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河南省檔案管理?xiàng)l例
（2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過；根據(jù)2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈河南省檔案管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第三章 檔案的管理
第四章 檔案的公布和利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法》）和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《檔案法實(shí)施辦法》）以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，應(yīng)當(dāng)遵守檔案管理法律、法規(guī)和本條例，履行保護(hù)檔案的義務(wù)。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照國(guó)家規(guī)定建立健全檔案機(jī)構(gòu)，確定人員編制，建設(shè)檔案館庫(kù)等設(shè)施，將檔案事業(yè)和重點(diǎn)檔案保護(hù)、搶救、征集、征購(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展。
第四條 在檔案工作中做出顯著成績(jī)及向國(guó)家捐贈(zèng)重要、珍貴檔案的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條 省檔案行政管理部門主管全省檔案事業(yè)，對(duì)全省的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)。
省轄市、縣（市、區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處對(duì)所屬單位及轄區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)或居民委員會(huì)的檔案工作實(shí)行指導(dǎo)，并指定檔案工作人員負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)的檔案。
第六條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）設(shè)置國(guó)家檔案館，負(fù)責(zé)征集、接收、整理和保管本行政區(qū)域內(nèi)各種門類的檔案，并為社會(huì)利用檔案資源提供服務(wù)。
第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或檔案工作人員，負(fù)責(zé)管理本單位的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
檔案機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)向檔案行政管理部門備案。
第八條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備檔案專業(yè)知識(shí)并經(jīng)考核取得崗位資格證書。
第三章 檔案的管理
第九條 各級(jí)國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到本地視察工作形成的檔案材料和對(duì)國(guó)家、社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人檔案材料，并注意收集本行政區(qū)域內(nèi)反映風(fēng)土人情、名優(yōu)特產(chǎn)的檔案材料。
第十條 反映本行政區(qū)域內(nèi)重大政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)形成的檔案以及對(duì)反映、記載本行政區(qū)域內(nèi)的重大天文、地理等自然現(xiàn)象的檔案，由同級(jí)檔案行政管理部門按規(guī)定接收和保管。舉辦上述各類活動(dòng)，主辦和參與組織的單位檔案工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理活動(dòng)形成的檔案?；顒?dòng)結(jié)束后六十日內(nèi)，主辦單位應(yīng)當(dāng)?shù)綑n案行政管理部門辦理檔案?jìng)浒甘掷m(xù)。
第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、大中型企業(yè)和其他組織，應(yīng)當(dāng)自成立之日或注冊(cè)之日起六十日內(nèi)，到檔案行政管理部門辦理檔案管理登記手續(xù)。終止活動(dòng)的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善處理其保管的檔案，并辦理檔案管理注銷登記手續(xù)。
第十二條 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立檔案。在其竣工驗(yàn)收或鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)檔案行政管理部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門或項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家對(duì)檔案的驗(yàn)收、鑒定有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 國(guó)有單位的檔案歸國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)有資產(chǎn)管理的范圍。
國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變所有制性質(zhì)的，其檔案處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 國(guó)有企業(yè)與外商合資、合作經(jīng)營(yíng)的，合資、合作前的檔案屬于國(guó)家所有；合資、合作經(jīng)營(yíng)后的檔案應(yīng)當(dāng)另立全宗；終止合同后，其檔案的保存和使用，按照雙方協(xié)議執(zhí)行。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)和外商投資企業(yè)的檔案工作是國(guó)家檔案工作的組成部分。其檔案屬企業(yè)所有，受國(guó)家法律保護(hù)。經(jīng)協(xié)商同意，各級(jí)國(guó)家檔案館可以接收上述企業(yè)具有重要保存價(jià)值的檔案進(jìn)館。
第十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向有關(guān)的國(guó)家檔案館移交檔案：
（一）屬于省級(jí)、省轄市級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿二十年即向同級(jí)國(guó)家檔案館移交；
（二）屬于縣（市、區(qū)）級(jí)國(guó)家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿十年即向同級(jí)國(guó)家檔案館移交；
（三）屬于專門、部門、企業(yè)檔案館接收范圍的檔案移交期限，由其主管部門確定。屬于永久保存的檔案，在專門、部門、企業(yè)檔案館保存滿三十年，向同級(jí)國(guó)家檔案館移交。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因特殊情況需變更向國(guó)家檔案館移交檔案期限的，須經(jīng)檔案行政管理部門同意。對(duì)向國(guó)家檔案館移交檔案的范圍和技術(shù)要求有異議的，由同級(jí)檔案行政管理部門協(xié)調(diào)處理和決定。
第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)將本單位編印出版的報(bào)刊、文集，以及志書、年鑒、大事記、組織史、政策法規(guī)匯編等按期歸檔，并送同級(jí)國(guó)家檔案館。
第十八條 省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制訂的本系統(tǒng)專業(yè)檔案具體管理制度和辦法，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省檔案行政管理部門同意后組織實(shí)施。
