《寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例》（2020年修訂版全文）

寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例

(1999年8月13日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過；根據(jù)2015年5月20日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例〉等五件地方性法規(guī)的決定》修正；根據(jù)2020年6月9日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議《關于修改〈寧夏回族自治區(qū)建筑管理條例〉等6件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）



 

目  錄
 

第一章  總則

第二章  資質管理與建筑許可

第三章  發(fā)包與承包管理

第四章  中介服務管理

第五章  造價管理

第六章  建筑安全生產管理

第七章  建筑工程質量管理

第八章  法律責任  

第九章  附則


 

第一章  總則

第一條  為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場秩序，保證建筑工程質量，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定，結合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內從事土木建筑工程，線路、管道和設備安裝工程，建筑裝飾裝修工程等的勘察、設計、施工、工程承發(fā)包、中介服務等建筑活動及對其實施監(jiān)督管理，應當遵守本條例。

法律、行政法規(guī)對專業(yè)建筑工程活動另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責全區(qū)建筑活動的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府建設行政主管部門，按照分級管理、分工負責的原則，負責本行政區(qū)域內建筑活動的監(jiān)督管理。

交通、水利、電力等有關專業(yè)主管部門按照各自的法定職責，依法做好本專業(yè)建筑活動的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關行政管理部門在各自的職責范圍的，依法履行其相應的行政管理職責。

第四條  縣級以上人民政府應當按國家和自治區(qū)規(guī)定建立工程建設項目承發(fā)包交易的有形市場，維護公開、公平、公正交易秩序。

按規(guī)定進行招標的工程項目應當進入有形市場交易。

第五條  縣級以上人民政府應當采取措施，積極扶持建筑業(yè)的發(fā)展。

建筑業(yè)企業(yè)應當轉換經營機制，加強內部管理，增強市場競爭能力。

第六條  從事建筑活動應當遵守法律、法規(guī)，不得損害社會公共利益和他人的合法權益，不得以任何理由或方式分割、封鎖、壟斷建筑市場。

任何單位和個人不得妨礙或阻撓依法進行的建筑活動。

第七條  自治區(qū)鼓勵和扶持建筑科學技術和民族地方特色建筑設計研究，支持開發(fā)和采用建筑新技術、新工藝、新設備、新材料和現(xiàn)代管理方式，提高本區(qū)民族地方建筑設計和建筑物的建造能力和水平。在建筑活動、建筑科學研究方面做出顯著成績的單位或個人，縣級以上人民政府或有關行政主管部門應當予以表彰和獎勵。


 

第二章  資質管理與建筑許可

第八條  從事建筑活動的建筑業(yè)企業(yè)、勘察單位、設計單位、工程監(jiān)理單位以及國家規(guī)定其他需要資質管理的單位，經資質審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。對前款所列單位的資質管理，應當按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條  從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內從事建筑活動。

第十條  自治區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)事業(yè)單位在自治區(qū)行政區(qū)域內從事建筑活動，自設立分支機構或者承接業(yè)務之日起七日內登錄自治區(qū)建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)上傳相關信息，接受建設行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十一條  建筑工程項目實行報建制度和開工審批制度。建設單位應當在工程立項文件批準和初步設計審批后，按建筑工程項目管理權限，向縣級以上人民政府建設行政主管部門報建。

第十二條  建筑工程開工前，建設單位應當向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

法律規(guī)定不領取施工許可證的，從其規(guī)定。

第十三條  申請領取施工許可證的建設單位應當具備法定條件。

建設行政主管部門應當自收到申請之日起七日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

第十四條  建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關申請延期；延期以兩次為限，每次不得超過三個月。不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第十五條  在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月的，向發(fā)證機關報告，并做好建筑工程的維護管理工作。

建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

 

第三章  發(fā)包與承包管理

第十六條  在自治區(qū)行政區(qū)域內進行下列建筑工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：

（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標發(fā)包。

第十七條  建筑工程勘察、設計發(fā)包，應當具備下列條件：

（一）有經過審批機關批準的工程建設項目任務書和經核準用地范圍的圖紙和文件；

（二）已辦理項目報建手續(xù)；

（三）具備勘察、設計所需的基礎資料和說明書；

（四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十八條  建筑工程施工的發(fā)包，應當具備下列條件：

（一）已辦理工程項目報建手續(xù)；

（二）建設資金已落實；

（三）具備工程施工需要、符合有關規(guī)定的技術資料和圖紙；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條  建筑工程招標發(fā)包，應當按下列程序進行：

