京財(cái)采購(gòu)〔2021〕741號(hào)《北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》

北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知





京財(cái)采購(gòu)〔2021〕741號(hào)

市屬各單位，各區(qū)財(cái)政局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政審計(jì)局、燕山財(cái)政分局，市政府采購(gòu)中心，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹北京市深化政府采購(gòu)制度改革方案及《北京市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施方案》（京政辦發(fā)〔2020〕26號(hào)）要求，進(jìn)一步優(yōu)化本市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加快推進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)?fù)该鞫群捅憷?/strong>

(一)規(guī)范本市各級(jí)政府采購(gòu)信息發(fā)布管理。按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)要求，《北京市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》(京財(cái)采購(gòu)〔2015〕1729號(hào))明確規(guī)定北京市政府采購(gòu)網(wǎng)(即中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)北京市分網(wǎng)，網(wǎng)址：http://www.ccgp-beijing.gov.cn)是本市依法指定的政府采購(gòu)信息統(tǒng)一發(fā)布媒體。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照信息公告要求，在法定媒體發(fā)布政府采購(gòu)信息公告并由北京市政府采購(gòu)網(wǎng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)推送至中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)、北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)等政府網(wǎng)站。為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)，維護(hù)信息公告的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，本市各級(jí)公共資源交易、政府采購(gòu)等監(jiān)督管理部門(mén)原則上不得再?gòu)?qiáng)制要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在其他媒體重復(fù)發(fā)布政府采購(gòu)信息公告。

(二)建立全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)。本市集中采購(gòu)目錄內(nèi)實(shí)行協(xié)議采購(gòu)的項(xiàng)目以及政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的小額零星采購(gòu)項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)預(yù)算單位應(yīng)逐步通過(guò)“北京市政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)”(從北京市政府采購(gòu)網(wǎng)登錄)實(shí)施采購(gòu)，電子賣(mài)場(chǎng)商品無(wú)法滿(mǎn)足采購(gòu)需求的除外。進(jìn)一步完善電子賣(mài)場(chǎng)直購(gòu)、電子反拍、在線詢(xún)價(jià)等簡(jiǎn)易采購(gòu)方式規(guī)則及流程，實(shí)現(xiàn)在線簽訂合同及在線支付等功能，規(guī)范電子賣(mài)場(chǎng)交易管理服務(wù)，不斷提高采購(gòu)效率及資金支付效率。

(三)建立全市統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)。本市政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，市區(qū)兩級(jí)預(yù)算單位應(yīng)逐步通過(guò)“北京市政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)”(從北京市政府采購(gòu)網(wǎng)登錄)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。加快推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程電子化交易，實(shí)現(xiàn)在線獲取采購(gòu)文件、在線提交響應(yīng)文件、在線開(kāi)標(biāo)、在線評(píng)審、在線質(zhì)詢(xún)及澄清、在線投訴及處理、發(fā)布(未)中標(biāo)結(jié)果通知、在線簽訂合同、在線支付合同款項(xiàng)等功能。政府采購(gòu)活動(dòng)依法可在采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他符合標(biāo)準(zhǔn)要求的物理場(chǎng)所組織開(kāi)展，相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)接入全市規(guī)則統(tǒng)一的政府采購(gòu)信息系統(tǒng)，并依法對(duì)開(kāi)標(biāo)及評(píng)審活動(dòng)全程錄音錄像。依據(jù)《政府采購(gòu)法》相關(guān)規(guī)定及國(guó)務(wù)院整合公共資源交易平臺(tái)有關(guān)文件精神，凡符合場(chǎng)所及信息系統(tǒng)共享標(biāo)準(zhǔn)要求的，本市各級(jí)公共資源交易、政府采購(gòu)等監(jiān)督管理部門(mén)原則上不得強(qiáng)制要求政府采購(gòu)交易活動(dòng)進(jìn)入特定物理場(chǎng)所組織開(kāi)展。

二、優(yōu)化政府采購(gòu)交易環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低企業(yè)參與成本

(四)優(yōu)化集中采購(gòu)執(zhí)行管理。增加集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目入圍采購(gòu)次數(shù)，具備條件的項(xiàng)目可實(shí)行不定期備案制。小額零星采購(gòu)實(shí)行“承諾+信用”準(zhǔn)入制。協(xié)議定點(diǎn)入圍采購(gòu)由市級(jí)財(cái)政部門(mén)或者其委托的集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織實(shí)施，采購(gòu)結(jié)果實(shí)行“全市共享”，降低企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的成本。進(jìn)一步加強(qiáng)履約和信用管理，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)手段，引導(dǎo)供應(yīng)商實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。

(五)提高政府采購(gòu)首付款支付比例。政府采購(gòu)合同設(shè)定首付款支付方式的，首付款支付比例原則上不低于合同金額的30%;對(duì)于中小企業(yè)，首付款支付比例原則上不低于合同金額的50%。

(六)進(jìn)一步加快資金支付進(jìn)度。對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，應(yīng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)，不得以機(jī)構(gòu)變更、人員崗位更替、內(nèi)部決策程序等為由延遲付款。

三、強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步鞏固企業(yè)權(quán)益保護(hù)度

(七)強(qiáng)化政府采購(gòu)參與企業(yè)權(quán)益保護(hù)。采用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面(含電子方式，下同)告知其未通過(guò)的原因;采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)方式的政府采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)供應(yīng)商未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文件按無(wú)效響應(yīng)處理的，談判小組、磋商小組、單一來(lái)源采購(gòu)人員應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商原因。

(八)加強(qiáng)政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。在政府采購(gòu)活動(dòng)中(含政府和社會(huì)資本合作領(lǐng)域)建立政務(wù)誠(chéng)信制度，市區(qū)兩級(jí)預(yù)算單位應(yīng)依法確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同，自覺(jué)履行合同約定義務(wù)，及時(shí)組織履約驗(yàn)收。在政府采購(gòu)合同中應(yīng)明確約定違約責(zé)任條款，如有延期返還履約保證金、延期支付合同款項(xiàng)，或因預(yù)算單位原因?qū)е伦兏?、中止或者終止政府采購(gòu)合同的，應(yīng)當(dāng)依照合同約定對(duì)供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補(bǔ)償。

(九)加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)參與主體信用機(jī)制建設(shè)。完善采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)管理體系，細(xì)化信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)信用記錄的跨領(lǐng)域互通共享。

四、有關(guān)工作要求

(十)市區(qū)兩級(jí)預(yù)算單位、各區(qū)財(cái)政部門(mén)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)和維護(hù)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任分工，周密安排部署，強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督檢查，確保優(yōu)化政府采購(gòu)各項(xiàng)要求落實(shí)到位。如有違反政府采購(gòu)法律法規(guī)及營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，將限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法給予處罰，處理結(jié)果依法予以公開(kāi)，涉及預(yù)算單位責(zé)任的并將納入部門(mén)年終績(jī)效考核。





 

北京市財(cái)政局

2021年4月30日

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