黔財社〔2020〕134號《貴州省財政廳貴州省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》

《貴州省財政廳貴州省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法〉的通知》





黔財社〔2020〕134號

各市(州)財政局、退役軍人事務(wù)局：

為規(guī)范退役安置補助經(jīng)費管理，保障退役安置工作順利推進，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《退役士兵安置條例》《財政部退役軍人事務(wù)部醫(yī)療保障局關(guān)于修改退役安置等補助資金管理辦法的通知》(財社〔2019〕225號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省財政廳、省退役軍人廳制定了《貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



附件: 貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法




 

貴州省財政廳

貴州省退役軍人事務(wù)廳

2020年9月21日

貴州省退役安置補助經(jīng)費管理辦法

第一條 為規(guī)范退役安置補助經(jīng)費管理，保障退役安置工作順利推進，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《退役士兵安置條例》《財政部退役軍人事務(wù)部醫(yī)療保障局關(guān)于修改退役安置等補助資金管理辦法的通知》(財社〔2019〕225號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  退役安置補助經(jīng)費，是指各級財政部門安排用于保障軍隊移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作、軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)管理機構(gòu))用房建設(shè)、自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓、自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助資金以及1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房等方面支出的資金。

補助經(jīng)費實施期限暫至2023年12月31日。期滿后根據(jù)績效評價情況并按照有關(guān)規(guī)定及工作需要評估確定后續(xù)期限。

第三條 本辦法所稱離退休人員，包括軍隊和武警部隊移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官(退休志愿兵，下同)和無軍籍離休干部、退休退職職工。

第四條 本辦法所稱的服務(wù)管理機構(gòu)用房主要包括：管理人員辦公室、為老干部提供服務(wù)管理的活動室和醫(yī)療室等專門用房以及車庫等配套用房。

第五條  省財政廳負責審核年度預算的編制，按照補助經(jīng)費分配方案，下達中央和省級補助經(jīng)費，對補助經(jīng)費的使用管理情況進行監(jiān)督，指導省退役軍人事務(wù)廳實施預算績效管理。省退役軍人事務(wù)廳負責補助經(jīng)費預算、分配方案的編制，對補助經(jīng)費進行財務(wù)管理和會計核算，督促指導地方開展退役安置相關(guān)工作，組織做好績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等工作。

第六條 補助經(jīng)費的使用必須堅持?？顚Ｓ?、科學管理、強化監(jiān)督的原則，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第七條  補助經(jīng)費支出范圍包括：離退休人員經(jīng)費、服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費、軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)用房建設(shè)補助、1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房補助、自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助以及職業(yè)教育和技能培訓(包括職業(yè)技能培訓、適應性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、項目培訓和崗位培訓)補助以及轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓)和醫(yī)療補助、自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助等。

(一)離退休人員經(jīng)費主要包括：

1.基本離退休費。用于軍隊離退休人員的基本離退休費。

2.生活補助。用于軍隊離退休人員的各項生活補助。

3.醫(yī)療費。用于離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟收入家屬、遺屬醫(yī)療保障和醫(yī)療補助。包括已參加基本醫(yī)療保險按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險費和對退休干部個人自付醫(yī)療費較多部分的補助，以及未參加基本醫(yī)療保險的離退休人員和離退休干部無經(jīng)濟收入家屬、遺屬按規(guī)定準予報銷的醫(yī)療費用。

4.離休干部特需費。用于國家定額補助、服務(wù)管理機構(gòu)集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動經(jīng)費。

5.福利費。用于服務(wù)管理機構(gòu)按規(guī)定比例從離退休人員基本離退休費提取的，用于離退休人員各項福利的經(jīng)費。

6.家屬、遺屬生活補助費，用于離退休干部和士官的無經(jīng)濟收入家屬、遺屬個人的生活補助費。

7.其他費用，按規(guī)定用于離退休人員開支的其他費用。

上述1、2和6項發(fā)給個人的經(jīng)費要逐步通過銀行發(fā)放，第3項中參加醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助代繳經(jīng)費要及時代繳，其他費用由服務(wù)管理機構(gòu)統(tǒng)一掌握，按規(guī)定開支。

(二)服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費主要包括：

1.基本支出，用于服務(wù)管理機構(gòu)工作人員的人員經(jīng)費、車輛燃油維修補助、無軍籍職工管理經(jīng)費補助及其他日常公用經(jīng)費。

2.項目支出，用于離退休干部住房維修、機構(gòu)開辦費等經(jīng)財政部門批準的項目經(jīng)費支出。

(三)軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)用房建設(shè)補助經(jīng)費包括用于管理人員辦公室，為老干部提供服務(wù)管理的活動室、醫(yī)療室等專門用房，以及車庫等配套用房的改建、擴建、新建、購置等方面支出的經(jīng)費。

(四)用于1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(建)房的補助經(jīng)費。

(五)自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助、職業(yè)教育和技能培訓補助,用于自主就業(yè)退役士兵免費參加一次職業(yè)教育和技能培訓所需的學雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補助費等。

(六)轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含培訓)和醫(yī)療補助經(jīng)費。

(七)自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助資金，用于由政府安排工作退役士兵選擇自謀職業(yè)方式后，安置地政府給予的一次性經(jīng)濟補助的經(jīng)費。

第八條 按政策規(guī)定的支出標準安排分配補助經(jīng)費，其分配依據(jù)為：

(一)中央財政按照退役軍人部匯總的各地接收軍隊移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規(guī)定，安排中央補助地方軍隊離退休人員經(jīng)費。

(二)中央財政按照軍地有關(guān)部門核定的移交安置計劃和相關(guān)規(guī)定標準對各地軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費給予補助，省級財政按規(guī)定安排管理機構(gòu)補助經(jīng)費。

