河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的決定

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的決定






（2004年4月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過）

第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法修正案》，這是我國政治生活中的一件大事，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為了在全省范圍內(nèi)加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，保證憲法切實(shí)有效的貫徹實(shí)施，根據(jù)中央和省委的部署，特作如下決定：

一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的重大意義

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保證。這次修改憲法，堅(jiān)持了黨中央提出的切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛聽取各方面意見、嚴(yán)格依法辦事的原則，貫穿了與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展理念，體現(xiàn)了憲法穩(wěn)定性和適應(yīng)性的統(tǒng)一、黨的主張和人民意志的統(tǒng)一、講政治和講法制的統(tǒng)一。修改后的憲法，更加完善，更加符合我國國情，更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的要求。進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，對(duì)堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來黨的路線方針政策，對(duì)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，對(duì)落實(shí)依法治國基本方略，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷從勝利走向勝利都具有重大意義。

二、深入扎實(shí)地開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的活動(dòng)

為了更好地貫徹實(shí)施憲法修正案，要在全省集中開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法的活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)干部和人民群眾投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)組織都要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用多種方式，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻理解這次修改憲法的總的原則，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)。各級(jí)文化、新聞出版、廣播影視部門要運(yùn)用豐富多彩、生動(dòng)活潑的形式，加大宣傳憲法的力度。要充分發(fā)揮居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織的作用，把憲法宣傳教育工作做到千家萬戶。要把學(xué)習(xí)憲法同干部培訓(xùn)工作結(jié)合起來，同基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來。各級(jí)干部培訓(xùn)學(xué)校、行政學(xué)院要把學(xué)習(xí)憲法列入培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)國家工作人員進(jìn)行憲法知識(shí)培訓(xùn)。各地要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為“四五”普法的重要內(nèi)容，采取專題講座、討論座談、知識(shí)競(jìng)賽等行之有效的形式進(jìn)行憲法知識(shí)的宣傳教育。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)做學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施憲法的模范，帶動(dòng)全社會(huì)嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法。各級(jí)國家機(jī)關(guān)及其工作人員要帶頭學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、遵守憲法，切實(shí)維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，努力在全社會(huì)形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍。

三、要把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法與推動(dòng)全省各項(xiàng)工作結(jié)合起來

依法治省歸根結(jié)底是依憲法治省。憲法是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起最根本的法制保證。全省各級(jí)、各部門、各單位都要堅(jiān)持用憲法的原則和內(nèi)容指導(dǎo)各項(xiàng)工作，把憲法的相關(guān)內(nèi)容貫徹到各自的工作中去。要進(jìn)一步確立“三個(gè)代表”重要思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)各項(xiàng)工作。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律和要求，不斷發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化。要充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革給社會(huì)階層帶來的新變化，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義建設(shè)者的地位和作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，擴(kuò)大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要堅(jiān)持完善社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)保護(hù)公民合法的私有財(cái)產(chǎn)，正確處理私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和公共利益需要的關(guān)系。要進(jìn)一步完善土地征收、征用制度，加強(qiáng)土地保護(hù)并使遭受損失的公民、法人和其它組織得到公平合理的補(bǔ)償。要建立健全社會(huì)保障制度，落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等措施，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。要樹立以人為本的理念，尊重和保障人權(quán)，依法維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，最大限度地調(diào)動(dòng)全省人民的積極性，齊心協(xié)力地投入全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起的偉大事業(yè)。

全省各級(jí)人民政府在履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能中，要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，依法行政，努力建設(shè)法治政府。要強(qiáng)化服務(wù)、責(zé)任和法治意識(shí)，切實(shí)做到既要規(guī)范和約束權(quán)力，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又要嚴(yán)格依法履行職責(zé)，實(shí)施有效行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。各級(jí)司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，執(zhí)法為民，公正司法。要堅(jiān)決貫徹憲法規(guī)定的尊重和保障人權(quán)原則，更新執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，切實(shí)解決群眾“告狀難”、“申訴難”、“執(zhí)行難”等問題，落實(shí)司法為民的要求，維護(hù)社會(huì)公平和正義。

四、各級(jí)人大及其常委會(huì)要保證憲法的遵守和執(zhí)行

保證憲法和其他法律的貫徹實(shí)施，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本要求，也是地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的重要職責(zé)。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要把學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法作為一項(xiàng)重要工作，放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。有立法權(quán)的人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持立法為民，根據(jù)憲法修正案及時(shí)做好地方性法規(guī)的“立、改、廢”，保證法制統(tǒng)一，為營造全面建設(shè)小康社會(huì)的良好法制環(huán)境創(chuàng)造條件。地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持依法監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。要依靠各級(jí)人大代表做好憲法的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施工作。要積極研究制定有關(guān)的制度和措施，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。

2004年是我國憲法頒布實(shí)施50周年，也是我國人民代表大會(huì)制度建立50周年。各地要把開展學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法活動(dòng)與人民代表大會(huì)制度建立50周年紀(jì)念活動(dòng)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真總結(jié)，分析形勢(shì)，明確任務(wù)。要根據(jù)憲法修正案的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)人大及其常委會(huì)的建設(shè)，完善人民代表大會(huì)制度，使各級(jí)人大及其常委會(huì)在保證憲法貫徹實(shí)施、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中發(fā)揮更大的作用。

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