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寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理條例
（l996年2月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表會常務(wù)委員會第十七次會議通過；2010年10月15日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂；根據(jù)2015年5月20日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正；根據(jù)2019年3月26日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理條例〉等18件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章總則
第二章 市場開辦
第三章 市場經(jīng)營管理
第四章 市場商品交易
第五章 市場監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章附則
第一章 總 則
第一條 為了維護商品交易市場秩序，規(guī)范市場經(jīng)營管理行為，促進市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開辦經(jīng)營商品交易市場，從事市場內(nèi)商品交易，對市場進行監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場），是指有固定商位和相應(yīng)設(shè)施，有多個場內(nèi)經(jīng)營者入場經(jīng)營，獨立、公開進行商品交易的固定場所。
本條例所稱市場開辦經(jīng)營者，是指投資建設(shè)、經(jīng)營市場或者受委托經(jīng)營市場，通過出租市場場地和設(shè)施獲取租金，從事市場經(jīng)營、服務(wù)和管理，依法代表市場進行民事活動的組織和個人。
本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在市場內(nèi)以自己的名義從事商品交易的組織和個人。
第四條 市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則。
場內(nèi)商品交易應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德,遵循自愿平等、公平競爭、誠實信用的原則。
第五條 依法設(shè)立的市場的合法權(quán)益和正當(dāng)交易活動受法律保護，任何單位和個人不得非法占用市場的場地和設(shè)施，不得非法干預(yù)市場的經(jīng)營活動。
場內(nèi)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護，市場開辦經(jīng)營者不得非法干預(yù)場內(nèi)經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。
消費者的合法權(quán)益受法律保護，因市場開辦經(jīng)營者、場內(nèi)經(jīng)營者的過錯，給消費者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對市場建設(shè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場建設(shè)、管理和服務(wù)工作。鼓勵社會各方采取多種形式興辦各類市場。
第七條 各級市場監(jiān)督管理部門是市場的登記和監(jiān)督管理部門。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、商務(wù)、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對市場進行監(jiān)督管理。
第二章 市場開辦
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有利生產(chǎn)、方便生活、活躍流通、合理布局的原則，結(jié)合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，編制市場設(shè)置建設(shè)規(guī)劃。
縣級以上人民政府商務(wù)主管部門負責(zé)制定市場規(guī)劃方案，合理確定網(wǎng)點布局、規(guī)模和功能；對市場建設(shè)進行政策性扶持，指導(dǎo)市場開辦經(jīng)營者完成市場升級改造。
第九條 公民、法人和其他組織可以依法開辦市場。
第十條 開辦市場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的場地、資金和倉儲、冷鏈等設(shè)施、設(shè)備；
（二）具備必要的交通、治安、消防、衛(wèi)生條件；
（三）有相應(yīng)的服務(wù)管理機構(gòu)和管理制度；
（四）設(shè)立市場的可行性論證報告；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條 開辦市場應(yīng)當(dāng)依法辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 市場登記或者開業(yè)前依法需要向有關(guān)行政管理部門辦理其他審批手續(xù)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 市場在投入使用前應(yīng)當(dāng)依法組織驗收。涉及消防安全、衛(wèi)生、電梯等專項驗收的，由審批部門依法組織驗收。
第十四條 市場改建、擴建、合并、分立、遷移、歇業(yè)、關(guān)閉或者改變登記事項的，市場開辦經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在作出變動決定或者清算結(jié)束之日起三十日內(nèi)到原登記機關(guān)辦理開業(yè)、變更或者注銷登記。
第三章 市場經(jīng)營管理
第十五條 市場開辦經(jīng)營者經(jīng)營管理市場，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）依法在核準經(jīng)營范圍內(nèi)，開展市場招商活動；
