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河南蒙古族自治縣自治條例
（1989年6月10日河南蒙古族自治縣第八屆人民代表大會第三次會議通過；1989年11月1日青海省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準；根據(jù)2004年4月29日河南蒙古族自治縣第十二屆人民代表大會第二次會議通過；2005年4月1日青海省第十屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準的《河南蒙古族自治縣人民代表大會關于修改<河南蒙古族自治縣自治條例>的決定》的決議修正2016年10月21日河南蒙古族自治縣第十五屆人民代表大會第一次會議修訂；2017年3月31日青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準）
目 錄
第一章 總則
第二章 自治縣的自治機關
第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院
第四章 自治縣的經(jīng)濟建設
第五章 自治縣的財政金融
第六章 自治縣的社會事業(yè)
第七章 自治縣的民族關系
第八章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等有關法律法規(guī)，結合河南蒙古族自治縣（以下簡稱自治縣）政治、經(jīng)濟和文化的特點制定本條例。
第二條 自治縣是由黃南藏族自治州代管的河南地區(qū)的蒙古族人民實行區(qū)域自治的地方。
自治縣轄優(yōu)干寧鎮(zhèn)、寧木特鎮(zhèn)、托葉瑪鄉(xiāng)、賽爾龍鄉(xiāng)、柯生鄉(xiāng)和多松鄉(xiāng)。
自治縣的自治機關駐優(yōu)干寧鎮(zhèn)。
第三條 自治縣的自治機關是自治縣人民代表大會和自治縣人民政府。
自治機關行使縣級地方國家機關的職權，同時行使自治權。
第四條 自治縣的自治機關堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎，堅持依法治國，帶領全縣各族人民把自治縣建設成為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結、社會進步、生態(tài)良好的民族自治地方。
第五條 自治縣自治機關維護國家的統(tǒng)一，保證憲法、法律和法規(guī)在本地方的遵守和執(zhí)行，積極完成上級國家機關交給的各項任務。
第六條 自治縣自治機關根據(jù)本地方的實際，在不違背憲法原則和法律的規(guī)定下，采取特殊政策和靈活措施，加速自治縣經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合自治縣實際情況的，自治機關報經(jīng)該上級國家機關批準后，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。
第七條 自治縣內(nèi)各民族公民在法律面前一律平等。各民族公民都享有憲法和法律規(guī)定的權利，應當履行憲法和法律規(guī)定的義務。
自治機關維護和發(fā)展各民族平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和制造民族分裂的行為。
自治機關保障各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或改革自己風俗習慣的自由。
第八條 自治縣自治機關依法管理宗教事務，保障各民族公民宗教信仰自由，保護正常的宗教活動，引導宗教與社會主義社會相適應。
任何組織和個人不得利用宗教進行破壞社會秩序，損害公民身體健康，妨礙國家教育制度的活動，不得干預行政、司法、婚姻、公民生產(chǎn)生活和科技推廣運用。
禁止一切邪教活動。
自治縣內(nèi)的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
第九條 自治縣自治機關加強社會治安綜合治理工作，制定安全預防措施，保護公共財產(chǎn)和公民的人身財產(chǎn)安全，維護公共安全。
第十條 自治縣自治機關開展國防教育，依法做好兵役工作。
第十一條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)國家機關、社會團體、企事業(yè)單位和各族公民都必須遵守本條例。
第二章 自治縣的自治機關
第十二條 自治縣人民代表大會是自治縣的地方國家權力機關，它的常設機關是自治縣人民代表大會常務委員會，對自治縣人民代表大會負責并報告工作。
自治縣人民代表大會代表，依照法律規(guī)定由選民直接選舉產(chǎn)生。蒙古族和其他民族代表名額，應當根據(jù)法律規(guī)定確定。
在自治縣人民代表大會常務委員會中，應當有蒙古族公民擔任主任或者副主任。在自治縣人民代表大會常務委員會組成人員中，應當合理配備蒙古族和其他少數(shù)民族公民。
自治縣人民代表大會及其常務委員會根據(jù)需要設立專門委員會和工作機構。