（一）確定招標機構；

（二）編制招標文件；

（三）發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書；

（四）組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑；

（五）開標并評審投標文件；

（六）確定中標單位。

中標人確定后，招標人應當自確定中標人之日起五日內發(fā)出中標通知書，招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

第二十條  建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施，并接受有關行政主管部門的監(jiān)督。招標投標管理機構不得代理招標。

建筑工程的招標投標應當遵循公開、公正、公平競爭和誠實信用的原則。

第二十一條  建筑工程招標必須編制標底，標底由建設單位或其具有相應資質的代理單位編制，并依照有關規(guī)定備案。

第二十二條  建筑工程的勘察、設計、施工以及建筑構配件生產、非標準設備加工，必須發(fā)包給具有相應資質等級并依法取得經營資格的承包方承包。

第二十三條  禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

第二十四條  按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或指定生產廠、供應商。

禁止建筑業(yè)企業(yè)以帶資或墊款承包作為競爭手段承攬工程，不得用拖欠建材和設備生產廠家貨款的方法轉嫁由此造成的資金缺口。

第二十五條  禁止倒手轉包工程。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的非主體工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位，但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位同意。分包單位不得將分包工程再分包。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

第二十六條  禁止建筑業(yè)企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或以任何形式利用其他建筑業(yè)企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑業(yè)企業(yè)以任何形式允許其他單位或個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

第二十七條  各級人民政府和有關部門及其工作人員不得利用行政權力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位，不得以任何名義或方式非法干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒?，不得在工程承包發(fā)包中索賄、受賄。

 

第四章  中介服務管理

第二十八條  從事建筑工程監(jiān)理、造價咨詢、工程質量檢測的建筑中介服務機構，應當具備從事中介活動的相應資質條件，自主經營、自負盈虧、自擔風險，依法進行中介服務活動，獨立承擔法律責任。

第二十九條  建筑工程推行監(jiān)理制度。

建設單位不具備自行管理建筑工程資質的，應當委托監(jiān)理單位對建筑工程實行監(jiān)理。

國家規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程，必須實行監(jiān)理。

第三十條  建設單位委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理，應當簽訂書面合同。因監(jiān)理責任造成損失的，監(jiān)理單位應當依法承擔相應的賠償責任。

監(jiān)理單位不得承包工程，不得與所監(jiān)理工程的承包單位或建筑材料、建筑構配件和設備供應單位隸屬于同一管理單位，不得具有股份利益或其他利害關系。

監(jiān)理業(yè)務不得轉讓。

第三十一條  招標代理單位接受建設單位委托代理招標，對委托單位負責，并接受招標投標管理機構的監(jiān)督管理。

招標代理單位不得與承包單位隸屬于同一管理單位或具有股份利益或其他利害關系。

第三十二條  建筑工程咨詢單位不得同時接受招標方和投標方對同一建筑工程項目的咨詢。

建筑工程咨詢單位提供的資料和信息必須真實可靠，并對其提供資料信息質量負責。

第三十三條  質量檢測單位接受委托單位委托，對建筑材料、建筑構配件、設備和工程質量進行檢測，并對檢測結果負責。

委托單位或其他利害關系人對檢測結果有異議的，可以申請復測；對復測結果有異議的，可申請縣級以上人民政府建設行政主管部門指定的檢測機構或有關專業(yè)主管部門鑒定。

 

第五章  造價管理

第三十四條  建筑工程概算、預算、費用和工期的定額以及計價辦法，由自治區(qū)人民政府建設行政主管部門統(tǒng)一制定。專業(yè)建筑工程造價，依照國務院有關部門制定的專業(yè)建筑工程概算、預算、費用和工期的定額以及計價辦法執(zhí)行。

第三十五條  自治區(qū)建設行政主管部門應當建立工程造價基礎數(shù)據(jù)庫以及市場價格監(jiān)測和預警機制，利用信息化手段對工程造價進行監(jiān)測，形成工程造價監(jiān)測指數(shù)指標并定期發(fā)布。

第三十六條  在建筑工程的設計和施工階段，設計單位應當編制工程設計概算，施工單位應當編制施工圖預算；建筑工程竣工后，施工單位應當編制工程竣工結算。

建設單位與施工單位必須在建筑工程竣工驗收后三個月內辦理完工程結算手續(xù)。

第三十七條  縣級以上人民政府建設行政主管部門應當加強對國有和集體投資工程合同價的監(jiān)督，合理確定工程價格的計價方法和依據(jù)，及時制止、查處工程價格違法行為。

