渝五中法發(fā)〔2021〕22號《重慶市第五中級人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的實施辦法》

重慶市第五中級人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作的實施辦法






渝五中法發(fā)〔2021〕22號
 

為規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查(以下簡稱“執(zhí)轉(zhuǎn)破”)工作，加強執(zhí)行程序與破產(chǎn)程序之間的轉(zhuǎn)換銜接，提升司法效率，健全市場主體救治和退出機制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋等規(guī)定，結(jié)合本院工作實際，制定本辦法。

第一條 執(zhí)轉(zhuǎn)破工作應(yīng)當堅持依法有序、協(xié)調(diào)配合、高效便捷的工作原則。杜絕利用執(zhí)轉(zhuǎn)破程序惡意阻卻執(zhí)行及逃廢債行為。

第二條 執(zhí)行法院向本院移送的執(zhí)轉(zhuǎn)破案件，應(yīng)當同時符合下列條件：

(一)被執(zhí)行人為本市區(qū)、縣級以上市場監(jiān)督管理部門核準登記的企業(yè)法人;

(二)被執(zhí)行人或者有關(guān)被執(zhí)行人的任何一個執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人書面申請或者同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查;

(三)被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

第三條 執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人具有下列情形之一的，應(yīng)當認定被執(zhí)行人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：

(一)經(jīng)查詢銀行、市場監(jiān)管機構(gòu)、車輛登記機構(gòu)、不動產(chǎn)登記機構(gòu)等單位后，被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的;

(二)被執(zhí)行人的財產(chǎn)無法拍賣、變賣，或者經(jīng)兩次拍賣、變賣后仍無法變現(xiàn)的，申請執(zhí)行人拒絕接受或者依法不能交付其抵債，經(jīng)執(zhí)行法院進行財產(chǎn)調(diào)查，被執(zhí)行人確無其他財產(chǎn)可供執(zhí)行的;

(三)被執(zhí)行人被撤銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者歇業(yè)后既無財產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人，也沒有能夠依法追加、變更執(zhí)行主體的;

(四)經(jīng)執(zhí)行法院調(diào)查，被執(zhí)行人雖有財產(chǎn)但不宜強制執(zhí)行的;

(五)被執(zhí)行人財產(chǎn)已經(jīng)拍賣、變賣，但拍賣、變賣所得的價款不足以清償申請執(zhí)行人的債務(wù)的。

第四條 被執(zhí)行人存在下列情形之一的，應(yīng)當認定其資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力：

(一)被執(zhí)行人資產(chǎn)負債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負債;

(二)被執(zhí)行人賬面資產(chǎn)雖大于負債，但資金嚴重不足或者財產(chǎn)不能變現(xiàn)，無法清償債務(wù);

(三)被執(zhí)行人法定代表人下落不明且無其他人員負責(zé)管理財產(chǎn)，無法清償債務(wù);

(四)執(zhí)行法院受理該案時，已有同一被執(zhí)行人的案件因無財產(chǎn)可供執(zhí)行而被裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序;

(五)企業(yè)長期虧損，且依被執(zhí)行人當前的信用狀況、融資能力，扭轉(zhuǎn)困難。

第五條 執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人具有企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定的情形的，應(yīng)當及時詢問申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人是否同意將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。

執(zhí)行法院應(yīng)當向申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人書面送達征詢意見通知書，征求意見并告知破產(chǎn)相關(guān)法律程序和法律后果。申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人應(yīng)當在收到征詢意見通知書5日內(nèi)予以書面回復(fù)。同意執(zhí)轉(zhuǎn)破的，可以依法選擇破產(chǎn)清算、重整或者和解程序。

第六條 執(zhí)行法官認為執(zhí)行案件符合執(zhí)轉(zhuǎn)破條件的，應(yīng)當提出審查意見，經(jīng)合議庭評議同意后，層報執(zhí)行法院院長審批并簽署移送決定。

