《河南省氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用條例》（2018年版全文）

河南省氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用條例
 

（2018年6月1日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過）

目    錄

第一章 總則

第二章 氣候資源探測(cè)

第三章 氣候資源保護(hù)

第四章 氣候資源開發(fā)利用

第五章 法律責(zé)任

第六章  附則


 

第一章  總則

第一條  為了規(guī)范氣候資源的保護(hù)與開發(fā)利用，應(yīng)對(duì)氣候變化，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用活動(dòng)的，適用本條例。

本條例所稱氣候資源，是指氣候要素中能被人類生產(chǎn)和生活所利用的太陽光照、熱量、降水、云水、風(fēng)、大氣成分等自然物質(zhì)和能量。

第三條  氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、趨利避害、合理開發(fā)、科學(xué)利用的原則。

第四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本行政區(qū)域氣候資源特點(diǎn)，將氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用工作納入同級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用工作的指導(dǎo)監(jiān)督，組織開展氣候資源探測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃和論證等工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好本行政區(qū)域內(nèi)氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用的相關(guān)工作。

跨行政區(qū)域或者涉及多個(gè)部門的氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用工作，氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合作共享。

第六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織保護(hù)與開發(fā)利用氣候資源，開展相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。

第七條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)宣傳普及氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用的基本知識(shí)和法律、法規(guī)，增強(qiáng)公眾的氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用意識(shí)。

第八條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用的監(jiān)督管理，暢通投訴舉報(bào)渠道，依法查處破壞氣候資源的違法行為。


 

第二章  氣候資源探測(cè)

第九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用的需要，加強(qiáng)氣候資源探測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)氣候資源探測(cè)環(huán)境，建立和完善氣候敏感區(qū)、重要生態(tài)氣候區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域氣候資源探測(cè)站網(wǎng)，提高氣候資源監(jiān)測(cè)能力。

第十條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站按照職責(zé)承擔(dān)氣候資源的探測(cè)任務(wù)。其他有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站，在相應(yīng)職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)氣候資源探測(cè)任務(wù)。

第十一條  從事氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的探測(cè)資料?，F(xiàn)有探測(cè)資料不能滿足需要、確需新建探測(cè)站（點(diǎn)）的，應(yīng)當(dāng)在投入運(yùn)行后三個(gè)月內(nèi)，將探測(cè)站（點(diǎn)）的地理位置、經(jīng)緯度坐標(biāo)、探測(cè)時(shí)段、探測(cè)要素、儀器設(shè)備、資料傳輸、存儲(chǔ)方式和目的用途等相關(guān)信息報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)備案，并在備案范圍內(nèi)進(jìn)行探測(cè)。

第十二條  境外組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人需要進(jìn)行氣候資源探測(cè)的，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)有關(guān)涉外氣象探測(cè)和資料管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  氣候資源探測(cè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家氣象探測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用經(jīng)審查合格的氣象專用技術(shù)裝備和經(jīng)檢定合格的氣象計(jì)量器具。

氣候資源探測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

第十四條  氣候資源探測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交制度。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站，按照國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定向省氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣候資源探測(cè)資料；省人民政府有關(guān)部門所屬氣象臺(tái)站，按照雙方約定的方式向省氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣候資源探測(cè)資料；其他單位和個(gè)人，通過所在地的氣象探測(cè)資料匯交共享平臺(tái)向省氣象主管機(jī)構(gòu)匯交氣候資源探測(cè)資料。

不能按照前款規(guī)定匯交的，應(yīng)當(dāng)在每年三月底之前，將上一年度氣候資源探測(cè)資料及相關(guān)文檔匯交至省氣象主管機(jī)構(gòu)。

第十五條  氣候資源探測(cè)資料的收集、審核、處理、存儲(chǔ)、傳輸應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、安全和保密規(guī)定。

第十六條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行氣候資源探測(cè)資料共享。

第十七條  省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源探測(cè)結(jié)果，定期發(fā)布全省氣候資源信息公報(bào)。


 

第三章  氣候資源保護(hù)

第十八條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能減排、城鄉(xiāng)綠化、濕地保護(hù)等措施，修復(fù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，改善氣候條件，保護(hù)氣候資源。

第十九條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源綜合調(diào)查，建立氣候資源數(shù)據(jù)庫，開展氣候資源評(píng)價(jià)，為保護(hù)氣候資源提供科學(xué)依據(jù)。

第二十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門開展氣候資源影響評(píng)估，對(duì)本區(qū)域未來一段時(shí)間內(nèi)氣候資源的擁有狀況、分布和可利用程度、氣候?yàn)?zāi)害的類型和出現(xiàn)機(jī)率等內(nèi)容作出評(píng)定估計(jì)。氣候資源影響評(píng)估的結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為規(guī)劃氣候資源保護(hù)重點(diǎn)、制定保護(hù)措施的依據(jù)。

第二十一條  省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立氣候變化監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)氣候變化和極端氣候事件的監(jiān)測(cè)，開展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)環(huán)境和敏感行業(yè)的影響評(píng)估，為應(yīng)對(duì)氣候變化提供決策依據(jù)。

第二十二條  氣候資源區(qū)劃分為綜合氣候資源區(qū)劃、專業(yè)氣候資源區(qū)劃和單項(xiàng)氣候資源區(qū)劃。省、市氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的綜合氣候資源區(qū)劃以及單項(xiàng)氣候資源區(qū)劃，會(huì)同有關(guān)部門組織編制專業(yè)氣候資源區(qū)劃。