(三)安置地政府按照集中安置軍隊離退休干部購房補貼建筑面積標準的10%統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理機構(gòu)用房，中央財政安排軍隊離退休干部服務(wù)管理機構(gòu)用房建設(shè)補助經(jīng)費。

(四)根據(jù)1級至4級分散供養(yǎng)殘疾退役士兵人數(shù)和定額補助標準，安排購(建)房補助經(jīng)費。除中央財政的補助外，省級財政按規(guī)定安排補助經(jīng)費，不足部分由地方各級財政給予適當補助。

(五)中央財政按照我省自主就業(yè)退役士兵參加教育培訓人數(shù)和中央財政定額補助標準，安排自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費，省級財政按規(guī)定安排一次性經(jīng)濟補助及培訓補助經(jīng)費，不足部分由地方各級財政給予適當補助。

(六)中央財政按我省由政府安排工作退役士兵人數(shù)和中央財政定額補助標準，安排轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育(含適應性培訓)和醫(yī)療補助經(jīng)費，不足部分由地方各級財政給予補助。

(七)省、市、縣三級財政根據(jù)我省由政府安排工作退役士兵在安置過程中選擇自謀職業(yè)人數(shù)和退役士兵安置政策規(guī)定的補助標準，按規(guī)定比例安排自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟補助經(jīng)費。

第九條  地方各級財政部門結(jié)合中央和省級財政補助經(jīng)費，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、退役軍人事務(wù)部門匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)費需求，在本級預算中科學合理安排相關(guān)經(jīng)費。地方各級財政部門要保證上級財政和本級財政安排的經(jīng)費及時足額到位。對軍隊劃撥的經(jīng)費以及其他收入要嚴格納入預算管理。

第十條  各級退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機構(gòu)，每年應會同同級財政部門審核匯總上一年度新接收退役安置人員情況、已接收人員變化情況以及經(jīng)費需求情況，逐級及時匯總上報上一級退役軍人事務(wù)部門。

第十一條  各級財政應將服務(wù)管理機構(gòu)開展工作所需經(jīng)費納入本級政府預算，統(tǒng)籌使用服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費，保障服務(wù)管理工作的正常開展。各級退役軍人事務(wù)部門、財政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定，核定同級服務(wù)管理機構(gòu)用房面積，按照服務(wù)管理社會化的要求，合理制定服務(wù)管理機構(gòu)用房的建設(shè)規(guī)劃，并報同級住建、國土等相關(guān)部門批準。

第十二條  各級退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)管理機構(gòu)應當嚴格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。離退休人員經(jīng)費和服務(wù)管理機構(gòu)經(jīng)費結(jié)余報經(jīng)同級財政部門確認后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。服務(wù)管理機構(gòu)固定資產(chǎn)要按國家有關(guān)規(guī)定進行分類登記入賬，加強日常管理。

第十三條  各級退役軍人事務(wù)、財政部門應當根據(jù)開展教育培訓工作的內(nèi)容，制定教育培訓補助資金的申請和撥付程序，實施績效考評，采取分階段、分比例的方式將補助資金直接撥付到承擔教育培訓的機構(gòu)。

組織教育培訓的退役軍人事務(wù)部門應當在認真審核申請報告及花名冊的基礎(chǔ)上，確認教育培訓工作任務(wù)，并提出補助資金分配方案報同級財政部門，財政部門審核確認后及時撥付資金。

第十四條  中央財政資金的下達。省財政廳收到中央財政下達的專項資金預算后，按照省退役軍人廳提供的資金分配方案，在規(guī)定時限內(nèi)分解下達到各市(州)財政部門，同步分解下達區(qū)域績效目標，并抄送財政部貴州監(jiān)管局。

第十五條  省級資金預算的下達。省退役軍人廳按照資金類別根據(jù)各地上報的人員名單，經(jīng)復核并按規(guī)定編制資金分配方案及績效目標報省財政廳，省財政廳在規(guī)定時限會同省退役軍人廳及時下達。

第十六條  市(州)財政部門收到上級補助資金后，需分解下達到縣的，應當會同同級退役軍人事務(wù)部門于30日內(nèi)將資金分配到縣，并將分配結(jié)果抄送省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳備案。退役軍人事務(wù)部門應當按照工作進度向同級財政部門申領(lǐng)資金，開展相關(guān)工作，切實提高資金使用效率。

第十七條 各級退役軍人事務(wù)部門應當在預算下達文件形成后20日內(nèi)，向社會公開資金分配結(jié)果(涉密資金除外)。

第十八條  各級財政、退役軍人事務(wù)部門應當按照全面實施預算績效管理的有關(guān)規(guī)定強化目標管理，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應用。退役軍人事務(wù)部門應會同同級財政部門做好補助經(jīng)費績效自評工作，將區(qū)域績效自評結(jié)果報上一級退役軍人部門和財政部門。省財政廳和省退役軍人事務(wù)廳適時開展退役安置補助經(jīng)費專項檢查和重點績效評價工作。檢查、評價結(jié)果作為預算安排、政策調(diào)整和改進管理的重要依據(jù)。

單位和個人違反本辦法規(guī)定，在資金申報、使用管理中存在弄虛作假騙取補助資金，或者擠占、挪用、滯留補助資金等財政違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責任。

各級財政、退役軍人事務(wù)部門及其工作人員在補助經(jīng)費的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十九條 各市(州)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定退役安置補助資金管理的實施細則，并報省財政廳、省退役軍人廳備案。

第二十條 本辦法由省財政廳會同省退役軍人事務(wù)廳負責解釋。

第二十一條 本辦法自2020年10月1日起執(zhí)行。

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