼計劃。倡導綠色消費理念，開展綠色商場(超市)示范創(chuàng)建，鼓勵開設綠色產品銷售專區(qū)，對通過年度綠色商場(超市)評選的商場(超市)給予資金獎勵。(責任單位：市商務委、市經濟信息委、市住房城鄉(xiāng)建委)
三、促進消費新場景賦能提質
15.支持打造國際消費集聚區(qū)。圍繞空間布局優(yōu)化調整、重點產業(yè)提檔升級、國際活動集聚培育、基礎設施升級改造、服務環(huán)境提質增效等重點方向，提升中央商務區(qū)整體風貌和產業(yè)能級。對納入支持范圍的中央商務區(qū)提檔升級建設片區(qū)，給予資金支持。(責任單位：市商務委、市住房城鄉(xiāng)建委，有關區(qū)縣政府)
16.提檔升級高品質商圈。以步行街改造提升試點為牽引，加快推進市級重點商圈提檔升級，打造“人性化、智慧化、國際化”商圈。對納入支持范圍的市級步行街改造提升試點項目，按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助200萬元。對納入智慧商圈示范試點范圍的城市商圈，每個按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助100萬元;對納入示范試點范圍的智慧城市商業(yè)綜合體，每個項目按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助50萬元。(責任單位：市商務委、市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府)
17.推動夜間經濟集聚發(fā)展。支持主城都市區(qū)“兩江四岸”核心區(qū)域提質建設夜間經濟核心片區(qū)，打造“不夜重慶”夜間經濟核心承載地。對納入支持范圍的夜間經濟核心片區(qū)，按照不超過實際有效投資額40%的標準予以補助，最高補助200萬元。對成功創(chuàng)建的夜間經濟示范區(qū)，每個按照不超過實際有效投資額40%的標準予以獎勵，最高獎勵100萬元。在國家級和市級夜間文旅消費集聚區(qū)開展“夜精彩·潮文旅”等品牌推廣活動，給予宣傳推廣經費支持。(責任單位：市商務委、市文化旅游委)
18.培育文旅新型消費場景。策劃舉辦“文旅消費創(chuàng)新升級專場”，發(fā)布文旅消費創(chuàng)新升級機會清單。鼓勵旅游景區(qū)、交通樞紐、高速公路服務區(qū)等設立地方消費品展銷平臺和旅游休閑推介平臺，建設一批特色產品專營店、旗艦店。對在特色劇場、文創(chuàng)產品、傳統(tǒng)工藝、非遺研學、文旅融合、沉浸式娛樂、數(shù)字文旅體驗等方面具有示范作用的新型文旅消費場所，每年遴選一批給予資金扶持，每個不超過20萬元。(責任單位：市文化旅游委、市國資委，各區(qū)縣政府)
19.加快充電樁(站)建設布局。適應新能源汽車和寄遞物流配送車輛需求，優(yōu)化利用社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景區(qū)、度假區(qū)等周邊地面及地下空間，完善充電電源配置和布局，加大充電樁(站)建設力度。鼓勵充電樁運營企業(yè)適當下調充電服務費。(責任單位：市發(fā)展改革委、市經濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局，各區(qū)縣政府)
20.加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設。加快5G基站建設和應用示范，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐和主要應用場景。通過擴大電力市場化交易、加強轉供電環(huán)節(jié)價格監(jiān)管等進一步降低5G基站運行電費成本。推動城市信息模型(CIM)基礎平臺在全市新型智慧城市建設、城市治理能力提升、城市規(guī)劃建設管理等多場景應用。(責任單位：市經濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局、市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣政府)
21.支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展，加快傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造和轉型升級，發(fā)展個性化定制、柔性化生產，支持建設酒水飲料、紡織服裝、家居照明、家裝建材等消費體驗館。支持建設消費品工業(yè)大數(shù)據(jù)服務平臺，推動數(shù)據(jù)服務產品發(fā)展，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目按照政策給予補助或獎勵。(責任單位：市經濟信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務委)
22.支持發(fā)展智能化終端配送。支持發(fā)展主城都市區(qū)分區(qū)化、遠郊區(qū)縣城鄉(xiāng)一體化共同配送等集約化配送模式，引導企業(yè)建設共同配送中心、末端配送服務設施。圍繞日用品、食品、餐飲、藥品、生鮮等領域，引導在人流密集的商務樓宇、醫(yī)院等區(qū)域配設智能售貨機、智能取餐柜、智能快件箱(信包箱)、智能回收站等。對快遞處理場所建設給予用地、智能化設備升級改造等方面的政策和資金支持;對以快遞物流公共配送中心和快遞網(wǎng)點等為載體的城市末端公共取送點建設給予用地場地、辦證和內部改造等方面的政策支持和資金補貼。支持構建覆蓋農產品生產、加工、運輸、儲存、銷售等全流程的冷鏈物流體系。提升電商、快遞進村水平，對快遞企業(yè)設立村級末端網(wǎng)點給予政策和資金支持。(責任單位：市郵政管理局、市商務委、市城市管理局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農業(yè)農村委，各區(qū)縣政府)
