您當(dāng)前的位置：魯教后勤發(fā)〔2020〕1號(hào)《山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的意見(jiàn)》
山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的意見(jiàn)
魯教后勤發(fā)〔2020〕1號(hào)
各高等學(xué)校：
為加強(qiáng)高校食堂管理工作，完善高校食堂健康發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，全面提升高校食堂治理效能，根據(jù)《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》(教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào))和《山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》等相關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)高校食堂管理工作提出以下意見(jiàn)。
一、提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
高校食堂管理工作關(guān)系到廣大師生的身體健康和切身利益，關(guān)系到高校正常的教育教學(xué)秩序，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)高校食堂管理確保食品安全，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保障學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康工作部署和省委、省政府工作要求的重要舉措，是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和水平的必然要求。高校要充分認(rèn)識(shí)做好高校食堂管理工作的重要性和緊迫性，提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，確保學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
二、完善運(yùn)行機(jī)制，提升治理效能
（一）加強(qiáng)食堂健康運(yùn)營(yíng)機(jī)制建設(shè)。高校食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性原則，不以營(yíng)利為目的。高校食堂的大宗食品一律實(shí)行集中招標(biāo)和定點(diǎn)采購(gòu)，建立源頭可溯的食品安全監(jiān)管體系。引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)高校食堂的，高校要切實(shí)承擔(dān)管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式選擇依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位；高校應(yīng)當(dāng)與承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)方依法簽訂合同，明確雙方在食堂管理服務(wù)特別是食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，督促其落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康責(zé)任。高校要制定承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂方退出管理辦法，實(shí)行負(fù)面清單制度，嚴(yán)格量化考核，對(duì)年度考核不合格的要堅(jiān)決予以清退；對(duì)發(fā)生食品安全事件、存在食品安全問(wèn)題且拒不整改或連續(xù)整改不到位的承包方或者受委托經(jīng)營(yíng)方，學(xué)校要及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營(yíng)行為。
（二）建立完善的食堂飯菜價(jià)格形成機(jī)制。高校要成立由師生代表參與組成的學(xué)校食堂監(jiān)督管理委員會(huì)，明確工作職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督職能，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食堂食品安全和飯菜價(jià)格的監(jiān)督、審核。學(xué)校要建立、完善食堂成本調(diào)查和定期公開(kāi)制度，成本核算要公開(kāi)、透明，價(jià)格調(diào)整要科學(xué)合理、規(guī)范有序。要加強(qiáng)對(duì)食堂的審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格成本核算，合理控制學(xué)生食堂（基本大伙）的毛利率。食堂一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，以科學(xué)營(yíng)養(yǎng)配餐為原則，規(guī)范引進(jìn)特色窗口，統(tǒng)一管理。食堂高、中、低價(jià)位的菜品搭配合理，低價(jià)菜（2元以下）所占比例不得低于20%。
（三）完善與物價(jià)上漲的價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校要統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入及其他收入等資金渠道，根據(jù)在校生數(shù)，按照一定比例安排資金，設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金，根據(jù)市場(chǎng)物價(jià)上漲情況，適時(shí)對(duì)學(xué)生食堂（包括社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營(yíng)的食堂）進(jìn)行補(bǔ)貼，抑制飯菜價(jià)格過(guò)快上漲，并將當(dāng)年所用部分在次年補(bǔ)齊。學(xué)生食堂成本上漲幅度超過(guò)學(xué)校調(diào)控能力時(shí)，學(xué)校在調(diào)整價(jià)格前要將成本上漲核算情況、上漲食品種類(lèi)及價(jià)格，通過(guò)學(xué)生座談會(huì)、宣傳公示等形式廣泛告知學(xué)生，取得學(xué)生理解。
（四）建立健全餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制。高校要加強(qiáng)對(duì)師生良好飲食習(xí)慣養(yǎng)成和厲行節(jié)儉、反對(duì)浪費(fèi)的教育宣傳，通過(guò)深入推進(jìn)“光盤(pán)行動(dòng)”，圍繞勤儉節(jié)約開(kāi)展日常性和專(zhuān)題教育活動(dòng)，大力培育文明就餐和勤儉節(jié)約的校園文化。要制定師生用餐節(jié)約規(guī)范，建立泔水量等食品浪費(fèi)信息定期發(fā)布機(jī)制，引導(dǎo)師生關(guān)注和參與學(xué)校餐飲節(jié)約。要完善從食品原材料采購(gòu)、庫(kù)房?jī)?chǔ)存、物流配送、生產(chǎn)加工到成品銷(xiāo)售、現(xiàn)場(chǎng)就餐的全鏈條節(jié)約管理體系，提升食堂管理水平。要將餐飲節(jié)約作為綠色學(xué)校創(chuàng)建的重要內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)校餐飲節(jié)約立體式、全方位制度體系。鼓勵(lì)高校實(shí)行按量收費(fèi)制度，方便師生按需購(gòu)餐。