第十三條 自治縣人民政府是自治縣人民代表大會的執(zhí)行機關，是自治縣地方國家行政機關，對本級人民代表大會和上級人民政府負責并報告工作。
自治縣人民政府組成人員中，蒙古族公民應占一定比例，其他民族也應有適當名額。
自治縣人民政府縣長由蒙古族公民擔任。
自治縣人民政府所屬各工作部門的領導成員中，要有蒙古族公民；工作人員中，合理配備蒙古族公民，其他少數(shù)民族也應有適當名額。
第十四條 自治縣自治機關把自治條例的學習納入法制宣傳教育的內(nèi)容，并作為縣域內(nèi)公職人員崗位競聘考試的內(nèi)容之一。
第十五條 自治縣自治機關在執(zhí)行職務的時候，同時或者分別使用蒙古、藏、漢語言文字。
自治縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、企事業(yè)單位、群眾團體的印章、牌匾，一律使用蒙古、漢兩種文字。
自治縣自治機關蒙古、藏語文工作機構加強蒙古、藏語文的研究和規(guī)范化工作。
自治縣的國家機關和企事業(yè)單位對干部、職工進行考核、晉級、職稱評定時，可使用漢語言文字或者本地通用的蒙古、藏語言文字。
第十六條 自治縣的行政區(qū)域界限未經(jīng)法定程序不得變動；確實需要變動的，由上級國家機關的有關部門和自治縣自治機關充分協(xié)商擬定，按照法定程序報請批準。
第三章 自治縣的人民法院和人民檢察院
第十七條 自治縣人民法院、人民檢察院的領導成員和工作人員中，應當合理配備蒙古族公民。
第十八條 自治縣人民法院和人民檢察院保障各民族公民都有使用本民族語言文字進行訴訟的權利。在檢察和審理案件時，應當使用本地方通用的語言文字，并合理配備通曉當?shù)厣贁?shù)民族語言文字的工作人員。對于不通曉當?shù)赝ㄓ谜Z言文字的訴訟參與人，應當為他們提供翻譯。
制作法律文書，應當根據(jù)需要，同時或者分別使用蒙古、藏、漢語言文字。
第四章 自治縣的經(jīng)濟建設
第十九條 自治縣自治機關樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，依據(jù)國家法律法規(guī)，根據(jù)縣域?qū)嶋H，制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及相應的政策措施，自主安排和管理經(jīng)濟建設事業(yè)。
自治機關在國家政策指導下，發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，并根據(jù)本縣財力、物力和其他條件，自主安排基本建設項目，不斷增強經(jīng)濟實力。
第二十條 自治縣自治機關堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的經(jīng)濟制度，制定特殊政策，鼓勵發(fā)展非公有制經(jīng)濟。
第二十一條 自治縣自治機關根據(jù)本地方經(jīng)濟發(fā)展需要，不斷擴大對外開放，發(fā)展外向型經(jīng)濟，引進人才、資金、技術和設備，鼓勵外商投資。
自治機關應當大力發(fā)展民族特需用品的生產(chǎn)和經(jīng)營，并在資金、技術、原材料供應等方面給予扶持和照顧。
自治機關積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為市場經(jīng)濟建設提供基礎服務。
第二十二條 自治機關在上級國家機關的支持和幫助下，加大扶貧開發(fā)力度，加大財政投入和政策支持力度，加快貧困地區(qū)基礎設施建設，逐步改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。
自治機關應當按照精準扶貧的要求，對貧困村在扶貧項目立項和資金安排上給予優(yōu)先照顧。
第二十三條 自治機關大力發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)，加強城鄉(xiāng)和邊遠地區(qū)郵政通信網(wǎng)絡建設，推進經(jīng)濟社會信息化進程。
第二十四條 自治縣自治機關依托資源優(yōu)勢，采取有力措施，增加畜牧業(yè)投入，改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全的生態(tài)畜牧業(yè)，重點扶持畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高畜產(chǎn)品附加值。
第二十五條 自治縣自治機關根據(jù)市場需求，積極推廣河曲馬、雪多牦牛、歐拉型藏羊等特有品種的保護和繁育，推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
第二十六條 自治縣自治機關保障牧民生產(chǎn)和經(jīng)營自主權，完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大力培育生態(tài)畜牧業(yè)合作社、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型經(jīng)營主體。