（二）履行市場經(jīng)營管理職責(zé)，負責(zé)市場保潔和經(jīng)營設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施的建設(shè)、維護等工作，根據(jù)市場經(jīng)營規(guī)模配備安全保衛(wèi)人員和消防管理人員；
（三）接受有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理，協(xié)助有關(guān)行政管理部門維護市場交易秩序；
（四）建立場內(nèi)經(jīng)營者管理檔案；
（五）不得為非法交易提供場地、倉儲、運輸?shù)仍O(shè)施和條件；對場內(nèi)經(jīng)營者違法銷售商品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)制止并向有關(guān)行政管理部門報告；
（六）對市場進行委托經(jīng)營管理的，委托方對受委托方的經(jīng)營行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第十六條 市場開辦經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為場內(nèi)經(jīng)營者、消費者提供下列服務(wù)：
（一）在市場顯著位置設(shè)立公告公示欄或者電子顯示屏，公布市場管理制度、管理服務(wù)項目及收費標(biāo)準，市場內(nèi)商品的價格和商品質(zhì)量檢測等情況；
（二）設(shè)置合格的復(fù)檢計量器具，并進行日常維護和管理；
（三）根據(jù)需要，為設(shè)立郵政、通訊、金融、保險和運輸?shù)确?wù)機構(gòu)提供條件。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)當(dāng)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)提供檢測服務(wù)條件。
第十七條 市場開辦經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費糾紛先行賠償制度。
向消費者先行賠償，應(yīng)當(dāng)由市場開辦經(jīng)營者從場內(nèi)經(jīng)營者交納的場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費用中先行墊付。
第十八條 市場開辦經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立場內(nèi)經(jīng)營者信用記錄制度，每月定期在市場內(nèi)公布。
第四章 市場商品交易
第十九條 場內(nèi)經(jīng)營者承租市場商鋪或者攤位，應(yīng)當(dāng)與市場開辦經(jīng)營者簽訂書面合同。
第二十條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)依法自主經(jīng)營，有權(quán)拒絕亂收費和各種形式的攤派。
第二十一條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守市場經(jīng)營管理制度，自覺維護市場秩序。對場內(nèi)管理秩序和安全隱患，有權(quán)向市場開辦經(jīng)營者提出改進意見和向有關(guān)行政管理部門報告。
第二十二條 場內(nèi)經(jīng)營者銷售商品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立購貨銷貨臺賬；
（二）對應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫的商品，按照產(chǎn)品批次向供貨商索取檢驗報告；
（三）以“總代理”、“總經(jīng)銷”、“特約經(jīng)銷”、“廠家直銷”等名義進行經(jīng)營的，持有授權(quán)證書或者相關(guān)證明材料；
（四）對應(yīng)當(dāng)檢測的商品，持有檢測合格證明；
（五）銷售國家實行專賣、專營和許可證管理的商品，持有相關(guān)許可證。
第二十三條 市場內(nèi)的商品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量、計量、價格、環(huán)保、衛(wèi)生、安全方面的規(guī)定，具有廠名、廠址、合格證等標(biāo)識。
食品類等商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)日期、有效期和保質(zhì)期。
第二十四條 市場內(nèi)商品交易禁止下列行為：
（一）使用不規(guī)范或者不合格的計量器具；
（二）強買強賣，欺行霸市，迫使他人接受不合法的交易條件；
（三）壟斷貨源、囤積商品、相互串通操縱商品價格；
（四）以假充真、以次充好，在商品的質(zhì)量、性能、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準上欺騙消費者；
（五）法律、法規(guī)禁止的其他交易行為。
第二十五條 市場內(nèi)禁止銷售下列物品和商品：
（一）國家明令淘汰的商品和過期失效的商品；
（二）毒品、走私物品、贓物和來歷不明的物品；
（三）假冒偽劣以及質(zhì)量不符合法定要求的商品；
（四）未按規(guī)定進行檢驗、檢疫或者檢驗、檢疫不合格的農(nóng)副產(chǎn)品和有毒有害、腐爛變質(zhì)的食品；
（五）國家實行許可證制度而未取得許可證的商品；
（六）淫穢、封建迷信出版物和其他非法出版物；
（七）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；
（八）法律、法規(guī)禁止銷售的其他物品和商品。
第五章 市場監(jiān)督管理
第二十六條 市場監(jiān)督管理部門依法對市場內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品標(biāo)準化、計量、經(jīng)營性收費、商品經(jīng)營價格以及商品的明碼標(biāo)價等實施監(jiān)督管理，受理消費者投訴，保護消費者合法權(quán)益，依法查處違法行為，維護市場交易秩序。
第二十七條 公安、應(yīng)急管理部門負責(zé)市場的治安、消防管理，督促市場開辦經(jīng)營者建立健全治安、消防管理制度。
第二十八條 市場巡查的內(nèi)容包括：