（五）建立健全食品安全與公共衛(wèi)生管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校要按照新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作要求，嚴(yán)格落實(shí)食堂常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員健康教育和健康防護(hù)。高校要建立完善的集中用餐食品安全與公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和突發(fā)事故報(bào)告制度，制定食品安全事故與公共衛(wèi)生事件處置方案。食堂管理部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門(mén)及校醫(yī)院的日常聯(lián)動(dòng)，定期對(duì)食堂的食品安全和公共衛(wèi)生管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保無(wú)疏漏、無(wú)死角；要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)食品安全事故和公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。
（六）積極推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接”和農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合采購(gòu)。高校要充分調(diào)動(dòng)各方面資源積極推進(jìn)從農(nóng)田到食堂的“農(nóng)校對(duì)接”工作，提倡高校區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，降低原材料采購(gòu)成本。鼓勵(lì)高校通過(guò)“消費(fèi)扶貧”方式，深入做好“精準(zhǔn)扶貧”工作，推進(jìn)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)共同構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)關(guān)系，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
三、強(qiáng)化措施保障，推動(dòng)工作落實(shí)
（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。高校要嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人、分管校領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的學(xué)校食品安全責(zé)任制。要建立健全食品衛(wèi)生安全管理制度，定期專(zhuān)題研究部署食品安全工作和組織開(kāi)展安全隱患排查，配備專(zhuān)職食品安全管理人員，逐級(jí)簽訂食品安全責(zé)任書(shū)。高校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化等級(jí)在2022年底前須達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（二）保障學(xué)生就餐需求。高校要按照《普通高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》（建標(biāo)191-2018）和《飲食建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ64-2017）相關(guān)規(guī)定，根據(jù)在校師生規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃食堂選址、數(shù)量、面積，配足配齊相應(yīng)食堂設(shè)施設(shè)備，食堂餐位不少于學(xué)生人數(shù)的三分之一。高校要切實(shí)加強(qiáng)食堂管理隊(duì)伍建設(shè)，選派優(yōu)秀干部負(fù)責(zé)食堂的管理工作。加強(qiáng)食堂從業(yè)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)食堂從業(yè)人員身體健康狀況定期檢查制度；定期開(kāi)展食堂從業(yè)人員食品安全和專(zhuān)業(yè)技能等知識(shí)的培訓(xùn)與考核，為師生提供更加安全、優(yōu)質(zhì)的就餐服務(wù)。
（三）嚴(yán)格政策執(zhí)行。高校要嚴(yán)格按照教育部等5部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見(jiàn)》（教發(fā)〔2011〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定，學(xué)生食堂建筑設(shè)施由學(xué)校提供，按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)；學(xué)生食堂的大型維修改造、大型餐飲設(shè)備配置和更新，空調(diào)、電梯、供暖等大型配套服務(wù)設(shè)施的投入和運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)。要根據(jù)崗位特點(diǎn)和工作強(qiáng)度對(duì)食堂工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)助。
（四）加強(qiáng)食堂信息化建設(shè)。高校要將食堂信息化建設(shè)納入智慧校園建設(shè)總體規(guī)劃，開(kāi)發(fā)就餐管理服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)訂餐數(shù)據(jù)進(jìn)行備餐，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)供餐，加強(qiáng)服務(wù)互動(dòng)，減少餐飲浪費(fèi)，提高管理服務(wù)質(zhì)量。要積極探索運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備制止學(xué)校餐飲浪費(fèi)，將信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和現(xiàn)代食堂管理進(jìn)行有機(jī)融合，打造節(jié)約型智慧食堂。鼓勵(lì)食堂采用信息化手段采集、留存、管理食品原料采購(gòu)及食品貯存、食品加工制作、分餐或售賣(mài)、餐用具清洗消毒、食品留樣、從業(yè)人員健康體檢和食品安全培訓(xùn)、食品安全自查等信息。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。高校要加大對(duì)食堂管理工作的監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理，保障食堂健康運(yùn)行。要借助“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，隨機(jī)抽查食堂運(yùn)行狀況，主動(dòng)查找、發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)隱患。鼓勵(lì)高校積極運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)的方式，對(duì)食堂進(jìn)行量化監(jiān)督考核。要充分發(fā)揮學(xué)校后勤行業(yè)組織作用，通過(guò)行業(yè)自律提高食堂管理水平。省教育廳將加大對(duì)高校食堂管理工作的監(jiān)督檢查力度，定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
本文件自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日?！吨泄采綎|省委高校工委山東省教育廳山東省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校食堂管理工作的意見(jiàn)》（魯教后字〔2005〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
山東省教育廳
2020年12月21日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