申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人選擇重整程序、被執(zhí)行人選擇和解程序的，可以向執(zhí)行法院提交重整方案或者和解協(xié)議草案，也可以在執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查后向本院提交。執(zhí)行法院不得以申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人未選擇破產(chǎn)程序、破產(chǎn)程序選擇不一致或者未提交重整方案或和解協(xié)議草案為由拒絕移送破產(chǎn)審查。

第七條 執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當于5日內(nèi)送達申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人。申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人對移送決定有異議的，可以在本院破產(chǎn)審查期間提出，由本院一并處理。

第八條 執(zhí)行法院決定移送后、本院裁定受理破產(chǎn)案件之前，對被執(zhí)行人的查封、扣押、凍結(jié)措施不解除。查封、扣押、凍結(jié)期限在破產(chǎn)審查期間屆滿的，申請執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請延長期限，由執(zhí)行法院負責(zé)辦理。

第九條 執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當向本院移送下列材料：

(一)執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查決定書;

(二)執(zhí)轉(zhuǎn)破移送表;

(三)征詢意見通知書及回復(fù)意見或者申請書;

(四)執(zhí)行法院采取財產(chǎn)調(diào)查措施查明的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，已查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)清單及相關(guān)材料;

(五)已分配財產(chǎn)清單及相關(guān)材料;

(六)被執(zhí)行人債務(wù)清單;

(七)其他應(yīng)當移送的材料。

第十條 移送的材料不完備或者內(nèi)容錯誤，影響本院認定破產(chǎn)原因是否具備的，本院應(yīng)當一次性告知執(zhí)行法院補齊、補正相關(guān)材料，執(zhí)行法院應(yīng)當于10日內(nèi)補齊、補正。補齊、補正材料的期間，不計入破產(chǎn)審查的期間。

本院需要查閱執(zhí)行程序中的其他案件材料，或者依法委托執(zhí)行法院辦理財產(chǎn)處置等事項的，執(zhí)行法院應(yīng)當予以協(xié)助配合。

第十一條 執(zhí)行法院和本院可以指派專人負責(zé)執(zhí)轉(zhuǎn)破銜接工作，包括材料移送、接收、登記、流轉(zhuǎn)、通知和送達等。

第十二條 本院經(jīng)初步審查，認為移送材料完備的，應(yīng)當以“破申”作為案件類型代字編制案號登記立案。

申請執(zhí)行人申請或者同意執(zhí)轉(zhuǎn)破的，以申請執(zhí)行人為申請人，被執(zhí)行人為被申請人;被執(zhí)行人申請或者同意執(zhí)轉(zhuǎn)破的，以被執(zhí)行人為申請人;申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人均同意執(zhí)轉(zhuǎn)破的，雙方均為申請人。

第十三條 立案后，本院應(yīng)當及時進行破產(chǎn)申請審查，并在30日內(nèi)作出是否受理的裁定。自裁定作出之日起5日內(nèi)送達申請人、被申請人，并送交執(zhí)行法院。

本院認為需要進行聽證審查的，可以組織申請人、被申請人進行聽證。相關(guān)利害關(guān)系人申請參與聽證的，原則上應(yīng)當予以準許。申請執(zhí)行人申請重整、被執(zhí)行人申請重整或者和解的，應(yīng)當進行聽證審查。

申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人選擇的破產(chǎn)程序不一致的，聽證時應(yīng)當組織各方協(xié)商確定破產(chǎn)程序，協(xié)商不成的，根據(jù)被執(zhí)行人的實際情況，依法裁定適用相應(yīng)的破產(chǎn)程序。

經(jīng)書面通知，申請人無正當理由拒不參與聽證的，按撤回破產(chǎn)申請?zhí)幚?。其他人員未按期參與聽證的，不影響聽證的進行。

第十四條 本院在進行破產(chǎn)申請審查時，應(yīng)當嚴格審查申請人是否具有申請資格、被執(zhí)行人是否具有破產(chǎn)原因、申請資料是否真實完整等事項，防止當事人利用執(zhí)轉(zhuǎn)破程序惡意阻卻執(zhí)行。

