陜政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（試行）的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（試行）的通知





陜政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年2月25日





 

國(guó)有金融資本出資人職責(zé)實(shí)施規(guī)定（試行）

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范我省國(guó)有金融資本管理，明確出資人職責(zé)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）和《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見》（陜發(fā)〔2019〕9號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱國(guó)有金融資本是指我省各級(jí)政府及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國(guó)有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

前款所稱金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類金融企業(yè)，實(shí)質(zhì)性開展金融業(yè)務(wù)的金融控股公司、金融投資運(yùn)營(yíng)公司、金融基礎(chǔ)設(shè)施等企業(yè)或機(jī)構(gòu)，以及地方金融監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管的金融組織。

第三條　各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)省政府授權(quán)，統(tǒng)一履行省本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，市縣財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，分別履行市縣本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。

第四條　財(cái)政部門以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管好國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，對(duì)政府出資的金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

第五條　各級(jí)政府出資金融機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的機(jī)構(gòu)，依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，承擔(dān)國(guó)有金融資本保值增值責(zé)任，依法接受中央和地方金融監(jiān)管部門的行業(yè)監(jiān)管。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條　國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱國(guó)有金融機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨委把方向、管大局、保落實(shí)，重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，健全完善黨建工作責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

第七條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)合理界定職責(zé)邊界，以市場(chǎng)化、法治化方式履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，加強(qiáng)與金融管理部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照市場(chǎng)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理體制。

第八條　省級(jí)財(cái)政部門采取直接管理和委托管理兩種方式履行省本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，調(diào)整并公布直接管理省屬金融企業(yè)名錄和委托管理的省屬金融企業(yè)名錄。市縣財(cái)政部門根據(jù)需要可以分級(jí)分類委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，發(fā)揮國(guó)有金融資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。受財(cái)政部門委托管理國(guó)有金融資本的其他部門、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托人）按照受托權(quán)限管理國(guó)有金融資本，財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

 

第二章　出資人與受托人職責(zé)、義務(wù)

第九條　財(cái)政部門作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央決策部署，按照省委、省政府工作要求，分類指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革。

（二）組織實(shí)施金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本基礎(chǔ)管理工作。

（三）負(fù)責(zé)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理，組織上交國(guó)有金融資本收益。

（四）對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

（五）按照公司治理程序，制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參加股東（大）會(huì)等。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有股權(quán)董事的管理。

（六）通過法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。負(fù)責(zé)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)直接管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)其管理者（不含市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人）的經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核及薪酬管理。

（七）監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本保值增值。

（八）根據(jù)國(guó)家要求，省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)細(xì)化完善我省國(guó)有金融資本管理制度，依法指導(dǎo)和監(jiān)督市縣國(guó)有金融資本管理工作，建立全省統(tǒng)一的國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

（九）委托其他部門、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，督促檢查國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度。

（十）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的事項(xiàng)。

第十條　財(cái)政部門履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是：

（一）落實(shí)國(guó)家和我省金融政策法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有金融資本向重要金融行業(yè)和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。

（二）健全國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制，保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，保持政府對(duì)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控制力。

（三）發(fā)揮國(guó)有金融資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用，探索有效的國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值，防范流失。

（四）促進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。

（五）尊重國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（六）尊重受托人受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。

（七）承擔(dān)全口徑國(guó)有金融資本報(bào)告工作。

（八）依法依規(guī)披露國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。

第十一條　受托人受財(cái)政部門委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)一規(guī)制，管理國(guó)有金融資本，享有以下權(quán)利:

（一）協(xié)同推進(jìn)受托管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革，健全公司法人治理。

（二）按照受托權(quán)限和程序，對(duì)受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)。

（三）通過提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核。

（四）按照股權(quán)關(guān)系，通過公司法人治理機(jī)制，向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）按照法定程序，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十二條　受托人管理國(guó)有金融資本的主要義務(wù)是:

（一）提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率，保障金融安全，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

（二）落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。

（三）督促受托管理的金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（四）每半年向委托的財(cái)政部門報(bào)告受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)、貫徹落實(shí)國(guó)家及我省戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況。

（五）接受財(cái)政部門的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核。

（六）落實(shí)財(cái)政部門委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

 

第三章　金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督

第十三條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理制度體系，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等工作。

（一）依法決定所持有的金融機(jī)構(gòu)國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓金融機(jī)構(gòu)全部國(guó)有股權(quán)或轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

（二）對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,并對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理。納入國(guó)有金融機(jī)構(gòu)并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子公司，由母公司按照公司治理程序，負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。

