魯政字〔2021〕76號《山東省人民政府關(guān)于下達(dá)“十四五”期間年森林采伐限額的通知》

山東省人民政府關(guān)于下達(dá)“十四五”期間年森林采伐限額的通知






魯政字〔2021〕76號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，依法實行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林年采伐量，不斷增強森林碳匯能力，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，按照《中華人民共和國森林法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就下達(dá)我省“十四五”期間年森林采伐限額有關(guān)事宜通知如下：

一、“十四五”期間年森林采伐限額分配方案

按照《中華人民共和國森林法》規(guī)定的編報程序，經(jīng)國家林業(yè)和草原局審核同意，我省“十四五”期間年森林采伐限額為504萬立方米。按森林類別分項限額指標(biāo)為：商品林采伐414.9640萬立方米，其中撫育采伐12.5787萬立方米、主伐255.0291萬立方米、低產(chǎn)林改造采伐0.9041萬立方米、其他采伐146.4521萬立方米(含省級不可預(yù)見性和急用調(diào)劑等145.7363萬立方米。其中，省級不可預(yù)見性限額35.7363萬立方米、急用調(diào)劑110萬立方米)；公益林采伐89.0360萬立方米，其中撫育采伐20.3417萬立方米、更新采伐11.5872萬立方米、低效林改造采伐2.2059萬立方米、其他采伐54.9012萬立方米(含省級不可預(yù)見性和急用調(diào)劑等54.2637萬立方米。其中，省級不可預(yù)見性限額4.5837萬立方米、急用調(diào)劑49.68萬立方米)。

二、嚴(yán)格落實采伐限額制度，不斷加強林木采伐管理

堅持“盡量少采”原則，“十四五”期間年森林采伐限額及其各分項指標(biāo)是每年采伐森林、消耗林木蓄積的最大限量，各級、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。相關(guān)采伐限額分解落實到各限額編制單位（見附件）。不同單位間的采伐限額不得挪用，同一單位各分項限額不得串換使用。建立健全森林采伐負(fù)面清單制度，禁止砍伐古樹名木，禁止采伐自然保護區(qū)的林木，禁止生態(tài)保護紅線內(nèi)林木商業(yè)性采伐。公益林的采伐、生態(tài)保護紅線內(nèi)和自然保護地內(nèi)的林木采伐，按照“采一補二”的原則，必須采伐的面積或株數(shù)要在符合規(guī)劃的造林區(qū)域內(nèi)予以科學(xué)補種，確保實現(xiàn)“越采越多”。受造林空間限制，縣域范圍內(nèi)無法滿足“采一補二”要求的，由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌安排解決。“十四五”期間，采伐經(jīng)依法批準(zhǔn)占用林地上的林木，不納入采伐限額管理。省級不可預(yù)見性和急用調(diào)劑等采伐限額由省自然資源廳統(tǒng)籌管理，專項用于重大自然災(zāi)害、公共安全、自然保護區(qū)特殊情況的采伐和不可預(yù)見性急用調(diào)劑等采伐所需。

三、完善森林采伐行政許可制度，促進(jìn)森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長

各級、各部門要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則，保障森林生態(tài)安全。進(jìn)一步完善公益林采伐許可制度，嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》及其實施條例規(guī)定的權(quán)限核發(fā)林木采伐許可證，上級林業(yè)主管部門應(yīng)加強對許可證核發(fā)的監(jiān)管。原委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施的公益林采伐許可一律收回，由縣級林業(yè)主管部門實施。各級、各部門要密切協(xié)作，強化審批監(jiān)管，提高審批效率，實現(xiàn)保護森林資源和服務(wù)方便群眾的統(tǒng)一。在嚴(yán)格限制采伐，保護好現(xiàn)有森林資源的同時，努力實現(xiàn)“保存量、提質(zhì)量、擴增量”的發(fā)展目標(biāo)。創(chuàng)新森林經(jīng)營管理機制，積極引導(dǎo)和鼓勵森林經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，科學(xué)開展采伐更新和森林撫育，持續(xù)提升森林質(zhì)量。加快推進(jìn)科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)，充分利用國土“三調(diào)”成果和遙感技術(shù)，摸清適宜造林空間底數(shù)，科學(xué)編制綠化規(guī)劃，制定綠化工作方案和實施方案，完善管理和獎懲政策措施，確保綠化任務(wù)落地落實。加大綠化攻堅力度，加快荒山、荒地、荒灘和“四旁”植樹造林，注重運用“引水上山、滴灌撫育”等技術(shù)，提高綠化質(zhì)量效益，努力實現(xiàn)森林資源持續(xù)穩(wěn)定增長。

四、加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法問責(zé)

各級政府及林業(yè)主管部門要依法加強對森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對森林經(jīng)營的監(jiān)管、指導(dǎo)和服務(wù)。省自然資源廳要建立完善省級不可預(yù)見性采伐限額管理使用辦法、林木采伐管理規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)程等管理制度，規(guī)范各類林木采伐行為。要按照規(guī)定對商品林和公益林分項采伐限額指標(biāo)實行分類管理，嚴(yán)格在批準(zhǔn)的采伐限額內(nèi)采伐林木。建立年度森林采伐限額執(zhí)行情況報告制度，充分運用智能監(jiān)測、“雙隨機一公開”核查等手段，對森林采伐限額執(zhí)行情況定期組織檢查。有針對性組織開展專項整治活動，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾、亂占林地等破壞森林資源的違法行為，持續(xù)保持打擊各類毀林犯罪行為的高壓態(tài)勢。嚴(yán)肅執(zhí)法問責(zé)，對森林資源保護發(fā)展工作不力、問題突出、群眾反映強烈的地方，省自然資源廳依法約談所在地縣級以上政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，并督促采取措施及時整改。除約談外，對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)輕重采取通報、誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等方式，依規(guī)依法依紀(jì)予以追責(zé)問責(zé)。




附件：山東省“十四五”期間年森林采伐限額匯總表




 

山東省人民政府

2021年4月29日

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