經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)申請人、被執(zhí)行人通過虛構(gòu)事實，惡意阻卻執(zhí)行法院依法執(zhí)行的，可以依照民事訴訟法第一百一十一條等規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送有關(guān)機關(guān)依法處理。

第十五條 本院在進行破產(chǎn)審查時，應(yīng)當嚴格審查被執(zhí)行人是否存在逃廢債行為，防止被執(zhí)行人利用破產(chǎn)程序逃廢債務(wù)。

第十六條 被執(zhí)行人的關(guān)聯(lián)企業(yè)作為債權(quán)人申請或者同意移送破產(chǎn)審查的，本院在進行破產(chǎn)審查時仍應(yīng)當審查關(guān)聯(lián)企業(yè)債權(quán)的真實性和合法性，防止關(guān)聯(lián)企業(yè)虛構(gòu)債權(quán)利用破產(chǎn)程序幫助被執(zhí)行人逃廢債。

第十七條 本院在進行破產(chǎn)審查時，應(yīng)當通過了解被執(zhí)行人的對外投資情況，審查被執(zhí)行人是否存在先行剝離企業(yè)有效資產(chǎn)另組企業(yè)而后申請破產(chǎn)等逃廢債行為。

第十八條 本院在進行破產(chǎn)審查時，應(yīng)當關(guān)注涉及被執(zhí)行人重大資產(chǎn)交易情況真實性和合法性，必要時可以要求被執(zhí)行人就重大資產(chǎn)的交易情況和去向作出解釋和說明。

第十九條 本院在進行破產(chǎn)審查時，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的法定代表人、出資人、實際控制人或者其他人員有故意作虛假陳述，惡意侵占、挪用、隱匿企業(yè)財產(chǎn)，隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告或者本指引第十四條至第十八條規(guī)定的行為的，可以依照民事訴訟法第一百一十一條、一百一十三條等規(guī)定予以處理，涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時移送有關(guān)機關(guān)依法處理。

第二十條 本院裁定受理破產(chǎn)案件的，此前被執(zhí)行人尚未支付的未終結(jié)執(zhí)行程序中產(chǎn)生的評估費、公告費、保管費等執(zhí)行費用，可以參照破產(chǎn)費用的規(guī)定，從被執(zhí)行人財產(chǎn)中隨時清償。

此前被執(zhí)行人尚未支付的案件受理費、執(zhí)行申請費，可以作為破產(chǎn)債權(quán)清償。

第二十一條 本院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院可以裁定終結(jié)被執(zhí)行人的本次執(zhí)行程序，并以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案。本院裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)或者裁定終止和解程序、重整程序的，應(yīng)當自裁定作出之日起5日內(nèi)送交執(zhí)行法院，執(zhí)行法院應(yīng)當終結(jié)對被執(zhí)行人的執(zhí)行。

第二十二條 本院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當根據(jù)本院的要求或者管理人的請求，及時解除對被執(zhí)行人財產(chǎn)的保全措施，并將相關(guān)財產(chǎn)或者財產(chǎn)憑證移交給本院或者管理人。

第二十三條 執(zhí)行法院收到受理裁定后，應(yīng)當于7日內(nèi)將已經(jīng)扣劃到賬的銀行存款、實際扣押的動產(chǎn)、有價證券等被執(zhí)行人財產(chǎn)移交給本院或者管理人。

第二十四條 本院作出不予受理裁定的，應(yīng)當在裁定生效后7日內(nèi)將接收的材料退回執(zhí)行法院，執(zhí)行法院應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行。

第二十五條 本院作出不予受理裁定的，執(zhí)行法院不得重復(fù)啟動執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序。申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人有新的證據(jù)足以證明被執(zhí)行人已經(jīng)具備破產(chǎn)原因，再次要求將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的，執(zhí)行法院不予支持。但是申請執(zhí)行人或者被執(zhí)行人可以直接向本院提出破產(chǎn)申請。

第二十六條 移送本院審查的執(zhí)轉(zhuǎn)破案件適用本辦法的規(guī)定。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。此前本院相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。




附：執(zhí)轉(zhuǎn)破文書模板




 

重慶市第五中級人民法院

2021年4月16日

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