第十九條 各級(jí)各類檔案館和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)的檔案管理制度，采取有效措施，防止檔案損毀、散失和泄密，確保檔案的完整與安全。對(duì)重要、珍貴的檔案應(yīng)當(dāng)采取特殊的保護(hù)措施，進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。
第二十條 各級(jí)檔案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，逐步配備適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的設(shè)備。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案管理參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 對(duì)檔案保存價(jià)值和保管期限的確定，以及銷毀失去保存價(jià)值的檔案，必須按照國(guó)家檔案行政管理部門規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自銷毀檔案。
檔案密級(jí)的變更和解密，依照保密法律、法規(guī)規(guī)定辦理。
第二十二條 各級(jí)國(guó)家檔案館可以向社會(huì)征集、征購(gòu)對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的檔案，鼓勵(lì)集體、個(gè)人自愿捐贈(zèng)檔案或?qū)n案寄存、委托國(guó)家檔案館代管。對(duì)于散存在社會(huì)上和境外的重要?dú)v史檔案，檔案行政管理部門可以申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)征集、征購(gòu)。
第二十三條 屬于國(guó)家所有的檔案，任何組織和個(gè)人都不得出賣。
屬于集體和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管；向各級(jí)國(guó)家檔案館以外的任何單位出賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送檔案，以及向國(guó)內(nèi)外單位或者個(gè)人贈(zèng)送、交換、出賣檔案的復(fù)制件，必須嚴(yán)格遵守《檔案法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第二十四條 屬于國(guó)家禁止出境的檔案不得出境。
屬于國(guó)家允許出境的檔案，單位或個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或郵寄出境的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門或主管部門申請(qǐng)，經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)或根據(jù)規(guī)定報(bào)國(guó)家檔案行政管理部門批準(zhǔn)。
第二十五條 從事檔案鑒定、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須到省檔案行政管理部門備案。
第四章 檔案的公布和利用
第二十六條 各級(jí)國(guó)家檔案館保存的檔案，應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的規(guī)定分期分批向社會(huì)開放。對(duì)屬于開放范圍的檔案應(yīng)當(dāng)逐件鑒定、審定。對(duì)難以確定開放、控制使用的檔案，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)檔案行政管理部門審定。
第二十七條 中國(guó)公民和組織持合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)提供便利。中國(guó)公民和組織利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)檔案館同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；利用其他單位所有的檔案，須經(jīng)該單位同意。
第二十八條 各級(jí)國(guó)家檔案館未開放的檔案，需要向社會(huì)公布的，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)檔案行政管理部門同意，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。部門、專門、企業(yè)事業(yè)單位檔案館保存的未開放的檔案，需要向社會(huì)公布的，由其歸屬的縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面檔案的利用、公布，不得違反國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。
非國(guó)有單位和個(gè)人在檔案館寄存、代管的檔案，需要向社會(huì)公布或者提供利用的，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者的同意。
第二十九條 省國(guó)家檔案館應(yīng)當(dāng)逐步建立并完善全省性的檔案資料目錄體系，為利用者提供檢索服務(wù)。各級(jí)各類檔案館、檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向省國(guó)家檔案館報(bào)送檔案資料目錄。
第三十條 各級(jí)各類國(guó)家檔案館提供社會(huì)利用檔案的，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)。
單位和個(gè)人利用其移交、捐贈(zèng)、寄存、委托代管的檔案，檔案館應(yīng)當(dāng)無償提供。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例的行為，《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》已有處理規(guī)定的，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；對(duì)拒不改正的，由有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分：
（一）不按規(guī)定建立檔案管理制度的；
（二）不按規(guī)定辦理檔案登記的；
（三）不按規(guī)定辦理重大活動(dòng)檔案管理備案手續(xù)的；
（四）不按規(guī)定向檔案行政管理部門報(bào)送應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集和保管的檔案目錄的；
（五）拒絕接受檔案行政管理部門監(jiān)督檢查或者拒不改正違規(guī)行為的；
第三十三條 在利用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織的檔案機(jī)構(gòu)的檔案中，損毀、丟失和擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案，以及涂改、偽造檔案的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門按照《檔案法》第二十四條第二款的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 違反本條例造成檔案損失，能夠確定檔案損失價(jià)值的，按照檔案損失價(jià)值予以賠償；不能夠確定檔案損失價(jià)值的，由縣級(jí)以上檔案行政管理部門組織檔案專家、鑒定人員評(píng)估確定后予以賠償。
第三十五條 檔案行政管理部門工作人員有下列行為之一的，由其所在部門或者上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法進(jìn)行審批的；
（二）不依法進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收的；
（三）不按照規(guī)定進(jìn)行檔案行政執(zhí)法的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第六章 附則
第三十六條 本條例自2002年6月1日起施行。
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