 

第六章  建筑安全生產管理

第三十八條  建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

第三十九條  建筑業(yè)企業(yè)應當采取維護安全、防范危險、預防火災等措施。施工應當遵守操作規(guī)程，不得違章指揮、違章作業(yè)。

對可能危及、損害毗鄰建筑物、構筑物安全的，應當由建設單位會同設計單位和建筑業(yè)企業(yè)采取措施，防止受損壞。

第四十條  涉及建筑主體和承重結構變動的裝修裝飾工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。

第四十一條  建設單位應當向建筑業(yè)企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關的地下管線等設施資料，建筑業(yè)企業(yè)應當采取措施加以保護。

第四十二條  建筑業(yè)企業(yè)應當遵守有關環(huán)境、衛(wèi)生保護和安全生產的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境污染和危害。

  第四十三條  有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定申請辦理批準手續(xù)：

（一）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的；

（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

（四）需要進行爆破作業(yè)的；

（五）發(fā)現(xiàn)地下文物，需要繼續(xù)施工的；

（六）損毀水文、測繪標志的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。

第四十四條  建筑施工實行安全生產責任制。

施工現(xiàn)場安全由建筑業(yè)企業(yè)負責，實行施工總承包的，由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產管理。

建筑業(yè)企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責。

第四十五條  建筑業(yè)企業(yè)應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度，加強對職工安全生產的教育培訓；未經安全生產教育培訓的人員，不得上崗作業(yè)。

第四十六條  建筑施工企業(yè)應當依法為職工參加工傷保險繳納工傷保險費。鼓勵企業(yè)為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。

第四十七條  施工中發(fā)生事故時，建筑業(yè)企業(yè)應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門報告。


 

第七章  建筑工程質量管理

第四十八條  建筑工程質量實行終身責任制。

建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等建筑工程質量責任主體及其法定代表人、項目負責人按照國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，在工程設計使用年限內對工程質量負終身責任。

建設行政主管部門、有關專業(yè)管理部門和工程質量管理機構，必須加強對建筑工程質量管理，監(jiān)督從事建筑活動的單位和人員依法進行建筑活動，確保建筑工程質量。

第四十九條  建筑工程勘察、設計、施工、材料設備的質量必須符合法律、法規(guī)和有關工程技術標準、質量驗評標準、安全標準和抗震標準的要求。

第五十條  建筑工程勘察、設計單位必須對其勘察、設計的技術成果和勘察、設計文件資料的質量負責，并符合有關法律、法規(guī)的規(guī)定和工程勘察、設計技術標準規(guī)范以及合同約定。

勘察、設計單位不得超越資質等級和范圍承擔勘察、設計任務，不得轉讓圖簽、圖章，不得指定建筑材料、建筑構配件和設備供應單位，禁止無證或以個人名義承攬勘察、設計任務。

第五十一條  建設單位不得擅自更改設計文件，建筑工程承包單位應當按照設計文件組織施工，并對所承包的工程質量負責。建設單位、工程承包單位必須對其采購的建筑材料和設備質量負責，不得采購、使用不符合設計要求的建筑材料、建筑構配件和設備。

第五十二條  建筑材料、建筑構配件和設備的生產企業(yè)，必須按照產品標準進行生產，并對其產品質量負責。

第五十三條  工程監(jiān)理單位應當配備足夠的合格的監(jiān)理人員，按作業(yè)程序即時跟班到位，對建筑工程進行監(jiān)督檢查。

未經有關監(jiān)理人員簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進入下一道工程施工，不得撥付工程進度款，不得進行竣工驗收；對達不到工程質量要求的，不得簽字，有權責令改正，并向有關主管部門報告。

第五十四條  建設單位應當在工程開工前辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，建筑工程質量監(jiān)督機構必須對建筑工程及其結構設計進行質量監(jiān)督。

建筑工程經建筑工程質量監(jiān)督機構驗收并取得使用許可證后，方可交付使用。未經驗收或驗收不合格或未取得使用許可證的，不得使用、出售，不得辦理產權證。

經檢測的建筑工程質量不符合要求、有瑕疵的，承包單位應當限期返修；返修費用和因此造成的經濟損失由責任方承擔。

對交付竣工驗收的建筑工程，承包方應當向建設單位提供完整的工程技術檔案和其他有關工程使用、保修、維護等資料。

按規(guī)定應當報送的工程竣工檔案等資料，發(fā)包方應當在工程交付使用后六個月內報送縣級以上人民政府建設行政主管部門。

第五十五條  建筑工程應當按國家規(guī)定實行質量保修。工程質量保修期從驗收合格之日起計算，保修期內維修費用由責任方承擔；因不可抗力造成的工程損壞，維修費用由建設單位承擔。