自治機關實行草原承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)管理責任制，建立健全誰承包、誰管護、誰建設、誰使用、誰受益的草原承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)機制，草原承包經(jīng)營權可以自愿、有償、有序、依法流轉(zhuǎn)。
第二十七條 自治縣自治機關以保護草原自然生態(tài)為主，實行退牧還草、禁牧休牧，以草定畜，劃區(qū)輪牧，采取種草、滅鼠、滅蟲等有效措施保護草原生態(tài)。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)綜合服務體系，提高抗災保畜綜合能力。
第二十八條 自治縣自治機關堅持預防為主，防治結合的方針，健全和完善動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疫病防控、牲畜良種繁育、飼料加工、產(chǎn)品運銷等管理和服務體系，保障畜禽生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。
第二十九條 自治縣自治機關依法開展環(huán)境保護工作，堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，采取有效措施，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，促進人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三十條 自治縣自治機關注重本縣城鎮(zhèn)建設，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，使公共建筑和民居與自然風貌相協(xié)調(diào)，建設以優(yōu)干寧鎮(zhèn)為中心，融高原生態(tài)、民族文化、時代氣息為一體的特色城鎮(zhèn)。
第三十一條 自治縣自治機關依法節(jié)約、保護和管理水資源，全面規(guī)劃、合理開發(fā)利用水資源。加強水利基礎設施建設和管理，防治水害，促進水資源可持續(xù)利用。
第三十二條 自治縣自治機關依照法律規(guī)定，開展自然資源和生態(tài)環(huán)境保護工作，妥善處理經(jīng)濟建設與保護自然環(huán)境以及居民生產(chǎn)生活的關系。經(jīng)上級國家機關批準可以開發(fā)利用的自然資源，由自治縣優(yōu)先合理開發(fā)利用。禁止任何組織和個人侵占、買賣、破壞自然資源。
自治機關依法保護野生珍稀動植物資源。禁止非法捕獵和采集野生動植物。
第三十三條 自治縣自治機關建立健全自然災害類突發(fā)公共事件的預防應急管理體制機制，做好防災、減災、救災各項工作，減少自然災害帶來的損失。
第三十四條 上級國家機關和其他經(jīng)濟組織在本縣行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)自然資源，應當征求自治縣自治機關的意見，照顧自治縣利益，從價計征自然資源稅。在開發(fā)自然資源過程中，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成破壞以及給居民生產(chǎn)生活造成損失的，應當依法給予補償或者賠償。
第三十五條 自治縣城鎮(zhèn)建設用地依法劃撥、出租或轉(zhuǎn)讓。自治縣人民政府依法收購土地和儲備國有建設用地，并可以依照法律的規(guī)定招標拍賣或轉(zhuǎn)讓其使用權。
第三十六條 自治縣自治機關積極發(fā)展交通運輸業(yè)，加大對交通基礎設施的投入，發(fā)展民間運輸業(yè)，加強交通運輸監(jiān)督管理。加強縣、鄉(xiāng)、村公路的建設和養(yǎng)護，提高公路和路面等級。
第三十七條 自治縣自治機關依托民族風情、自然風光和人文景觀等資源優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)。
自治機關對旅游資源實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法保護，開拓旅游市場，合理開發(fā)獨具特色的旅游項目和旅游產(chǎn)品。
自治機關在開發(fā)旅游資源時，依法保護景區(qū)居民、投資者和旅游者的合法權益。
第五章 自治縣的財政金融
第三十八條 自治縣自治機關根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定，結合本縣的實際狀況做出財政預算，自主安排使用財政收入。
自治縣財政應當依照國家規(guī)定的財政轉(zhuǎn)移支付制度，享受上級國家機關的一般性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付和上級國家機關確定的其他方式的照顧。