四、塑造安全友好的消費環(huán)境
23.加大市場宣傳營銷力度。對全市重大節(jié)慶會展活動、知名品牌，各級政府門戶網(wǎng)站、官方微信微博應加大免費宣傳推介力度，鼓勵各級各類媒體積極開展城市營銷，支持利用公交站牌、軌道交通站點的閑置廣告牌進行宣傳。鼓勵重大節(jié)慶會展活動周邊餐飲、酒店聯(lián)合開展打折、送門票等優(yōu)惠活動。每年甄選10個由市場主體舉辦、主題特色鮮明、規(guī)模效益較好的新型文旅消費主題活動，對活動的宣傳推廣、硬件籌備、場地租賃等3項費用按照40%的標準給予補貼，每個活動最高不超過10萬元。對重點消費品品牌生產企業(yè)利用媒介渠道開展品牌集中宣傳的費用，給予適當獎勵或補貼。(責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化旅游委、市經濟信息委，各區(qū)縣政府)
24.擴大節(jié)假日消費。舉辦“五一”“端午”“十一”等假日旅游促銷活動，引導廣大群眾采取自助游、自駕游、家庭游、微團游等方式健康安全出游。鼓勵依托市內紅色旅游資源，組織開展形式多樣的主題實踐活動。支持城市公園在重大節(jié)日、重大活動期間，在不影響游人游憩條件下，利用現(xiàn)有場地適當增加經營點位。鼓勵機關、社會團體、企事業(yè)單位等落實帶薪休假制度。(責任單位：市文化旅游委、市委直屬機關工委、市總工會、市城市管理局、市人力社保局，各區(qū)縣政府)
25.支持各類工會活動開展。鼓勵基層工會按相關規(guī)定組織職工赴市內原貧困地區(qū)、革命傳統(tǒng)教育基地等開展文體活動，鼓勵機關事業(yè)單位和國有企業(yè)在規(guī)模較大、就業(yè)帶動能力較強的場所開展活動。鼓勵基層工會優(yōu)先購買市內原貧困地區(qū)農副產品，用于工會會員節(jié)日慰問。(責任單位：市總工會、市文化旅游委，各區(qū)縣政府)
26.優(yōu)化消費金融服務。推動建立多層次的新型消費領域企業(yè)融資對接渠道，拓寬線上線下融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控并符合監(jiān)管要求的前提下，運用互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，提升金融服務效率，創(chuàng)新抵質押模式，豐富消費信貸產品體系，研發(fā)標準化網(wǎng)絡小額信用貸款，推廣“一次授信、循環(huán)使用”，打造自助式消費貸款平臺。鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，按規(guī)定憑交易電子信息為跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)相關市場主體提供經常項目跨境人民幣結算服務。支持保險機構開發(fā)重慶旅游行業(yè)相關責任保險產品，強化游客的人身、財產安全保障。(責任單位：人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶銀保監(jiān)局)
27.深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管。對新型消費業(yè)態(tài)預留容錯試錯空間，實施“觀察期”管理和“觸發(fā)式”監(jiān)管，推行非現(xiàn)場監(jiān)管，實行柔性執(zhí)法，提升信用監(jiān)管容忍度。加強消費領域信用建設，推動市場監(jiān)管與行業(yè)自律相結合，切實維護消費者權益。落實豁免登記制度，鼓勵各區(qū)縣政府指定場所和時間，允許經營者無須取得營業(yè)執(zhí)照即可從事農副產品、日常生活用品銷售，以及個人依托技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣政府)
28.簡化證照辦理。進一步優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營商環(huán)境，推行“一照多址”，企業(yè)在住所外設立多個生產經營場所、屬同一區(qū)縣市場監(jiān)管部門登記管轄區(qū)域的，經營場所可以申請備案，不再辦理分支機構登記。電商經營者申請登記為個體工商戶的，允許其將網(wǎng)絡經營場所作為經營場所進行登記。加快推進食品經營許可改革，進一步優(yōu)化食品經營許可條件、簡化許可流程，對符合相應條件的餐飲服務直營連鎖門店實行食品經營許可試行告知承諾制。優(yōu)化調整促消費活動審批流程，推動相關流程網(wǎng)上辦理。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市公安局)
以上措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。本文件中有明確施行期限或其他上位文件另有規(guī)定的，按其明確的期限執(zhí)行。
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