第五十六條  任何單位和個人對建筑工程質量事故和質量缺陷有權向建設行政主管部門和其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。

建設行政主管部門和其他有關部門應當建立受理檢舉、控告、投訴制度，對建筑工程質量事故和質量缺陷的投訴、控告、檢舉必須依法及時查處。



 

第八章  法律責任

第五十七條  違反本條例規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條  有下列行為之一的，責令改正或停止違法行為，處以一萬元以上十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收：

（一）發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的；

（二）將建筑工程肢解發(fā)包的；

（三）超越本單位資質等級承攬工程的；

（四）未取得資質證書或以個人名義承攬工程的；

（五）以欺騙手段取得資質證書的；

（六）轉讓、出借資質證書、圖簽、圖章或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的；

（七）承包單位將承包的工程倒手轉包的，或違反本條例規(guī)定進行分包的，或以帶資、墊款作為競爭手段承攬工程的；

（八）工程監(jiān)理單位與建設單位或與建筑業(yè)企業(yè)串通，弄虛作假，降低工程質量的；

（九）涉及建筑工程主體或承重結構變動的裝修工程擅自施工的；

（十）建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的；

（十一）建筑業(yè)企業(yè)在施工中偷工減料，使用不符合設計要求的建筑材料、構配件和設備的；

（十二）不按照工程設計圖紙或施工技術標準施工的。

有前款（三）、（五）、（六）、（七）、（十）、（十一）、（十二）項行為的，除按前款規(guī)定處罰外，并視情節(jié)，責令其停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書。

第五十九條  有下列行為之一的，責令改正，可處以五千元以上五萬元以下的罰款：

（一）建筑業(yè)企業(yè)對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的；

（二）建筑業(yè)企業(yè)不履行保修義務或延期履行保修義務的；

（三）建設單位要求建筑設計單位或建筑業(yè)企業(yè)違反建筑工程質量、安全標準，降低工程質量的，或采購使用不符合質量要求的建材、設備的，或指定承包單位購買不符合質量要求的建材、設備的。

有前款（一）項行為，情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書。

第六十條  工程監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令其停業(yè)整頓、沒收違法所得、降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。

第六十一條  工程監(jiān)理、招標代理、質量檢測等中介服務機構不履行職責，或與委托單位隸屬于同一管理單位，或具有股份利益或其他利害關系進行中介服務活動的，責令其改正或停業(yè)整頓、降低資質等級；拒不改正的，吊銷其資質證書。

第六十二條  政府及其所屬部門的工作人員違反本條例規(guī)定，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的工程發(fā)包給指定的承包單位的，或非法干預正當招標投標活動的，或索賄受賄的，對責任人員由上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條  本條例規(guī)定的責令停業(yè)整頓、降低資質等級或吊銷資質證書的行政處罰，由頒發(fā)資質證書的機關決定，其他行政處罰由縣級以上人民政府建設行政主管部門按工程管理權限決定；專業(yè)工程的行政處罰，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在建筑活動中進行不正當競爭行為的，由市場監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第六十四條  國家機關工作人員在建筑活動監(jiān)督管理中，濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十五條  建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位違反國家和自治區(qū)規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。

建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理、中介服務機構及其工作人員，違反本條例規(guī)定，造成工程質量損失的，由責任方依法承擔賠償責任或者連帶賠償責任。

第六十六條  違反本條例規(guī)定，對不具備相應資質等級的單位頒發(fā)該等級資質證書的，由其上級機關責令收回，對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十七條  對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，或對不合格的建筑工程出具質量合格文件或按合格工程驗收的，由上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；造成損失的，由該部門承擔相應的賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第九章 附則

第六十八條  建設行政主管部門和其他有關行政主管部門在對建筑活動實施監(jiān)督管理中，應當按照國務院有關規(guī)定收取費用，不得超越規(guī)定的收費范圍和收費標準。

第六十九條  搶險、救災及其他臨時性建筑設施和農村農民自建底層住宅的建筑活動，不適用本條例。

第七十條  本條例自1999年10月1日起施行。

掃描二維碼 關注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/105664.html

本文關鍵詞： 寧夏回族自治區(qū), 管理條例, 2020年, 修訂版, 全文