第三十九條 自治縣自治機關在執(zhí)行財政預算中，自主地調(diào)整本級財政預算收支，自行安排使用收入超收和支出節(jié)余資金。
自治機關對本縣的各項開支標準、定員、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則，結合本縣實際，制定補充規(guī)定和具體辦法，報省人民政府批準。
自治縣財政預算支出中，按照國家規(guī)定，設立機動資金、民族發(fā)展資金和民族工作經(jīng)費，預備費在預算中所占比例高于一般地區(qū)。
第四十條 自治縣自治機關對上級國家機關撥給自治縣的各項專用資金和民族補助款實行專款專用。任何部門和個人不得扣減、截留、挪用，不得用以抵減自治縣正常的預算收入。
第四十一條 自治縣依法實行取水許可制度，有償使用水資源。由自治縣征收的水資源費應當按規(guī)定納入本縣財政預算，主要用于水資源的節(jié)約、保護、管理和合理開發(fā)。
自治縣依法征收的水土保持補償費，除按照政策規(guī)定上繳中央財政部分外，由本縣自主安排，專項用于水土流失預防和治理。
第四十二條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)資源增值保護費的留成部分，專款專用，用于漁業(yè)開發(fā)建設。
第四十三條 自治縣的自治機關根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，依照法律規(guī)定設立農(nóng)村商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用合作組織和擔保機構，并鼓勵民間資本進入自治縣金融領域，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
第六章 自治縣的社會事業(yè)
第四十四條 自治縣自治機關依照國家教育方針，推進教育領域綜合改革，普及九年義務教育，重視發(fā)展學前教育、特殊教育、普通高中教育、職業(yè)教育、成人教育、信息技術教育和遠程教育，全面推進素質(zhì)教育。
自治機關統(tǒng)一規(guī)劃，合理設置高中、初中、小學、幼兒園和民族學校。
自治機關根據(jù)國家有關規(guī)定和優(yōu)惠政策，建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助制度，實施十五年免費教育。完善獎學金激勵機制，為品學兼優(yōu)的學生提供資助。
第四十五條 自治縣的民族中小學，推廣全國通用的普通話和規(guī)范漢字，根據(jù)實際合理設置蒙古、藏、漢語言文字課程，在中小學和幼兒園開設蒙古語言文字班。
第四十六條 自治縣自治機關加大教育投入，改善辦學條件。財政預算中的民族教育經(jīng)費，隨著財政收入的增長應當逐步增加。任何組織和個人不得侵占、截留、挪用教育經(jīng)費，不得侵占學校財產(chǎn)。
自治機關鼓勵和支持社會團體、企事業(yè)單位及個人自愿捐資助學。
第四十七條 自治縣自治機關加強教師隊伍建設，保障教師合法權益，在全社會營造尊師重教的氛圍，改善教師的工作、生活條件，對在基層工作的教師給予適當?shù)纳钛a助，對在教育領域做出特殊貢獻的工作人員給予表彰和獎勵。
自治縣人民政府制定特殊政策，鼓勵縣城骨干教師定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。
第四十八條 自治縣自治機關應當加強科學技術工作，制定科學技術發(fā)展規(guī)劃，提高科技投入比例，注重經(jīng)濟社會信息化建設，推進科技創(chuàng)新，普及科技知識，推廣、使用科研成果和先進技術。重視縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧業(yè)科學技術推廣中心的建設，積極為牧民提供生產(chǎn)、生活方面的技術服務。
自治機關應當保護知識產(chǎn)權，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。自治機關對科技方面做出特殊貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第四十九條 自治縣自治機關積極發(fā)展民族文化事業(yè)，培養(yǎng)各民族文學藝術人才，發(fā)展具有民族特點和地方特色的音樂、舞蹈、戲曲、美術和民間民族文學。
自治機關依法保護名勝古跡、珍貴文物，重視民族古籍的搜集、整理和出版。
第五十條 自治縣自治機關推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，完善博物館、圖書館、文化館、鄉(xiāng)村社區(qū)文化站（室）等文化基礎設施。重視對民族民間文化傳承人的培養(yǎng)和對文化類社會組織的培育發(fā)展，支持文化實體市場化經(jīng)營，豐富各民族群眾的文化生活。
第五十一條 自治縣自治機關積極發(fā)展體育事業(yè)。開展民族傳統(tǒng)體育活動和全民健身活動，增強各民族公民體質(zhì)。
