《天津市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》（2020年版全文）

天津市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例

(2020年12月1日天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）

目  錄

第一章  總  則

第二章  監(jiān)督組織和職責(zé)

第三章  監(jiān)督的實(shí)施

第四章  監(jiān)督的保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則


 

第一章  總  則

第一條  為了保障和規(guī)范工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，適用本條例。

本條例所稱工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，是指工會(huì)依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益情況進(jìn)行的群眾性監(jiān)督。

第三條  市和區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)、基層工會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、實(shí)施本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、本區(qū)域、本單位的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

第四條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)督、依靠群眾、客觀公正、平等協(xié)商、密切合作的原則。

第五條  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，支持工會(huì)依法實(shí)施工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)并完善與同級(jí)總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，在制定涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大政策，研究涉及職工勞動(dòng)權(quán)益的重大問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取同級(jí)總工會(huì)的意見。

第六條  市和區(qū)人社部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)總工會(huì)和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)（企業(yè)家協(xié)會(huì)）等企業(yè)方面代表組織，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問題。

發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)與同級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)法律監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，按照各自職責(zé)支持工會(huì)做好勞動(dòng)法律監(jiān)督工作。

第七條  工會(huì)與用人單位應(yīng)當(dāng)建立集體協(xié)商制度，定期就涉及勞動(dòng)者合法權(quán)益事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。

用人單位應(yīng)當(dāng)接受和配合工會(huì)依法實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規(guī)、依法表達(dá)合理訴求。


 

第二章  監(jiān)督組織和職責(zé)

第八條  各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，在本級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展勞動(dòng)法律監(jiān)督具體工作，并接受上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。會(huì)員不足二十五人的基層工會(huì)，可以不設(shè)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，但應(yīng)當(dāng)推選工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員，承擔(dān)本單位工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督具體工作。

第九條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)由主任和二名以上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員組成。主任一般由工會(huì)主席擔(dān)任，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員由同級(jí)工會(huì)從會(huì)員中推選產(chǎn)生，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)任期與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)任期相同。有女職工的單位應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女性工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員。市和區(qū)總工會(huì)可以聘請(qǐng)兼職勞動(dòng)法律監(jiān)督員。

第十條  市和區(qū)總工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）制定工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作計(jì)劃；

（二）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督，組織、指導(dǎo)、支持下級(jí)工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督工作；

（三）宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

（四）培訓(xùn)、考核工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員；

（五）根據(jù)本條例規(guī)定，向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》，或者提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》；

（六）根據(jù)本條例規(guī)定，提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)向同級(jí)人民政府有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》；

（七）協(xié)助、配合同級(jí)人社等有關(guān)部門對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)情況的檢查；

（八）辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

第十一條  產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)、基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、區(qū)域或者單位遵守勞動(dòng)法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督，指導(dǎo)、支持下級(jí)工會(huì)的勞動(dòng)法律監(jiān)督工作；

（二）宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（三）受本級(jí)工會(huì)委派，參與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、區(qū)域或者單位安全生產(chǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)病防治、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律等相關(guān)內(nèi)部管理制度的制定、修改或者重大事項(xiàng)的決定；

（四）發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，組織、參與用人單位和職工的溝通協(xié)商，促成和解；

（五）提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)同意后對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)依法進(jìn)行調(diào)查；

（六）依照本條例規(guī)定，提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》或者《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》；

（七）向上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)并造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的情況；

（八）辦理上級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)交辦的事項(xiàng)。

不設(shè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)的，前款職責(zé)由工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行本條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)確有困難的，可以提請(qǐng)上級(jí)工會(huì)代為履行。上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)予以支持。

第十二條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職、遵紀(jì)守法、客觀公正，不得徇私舞弊，不得泄露用人單位的商業(yè)秘密和勞動(dòng)者的個(gè)人信息。辦理的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

 

第三章  監(jiān)督的實(shí)施

第十三條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督主要包括下列事項(xiàng)：

（一）平等就業(yè)情況;

（二）勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止情況;

（三）集體協(xié)商和集體合同的簽訂、履行情況;

（四）工資支付、福利待遇、加班工資、最低工資規(guī)定落實(shí)情況；

（五）工作時(shí)間、休息、休假制度的執(zhí)行情況;

（六）勞動(dòng)安全、職業(yè)病防治等職業(yè)安全健康情況;

（七）執(zhí)行養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定情況；

（八）女職工、未成年工等勞動(dòng)特殊保護(hù)情況;

（九）職工大會(huì)、職工代表大會(huì)等保障勞動(dòng)者權(quán)益的民主管理制度的建立和執(zhí)行情況;

（十）職工教育培訓(xùn)及其經(jīng)費(fèi)提取、使用情況;