第二十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門，根據(jù)氣候資源探測(cè)資料、氣候資源調(diào)查結(jié)果、氣候資源影響評(píng)估、氣候變化影響評(píng)估、氣候資源區(qū)劃成果，編制、實(shí)施氣候資源保護(hù)規(guī)劃。

編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及有關(guān)區(qū)域和專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)應(yīng)用氣候資源保護(hù)規(guī)劃成果。

第二十四條  氣候資源保護(hù)規(guī)劃包括以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃編制的依據(jù)、原則、目標(biāo);

（二）氣候資源的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、評(píng)價(jià)；

（三）氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用的方向、重點(diǎn)；

（四）氣候資源保護(hù)與開發(fā)利用的方式、保障措施；

（五）其他應(yīng)當(dāng)列入的內(nèi)容。

第二十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在氣候資源豐富區(qū)域或者氣候敏感區(qū)域，劃定氣候資源保護(hù)范圍。

在氣候資源保護(hù)范圍內(nèi)，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)破壞氣候資源的建設(shè)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得建設(shè)破壞氣候資源的項(xiàng)目。

第二十六條  與氣候條件密切相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共工程和大型工程建設(shè)項(xiàng)目，重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、區(qū)域農(nóng)（牧）業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目，大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證。編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者規(guī)劃可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性論證結(jié)果。

縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門編制需要進(jìn)行氣候可行性論證的項(xiàng)目指導(dǎo)目錄。

第二十七條  開展氣候可行性論證，應(yīng)當(dāng)編制可行性論證報(bào)告，并使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料。氣候可行性論證報(bào)告在按照國家有關(guān)規(guī)定評(píng)審后使用。

禁止偽造、擅自涂改氣候可行性論證報(bào)告。

從事氣候可行性論證的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件。

第二十八條  各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貧夂虺休d能力相適應(yīng)，避免氣候和生態(tài)環(huán)境惡化。

對(duì)氣候資源可能造成重大不利影響的項(xiàng)目，有關(guān)部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效保護(hù)措施，避免或者減輕對(duì)氣候資源的不良影響。

 

第四章  氣候資源開發(fā)利用

第二十九條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織同級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、文化旅游等有關(guān)主管部門，推廣氣候資源區(qū)劃成果，科學(xué)合理利用氣候資源。

第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和氣候狀況，綜合利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源影響評(píng)估和區(qū)劃成果，合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)毓鉄豳Y源，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，開展種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法建設(shè)溫室、大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御等工作。

第三十一條  省氣象主管機(jī)構(gòu)可以會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)氣候特點(diǎn)、氣候資源探測(cè)資料和氣候資源區(qū)劃成果等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證工作的開展，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，打造特色品牌。

第三十二條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)能資源區(qū)劃，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仫L(fēng)能儲(chǔ)量，科學(xué)規(guī)劃風(fēng)能開發(fā)利用項(xiàng)目，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)風(fēng)能資源規(guī)范有序利用。

風(fēng)能資源豐富地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)能利用政策及其規(guī)劃，推進(jìn)風(fēng)能資源開發(fā)利用。

城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市氣候影響，合理利用城市氣候資源，優(yōu)化通風(fēng)廊道布局，提高大氣自凈能力，避免和減輕大氣污染物的滯留，減緩城市化氣候效應(yīng)。

第三十三條  縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持單位和個(gè)人科學(xué)安裝、使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)，提高太陽能利用普及率。

科學(xué)有序推進(jìn)公共設(shè)施和商業(yè)建筑屋頂、個(gè)人家庭建設(shè)分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。

第三十四條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱、儲(chǔ)水、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等需要，適時(shí)組織安排人工影響天氣作業(yè)，合理利用云水資源。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站（點(diǎn)）、裝備設(shè)施和作業(yè)安全建設(shè)，提高云水資源開發(fā)利用能力。

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卦扑Y源特點(diǎn)，加強(qiáng)雨（雪）水調(diào)蓄、排灌和涵養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，推行雨污分流，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，促進(jìn)雨（雪）水資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

第三十六條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛸Y源特點(diǎn)，采取扶持政策和措施，鼓勵(lì)合理利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀、大氣光電景觀以及避暑氣候、療養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

第三十七條  氣候資源開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程，不得損害國家安全、公共利益和他人合法權(quán)益。


 

第五章  法律責(zé)任

第三十八條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）新建氣候資源探測(cè)站（點(diǎn)）提供虛假備案材料的；

（二）氣候資源探測(cè)使用未經(jīng)審查合格的氣象專用技術(shù)裝備或者未經(jīng)檢定合格的氣象計(jì)量器具的。

第三十九條  違反本條例規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位或者氣候可行性論證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：   

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未進(jìn)行的；

（二）進(jìn)行氣候可行性論證，未使用符合國家氣象技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的氣象資料的；

（三）偽造或者擅自涂改氣候可行性論證報(bào)告的；

（四）未按照規(guī)定對(duì)氣候可行性論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的。

第四十條  縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在氣候資源探測(cè)、調(diào)查、評(píng)估、區(qū)劃及編制氣候資源保護(hù)規(guī)劃中弄虛作假的；

（二）因玩忽職守導(dǎo)致氣候資源信息公報(bào)、評(píng)估報(bào)告、區(qū)劃成果等出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的；

（三）在氣候資源保護(hù)范圍內(nèi)批準(zhǔn)破壞氣候資源建設(shè)項(xiàng)目的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。


 

第六章  附則

第四十一條  本條例自2018年10月1日起施行。

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