自治機關著力打造特色文化品牌，使賽馬、射箭和摔跤等內(nèi)容的蒙古族傳統(tǒng)節(jié)日“那達慕”產(chǎn)業(yè)化。
第五十二條 自治縣自治機關積極發(fā)展衛(wèi)生與健康事業(yè)，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行現(xiàn)代醫(yī)學與民族傳統(tǒng)醫(yī)學相結合，鞏固完善新型合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）一體化醫(yī)療衛(wèi)生計生服務體系，大力開展地方病、傳染病、常見病、多發(fā)病和高原性疾病的防治工作。
自治機關加強公共衛(wèi)生服務體系建設，建立健全疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生健康、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應急體系，全面提高公共衛(wèi)生服務能力水平。
自治機關嚴格實行衛(wèi)生專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)準入制度，禁止非法行醫(yī)。
第五十三條 自治縣自治機關制定并采取特殊政策措施，加強蒙藏醫(yī)藥的研究和開發(fā)應用，發(fā)揮名醫(yī)名藥效應，培養(yǎng)蒙藏醫(yī)藥人才，繼承和發(fā)展蒙藏傳統(tǒng)醫(yī)藥。
第五十四條 自治縣自治機關加強食品藥品安全監(jiān)督管理，依法打擊制造、販賣假冒偽劣食品和藥品的行為，保證食品、藥品的質(zhì)量安全，保障公民身心健康。
第五十五條 自治縣自治機關應當重視各民族干部的培養(yǎng)和使用，從蒙古族和其他少數(shù)民族中培養(yǎng)、選拔和使用各級干部、各類專業(yè)技術人才，并重視在蒙古族和其他民族婦女中培養(yǎng)、使用干部和專業(yè)技術人才。
第五十六條 自治縣行政區(qū)域內(nèi)的國家機關和事業(yè)單位按照國家規(guī)定招錄工作人員時，對蒙古族和其他少數(shù)民族公民予以適當照顧。
自治縣內(nèi)的企業(yè)在招收工作人員時，應當優(yōu)先招收蒙古族和其他少數(shù)民族公民。
第五十七條 自治縣自治機關積極促進就業(yè)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，完善城鎮(zhèn)就業(yè)和勞務輸出的培訓服務體系，提高勞動者技能。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，依法保障勞動者和用工單位的合法權益。
第五十八條 自治縣自治機關在國家政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)本縣實際，適當提高國家機關、事業(yè)單位的工作人員在保健、休養(yǎng)方面的待遇。
第五十九條 自治縣自治機關保障各民族婦女、兒童、老人和殘疾人的合法權益。
自治機關積極發(fā)展社會福利事業(yè)，幫助孤兒、孤寡老人和殘疾人解決生產(chǎn)生活等方面的困難。做好軍人家屬、烈屬、殘疾軍人、復原退伍軍人的優(yōu)撫、安置工作。
自治機關設立養(yǎng)老機構，使孤寡老人安度晚年。
第七章 自治縣的民族關系
第六十條 自治縣自治機關教育和鼓勵各民族干部和群眾互相尊重語言文字、風俗習慣和宗教信仰，促進各民族交往交流交融，共同維護國家的統(tǒng)一和各民族的團結。
第六十一條 自治縣的自治機關引導和鼓勵各民族干部和職工互相學習語言文字，蒙古族和其他少數(shù)民族干部在學習、使用本民族語言文字的同時，也要學習全國通用的普通話和規(guī)范漢字。對能夠熟練使用蒙古、藏、漢三種語言文字的干部職工，給予表彰和獎勵。
第六十二條 自治縣自治機關在處理涉及民族因素的矛盾和糾紛時，照顧其他少數(shù)民族的特點和需要，應當與他們的代表充分協(xié)商，尊重他們的意見和建議，依法處理。
第六十三條 自治縣自治機關積極開展民族團結進步創(chuàng)建活動，定期檢查國家機關、企事業(yè)單位遵守和執(zhí)行民族法律法規(guī)及政策的情況，總結開展民族團結進步工作的經(jīng)驗，每三年召開一次民族團結進步表彰會。
第八章 附則
第六十四條 自治縣自治機關尊重各民族的傳統(tǒng)節(jié)日。
每年十月十六日是自治縣成立紀念日。自治縣紀念日和自治縣境內(nèi)的少數(shù)民族的習慣節(jié)日，由自治縣人民政府根據(jù)《國務院<全國年節(jié)及紀念日放假辦法>的決定》規(guī)定放假日期。
每年八月一日至八日是自治縣蒙古族傳統(tǒng)的“那達慕”活動日。
第六十五條 本條例經(jīng)省人大常委會批準后，由自治縣人民代表大會常務委員會自公布之日起施行。
第六十六條 本條例由自治縣人民代表大會常務委員會負責解釋。
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