（十一）保障勞務(wù)派遣人員合法權(quán)益的情況；

（十二）直接涉及勞動(dòng)者利益的用人單位內(nèi)部管理制度的制定、修改和執(zhí)行情況或者重大事項(xiàng)的決定和執(zhí)行情況。

第十四條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位實(shí)施經(jīng)常性監(jiān)督，建立健全投訴舉報(bào)制度，并公布工作地點(diǎn)和聯(lián)系方式，接受對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況反映。

投訴舉報(bào)事項(xiàng)不屬于工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執(zhí)法、仲裁、訴訟程序的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)不予受理，并于接到投訴舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知實(shí)名投訴舉報(bào)人。

第十五條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)用人單位違反本條例第十三條所列事項(xiàng)的，可以發(fā)出或者提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》。用人單位應(yīng)當(dāng)在接到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督提示函》之日起十日內(nèi)作出書面說明。

第十六條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)或者收到投訴舉報(bào)反映用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取勞動(dòng)者和用人單位意見。根據(jù)勞動(dòng)者和用人單位雙方意愿，組織雙方溝通，協(xié)商解決。

第十七條  勞動(dòng)者和用人單位對(duì)本單位執(zhí)行相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)情況意見不一致的，工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)可以依法進(jìn)行必要的調(diào)查，向有關(guān)人員了解情況，查閱、復(fù)制相關(guān)資料。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對(duì)用人單位進(jìn)行調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員實(shí)施，并出示工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員證。用人單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)通過調(diào)查，認(rèn)為用人單位存在違反本條例第十三條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)工會(huì)向用人單位發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》，督促用人單位及時(shí)糾正。

第十九條  用人單位應(yīng)當(dāng)自收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》之日起十五日內(nèi)，向發(fā)出意見書的工會(huì)作出書面答復(fù)，說明情況和改正措施。用人單位認(rèn)為《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十條  有下列情形之一的，市和區(qū)總工會(huì)可以根據(jù)同級(jí)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)或者產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì)、基層工會(huì)提請(qǐng)，向同級(jí)人社、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等有關(guān)部門發(fā)出《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》，并移交相關(guān)材料。

（一）用人單位拒絕配合工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)調(diào)查，無正當(dāng)理由拒絕提供資料或者提供虛假資料，隱匿、毀滅資料的；

（二）用人單位拒絕接收《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》，或者接收后不在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)的；

（三）用人單位不落實(shí)處理措施的；

（四）用人單位不同意《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》且無正當(dāng)理由的。

第二十一條  市和區(qū)人社等部門收到《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督建議書》后，應(yīng)當(dāng)聽取勞動(dòng)者和用人單位意見，依法調(diào)查處理，并在辦結(jié)后五日內(nèi)向同級(jí)總工會(huì)反饋處理結(jié)果。

工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)收到投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果向?qū)嵜对V舉報(bào)人反饋。

第二十二條  用人單位應(yīng)當(dāng)將接受工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督情況、有關(guān)問題的改正情況，向職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)報(bào)告。

第二十三條  勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁、提起訴訟時(shí)，需要使用工會(huì)實(shí)施勞動(dòng)法律監(jiān)督獲取的有關(guān)資料的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法提供。

 

第四章  監(jiān)督的保障

第二十四條  工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

市和區(qū)總工會(huì)可以通過設(shè)立法律顧問、聘請(qǐng)律師、購(gòu)買服務(wù)等方式為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)提供法律服務(wù)。

第二十五條  用人單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)依法履職提供必要的條件，不得因工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員履行職責(zé)扣減其勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇，不得通過調(diào)整工作崗位、降低職級(jí)、免除職務(wù)、解除勞動(dòng)合同等方式對(duì)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第二十六條  市和區(qū)人社等部門應(yīng)當(dāng)與同級(jí)總工會(huì)就勞動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施情況相互通報(bào)，定期會(huì)商，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)領(lǐng)域監(jiān)督工作情況的資源共享。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)勞動(dòng)法律監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督與勞動(dòng)保障行政處罰、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟、勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳等信息的互聯(lián)互通。

第二十七條  新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳，營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

第二十八條  市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門、市和區(qū)總工會(huì)對(duì)在工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


 

第五章  法律責(zé)任

第二十九條  國(guó)家工作人員違反本條例規(guī)定，在工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作中不履行職責(zé)，或者有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法行為的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處理。

第三十條  用人單位違反本條例規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員和反映問題的勞動(dòng)者，無正當(dāng)理由調(diào)整工作崗位或者以其他形式進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由人社部門責(zé)令改正；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  用人單位違反勞動(dòng)法律法規(guī)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將其記入企業(yè)信用檔案；有重大違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)和信用信息共享平臺(tái)向社會(huì)公布。

 

第六章  附  則

第三十二條  本條例所稱基層工會(huì)是指企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等單位單獨(dú)或者聯(lián)合建立的工會(huì)組織，以及區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，村（社區(qū)）工會(huì)等。

第三十三條  本條例自2021年1月1日起施行。

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