（一）市場開辦經(jīng)營者和場內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營資格和服務(wù)、交易行為；
（二）受理消費者投訴，保護消費者權(quán)益；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)查處的行為。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康等行政管理部門，建立市場開辦經(jīng)營者信用信息公示制度，適時向社會公示信用信息。
第三十條 市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立市場預(yù)警管理制度。對市場開辦經(jīng)營者和場內(nèi)經(jīng)營者，在市場經(jīng)營管理和場內(nèi)經(jīng)營中情節(jié)輕微的違法行為，進行警示并限期整改。
第三十一條 警示方式分為口頭警示、書面警示、公告警示。當(dāng)場整改的，予以口頭警示；不能當(dāng)場整改的，予以書面警示；對書面警示后，不予整改的，實施公告警示；對公告警示后未能及時整改，繼續(xù)從事違法行為的，依法予以處理。對在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢、檢查合格的，解除警示。
第三十二條 市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和商務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定市場內(nèi)重大安全事故、公共衛(wèi)生事件以及其他突發(fā)性事件的市場應(yīng)急工作預(yù)案。
市場開辦經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定市場應(yīng)急工作預(yù)案，及時報告市場內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)事件，并配合相關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。
第三十三條 有監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)在市場內(nèi)公示本部門投訴舉報電話、聯(lián)系方式等信息，方便群眾投訴、舉報。
第三十四條 有監(jiān)督管理職責(zé)的行政管理部門接到舉報或者投訴后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并回復(fù)舉報投訴人。
對不屬于本部門職責(zé)的投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)先予受理，并在五日內(nèi)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門處理，同時通知舉報人或者投訴人。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 市場開辦經(jīng)營者有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理等行政管理部門按照權(quán)限進行處罰：
（一）違反本條例第十五條第一項規(guī)定，超出核準經(jīng)營范圍開展市場招商活動的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。
（二）違反本條例第十五條第二項規(guī)定，未履行市場經(jīng)營管理職責(zé)的，由市場監(jiān)督管理和相關(guān)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。
（三）違反本條例第十五條第三項規(guī)定，拒絕接受有關(guān)行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查的，由市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。
（四）違反本條例第十五條第四項規(guī)定，未建立場內(nèi)經(jīng)營者管理檔案的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。
（五）違反本條例第十五條第五項規(guī)定，為非法交易提供場地、倉儲和運輸?shù)缺憷麠l件的，由市場監(jiān)督管理部門沒收全部運輸、倉儲收入，并處違法收入一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（六）違反本條例第十六條第二項規(guī)定，未設(shè)置或者設(shè)置不合格的復(fù)檢計量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。
（七）違反本條例第十七條規(guī)定，未建立消費糾紛先行賠償制度的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。
（八）違反本條例第十八條規(guī)定，未建立場內(nèi)經(jīng)營者信用記錄制度或者未向市場監(jiān)督管理部門備案的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。
第三十七條 場內(nèi)經(jīng)營者違反本條例第二十二條第一項至五項規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。
第三十八條 市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。
第七章 附 則
第四十條 由若干商品經(jīng)營者為便于群眾生產(chǎn)、生活消費而形成的城鄉(xiāng)早市、晚市、攤點區(qū)和集市等其他臨時性商品交易場所，由市場監(jiān)督管理、城管等部門參照本條例實施監(jiān)督管理。
第四十一條 本條例自2010年12月1日起施行。l996年2月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)商品交易市場管理條例》同時廢止。
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