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關(guān)于印發(fā)《吉林省在職殘疾人審核工作有關(guān)規(guī)定》的通知
吉?dú)埦头?020〕4號(hào)
各市（州）、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)，梅河口市、公主嶺市，各縣（市、區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（吉財(cái)稅〔2016〕726號(hào)）要求，進(jìn)一步明確在職殘疾人計(jì)入工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范在職殘疾人審核工作行為，吉林省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心制定了《吉林省在職殘疾人審核工作有關(guān)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給大家，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
吉林省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心
2020年3月25日
根據(jù)《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于完善殘保金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案〉的實(shí)施意見》精神，按照《吉林省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》（吉財(cái)稅〔2016〕726號(hào)）要求，進(jìn)一步明確在職殘疾人計(jì)入工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范在職殘疾人審核工作（以下簡(jiǎn)稱“審核工作”）行為，制定本規(guī)定。
一、總體要求
第一條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核工作中,要樹立“方便群眾”的服務(wù)理念，讓用人單位“最多跑一次”；要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、管控風(fēng)險(xiǎn)的基本原則，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審核流程，精簡(jiǎn)審核材料；要運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的工作方式，統(tǒng)一實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核，為用人單位提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。
第二條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高審核工作嚴(yán)肅性和重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)審核工作制度建設(shè)和工作標(biāo)準(zhǔn)的管理。省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)全省審核工作的組織指導(dǎo)，定期對(duì)各地審核工作開展調(diào)研；各市（州）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)審核工作的管理和檢查；各縣、市（區(qū)）殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展自查，保障工作質(zhì)量，提高工作效果和社會(huì)滿意度。
二、實(shí)施網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核
第三條 在全省范圍內(nèi)，依托《吉林省在職殘疾人審核工作管理系統(tǒng)》（以下簡(jiǎn)稱《系統(tǒng)》），實(shí)施用人單位在職殘疾人材料網(wǎng)上申報(bào)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上審核。
第四條 用人單位可通過互聯(lián)網(wǎng)自行登陸《系統(tǒng)》申報(bào)，特殊情況下也可到殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)登陸《系統(tǒng)》申報(bào)。用人單位應(yīng)根據(jù)《系統(tǒng)》提示錄入信息、上傳材料。
第五條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核人員應(yīng)根據(jù)《系統(tǒng)》提示，審核用人單位上傳材料是否完整、是否合規(guī)，比對(duì)用人單位填報(bào)內(nèi)容與上傳材料是否一致，出具審核意見。
第六條 《系統(tǒng)》與《中國(guó)殘疾人證庫(kù)》聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)時(shí)比對(duì)申報(bào)殘疾人證件的準(zhǔn)確性。
第七條 每年2月底前，各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將本地辦理審核工作的聯(lián)系方式等相關(guān)信息維護(hù)到《系統(tǒng)》中，方便用人單位申報(bào)咨詢。
第八條 每年7月中旬前，經(jīng)各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，省殘疾人就業(yè)服務(wù)中心通過《系統(tǒng)》匯總?cè)徍斯ぷ鲾?shù)據(jù)，統(tǒng)一提交給省稅務(wù)部門作為征收年度殘疾人就業(yè)保障金的依據(jù)。
三、明確用人單位提交的申報(bào)材料
第九條 用人單位應(yīng)提供在職殘疾人《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至8級(jí))原件，上傳至《系統(tǒng)》中。第一代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》不予計(jì)入。
第十條 用人單位應(yīng)提供錄用殘疾人的《編制手冊(cè)》或勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)原件，上傳至《系統(tǒng)》中。如原件內(nèi)容較多，應(yīng)按照順序逐頁(yè)上傳。
第十一條 用人單位應(yīng)提供上年一月份和十二月份的工資發(fā)放會(huì)計(jì)憑證和工資支付銀行對(duì)賬單，錄用殘疾人不足一年的，應(yīng)提供首月和尾月的工資發(fā)放會(huì)計(jì)憑證和工資支付銀行對(duì)賬單，上傳至《系統(tǒng)》中，展示殘疾人職工工資發(fā)放記錄。銀行保險(xiǎn)等中央管理用人單位無法提供會(huì)計(jì)憑證的，應(yīng)提供其管理部門蓋有印章的證明材料上傳。