涉及母公司本級(jí)的股權(quán)管理及重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng)，由財(cái)政部門履行資本管理程序。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項(xiàng)。

（三）負(fù)責(zé)建立金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有金融資本流失。金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)通過證券交易系統(tǒng)或省財(cái)政廳會(huì)同省地方金融監(jiān)管局確定的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（四）國(guó)有金融機(jī)構(gòu)遇到改制、重組、上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等情形，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估，并將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案。

第十四條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的國(guó)有金融資本收益管理制度，對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)依法享有出資人權(quán)益。

第十五條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度和辦法，編制國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有金融資本合理配置。

第十六條　財(cái)政部門依法對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國(guó)有金融資本保值增值指標(biāo)體系，開展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，全面掌握國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)情況。

財(cái)政部門及受托人應(yīng)督促國(guó)有金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和國(guó)有金融資本保值增值報(bào)告，準(zhǔn)確反映國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)成果及保值增值情況。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)每季度終了后8日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)；年度終了后4個(gè)月內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)決算報(bào)告和保值增值情況報(bào)告。年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。

第十七條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)國(guó)有金融資本管理信息公開，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)披露國(guó)有金融資本管理制度、運(yùn)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)督檢查等情況，提高透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十八條　國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度，于每年5月20日前向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告上一年度機(jī)構(gòu)改革、資產(chǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、負(fù)責(zé)人薪酬、境外投資等情況，完整反映國(guó)有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容。財(cái)政部門負(fù)責(zé)向本級(jí)黨委、政府報(bào)告上年度國(guó)有金融資本管理情況，并按照法定程序向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。


 

第四章　重大事項(xiàng)管理

第十九條　財(cái)政部門及受托人（以下統(tǒng)稱出資人機(jī)構(gòu)）按照法定程序向所出資金融機(jī)構(gòu)委派或參與委派股東代表，提名或參與提名董事、監(jiān)事，參加其股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。

派出的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告所履職金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)，每半年向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持以及監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立健全激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制。

國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì)，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

第二十條　國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的公司章程制（修）定（訂）、發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈(zèng)、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及法人機(jī)構(gòu)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)決策，由出資人機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審核，通過派出的股東代表、董事，按程序發(fā)表意見，行使表決權(quán)。國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)的上述重大事項(xiàng)，除已授權(quán)公司內(nèi)部決策外，應(yīng)報(bào)股東同意。以上事項(xiàng)涉及股權(quán)管理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意，不涉及股權(quán)管理的應(yīng)報(bào)財(cái)政部門備案。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的改制、重組、撤并、上市等特別重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門同意后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第二十一條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬訂國(guó)有金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制，指導(dǎo)建立企業(yè)年金制度，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃，監(jiān)管本級(jí)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資分配的總體水平，備案或核準(zhǔn)直接管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資總額預(yù)算方案，清算預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。委托管理的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)工資總額由受托人管理，財(cái)政部門監(jiān)督。


 

第五章　管理者選擇與考核

第二十二條　出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定，建立規(guī)則透明的提名程序，按照干部管理權(quán)限，任免或者建議任免所出資金融機(jī)構(gòu)的下列人員:

（一）任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員。

（二）任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事。

（三）向國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事、監(jiān)事人選。

我省各級(jí)政府對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。所出資金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依法由職工民主選舉產(chǎn)生。

第二十三條　出資人機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)。對(duì)出資人機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察，按照規(guī)定程序任命或者建議任命。

第二十四條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立股東派出人員人才庫(kù)，對(duì)派出人員進(jìn)行指導(dǎo)、定期培訓(xùn)和履職情況考核。

第二十五條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)健全完善國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府任命或者建議任命的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理者進(jìn)行年度和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)管理者的獎(jiǎng)懲。受托人負(fù)責(zé)對(duì)其任命或建議任命的管理者進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第二十六條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立健全國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府任命或者建議任命的國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理者的薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)有金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障，對(duì)其履職待遇、業(yè)務(wù)支出年度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行備案。

 

第六章　責(zé)任追究

第二十七條　財(cái)政部門負(fù)責(zé)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。相關(guān)部門和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)重大損失的案件。

第二十八條　出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所管理金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


 

第七章　附　則

第三十條　國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，由財(cái)政部門會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織做好落實(shí)。

第三十一條　根據(jù)省政府授權(quán)，陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社由省財(cái)政廳直接管理。管理內(nèi)容包括但不限于績(jī)效考核、負(fù)責(zé)人薪酬、財(cái)務(wù)監(jiān)管、企業(yè)工資總額管理等。

第三十二條　各市（區(qū)）政府依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際和管理現(xiàn)狀，制定具體的實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十三條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

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