第十二條 用人單位應(yīng)提供上年為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證,上傳至《系統(tǒng)》中。提供憑證主要是：由社會(huì)保險(xiǎn)部門加蓋專用章的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位參保人員繳費(fèi)證明》。繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不予審核。由于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一依法征收,因此，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在核定用人單位為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，可以僅審核其繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，其他險(xiǎn)種一并視同繳納。
第十三條 用人單位錄用勞務(wù)派遣性質(zhì)殘疾人的，應(yīng)提供用人單位與勞務(wù)派遣公司簽訂的《服務(wù)協(xié)議》原件、勞務(wù)派遣公司與殘疾人職工簽訂的勞動(dòng)合同原件、勞務(wù)派遣公司為殘疾人職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑證，上傳至《系統(tǒng)》中。
第十四條 用人單位自主申報(bào)職工人數(shù)，不用提交證明材料。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不予網(wǎng)上審核用人單位職工人數(shù)。如該用人單位經(jīng)網(wǎng)上審核后，符合超比例獎(jiǎng)勵(lì)條件的，可以將其列入殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)入戶抽查工作中予以核實(shí)。
第十五條 用人單位在網(wǎng)上申報(bào)后，根據(jù)《系統(tǒng)》提示，到網(wǎng)上申報(bào)時(shí)所選的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取加蓋審核印鑒的《吉林省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》。
四、統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核標(biāo)準(zhǔn)
第十六條 用人單位將殘疾人錄用為在編人員或依法與就業(yè)年齡段內(nèi)的殘疾人簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同(服務(wù)協(xié)議)，且實(shí)際支付的工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，計(jì)入用人單位所安排的殘疾人就業(yè)人數(shù)。用人單位安排1名持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(1至2級(jí))或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》(1至3級(jí))的人員就業(yè)的，按照安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。用人單位跨地區(qū)招用殘疾人的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入就業(yè)人數(shù)。
第十七條 用人單位以勞務(wù)派遣方式錄用的殘疾人，計(jì)入該用人單位（非勞務(wù)派遣公司）就業(yè)人數(shù)。
第十八條 用人單位安排殘疾人就業(yè)不足1年的（簽訂的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議須1年以上），應(yīng)按照為殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際月份數(shù)，予以核算計(jì)入就業(yè)人數(shù)（繳納月數(shù)除以12個(gè)月）。就業(yè)人數(shù)保留小數(shù)點(diǎn)后2位。
第十九條 殘疾人勞動(dòng)關(guān)系所在用人單位是獨(dú)立申報(bào)納稅的，則該名殘疾人僅可在所在單位被計(jì)入1次，不得被該用人單位的上級(jí)主管部門或者所屬單位重復(fù)計(jì)入。
第二十條 公益崗位就業(yè)殘疾人所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)由政府承擔(dān)，可以視同足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
第二十一條 殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過《系統(tǒng)》完成用人單位的審核工作后，應(yīng)向用人單位出具加蓋審核印鑒的《吉林省用人單位安排殘疾人就業(yè)情況審核確認(rèn)書》，同時(shí)將用人單位提交的上傳材料打印成冊(cè)，存檔備查。
五、完善就業(yè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制
第二十二條 完善對(duì)用人單位的入戶抽查工作機(jī)制，提供事前事中事后全流程服務(wù)。抽查用人單位數(shù)量不得低于審核受理數(shù)量比例的10%。在對(duì)用人單位入戶抽檢工作中，主要核實(shí)在職殘疾人人數(shù)、在職殘疾人就業(yè)相關(guān)手續(xù)以及其他用人單位履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)情況。對(duì)于通過網(wǎng)上審核且符合超比例獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在入戶抽查工作中核實(shí)其職工人數(shù)。在入戶抽查工作中，如發(fā)現(xiàn)用人單位存在違規(guī)情形的，應(yīng)要求用人單位即時(shí)整改并予以跟蹤督促。同時(shí)，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)，相應(yīng)取消該單位當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資金發(fā)放資格；對(duì)屬于不符合計(jì)入就業(yè)人數(shù)的，應(yīng)在下一年度的審核工作中相應(yīng)扣減計(jì)入就業(yè)人數(shù)，一個(gè)年度不足扣減的，可以順延至下一年度扣減。
第二十三條 各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每年要對(duì)審核工作信息予以公示，主動(dòng)接受用人單位和社會(huì)各界監(jiān)督，并通過《系統(tǒng)》上傳相關(guān)公示內(nèi)容。
第二十四條 在審核工作中出現(xiàn)違反文件要求和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，各級(jí)殘聯(lián)將按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。
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