《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例》（2018年修訂版全文）

河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例

（2009年9月25日河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過；根據(jù)2018年9月29日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《河南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

第一條  為加強(qiáng)對南灣水庫飲用水水源的保護(hù)和管理，防治水污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條  南灣水庫飲用水水源的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。

第三條  南灣水庫飲用水水源保護(hù)堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，實(shí)施水資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

第四條  信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南灣水庫飲用水水源保護(hù)工作，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定南灣水庫飲用水水源保護(hù)中長期規(guī)劃和年度工作計劃；安排專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立南灣水庫飲用水水源保護(hù)的補(bǔ)償、補(bǔ)助機(jī)制；建立健全責(zé)任體系和工作機(jī)制，促進(jìn)飲用水水源保護(hù)和改善保護(hù)區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活條件相協(xié)調(diào)。

第五條  信陽市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對南灣水庫飲用水水源污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

信陽市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門海事管理機(jī)構(gòu)對船舶污染水源的防治實(shí)施監(jiān)督管理。

信陽市人民政府發(fā)展和改革、規(guī)劃、水利、國土資源、財政、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、漁業(yè)、建設(shè)、工商、公安、旅游等部門按照各自的職責(zé)，共同做好飲用水水源的保護(hù)工作。

第六條  浉河區(qū)人民政府和南灣水庫飲用水水源保護(hù)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。

南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會、雞公山管理區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依法做好飲用水水源保護(hù)工作。

第七條  任何單位和個人都有保護(hù)南灣水庫飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉污染和破壞南灣水庫飲用水水源的行為。

對保護(hù)南灣水庫飲用水水源有顯著成績的單位和個人，由信陽市人民政府及其有關(guān)部門給予表彰和獎勵。

第八條  南灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

一級保護(hù)區(qū)：南灣大壩至溢洪道下游240米以及付家灣前400米以南，土溝以北，高廟以東、仇家灣村以西的水域；高程103.5米以上，取水口一側(cè)至蜈蚣嶺山脊線的陸域；付家灣等外公路以南，許家灣村以西，金家灣以北，高廟村以東的陸域。

二級保護(hù)區(qū)：一級保護(hù)區(qū)外，葉家灣以西，三條嶺以東，芙蓉島、高家灣半島所圍的水域；高程1035米以上，蜈蚣嶺、筆架山、賢山分水嶺以南，周灣、黃家灣以北，周家灣、樓房灣、周大灣以西，三條嶺半島分水嶺以東的陸域。

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：二級保護(hù)區(qū)外南灣水庫所有的水域及高程1035米以上近岸分水嶺以內(nèi)的陸域。

保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍的調(diào)整，由信陽市人民政府提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第九條  信陽市人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

任何單位和個人不得涂改、損毀或者擅自移動地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

第十條  南灣水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)：

一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)以上；

二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的III類標(biāo)準(zhǔn)以上；

準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)保證流入二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)還應(yīng)當(dāng)符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第十一條  南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、景觀建設(shè)等，應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水源保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，確保飲用水安全。

第十二條  在一級保護(hù)區(qū)外的其他保護(hù)區(qū)從事旅游業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)或者其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

第十三條  鼓勵和支持南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的居民和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源，對農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢棄農(nóng)用薄膜等進(jìn)行無害化處理、綜合利用。

第十四條  引導(dǎo)和鼓勵南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)的居民使用無磷洗滌用品，建設(shè)無害化廁所，開展村莊環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。

第十五條  引導(dǎo)和鼓勵在南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)采取生態(tài)保護(hù)措施，防止水污染物直接排入水體；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣植物病蟲害綜合防治和配方施肥技術(shù)，鼓勵施用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，防止污染水源。

第十六條  鼓勵和支持在南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施。

已建成的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用及其無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證達(dá)標(biāo)排放，防止污染水源。

第十七條  在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品。排放的生活垃圾、生活污水和其他廢棄物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)排放。

距水庫興利水位線300米以內(nèi)陸域不得從事餐飲、住宿等經(jīng)營活動。

第十八條  南灣水庫匯水區(qū)域內(nèi)禁止建設(shè)制紙漿、印染、染料、制革、電解電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。

第十九條  南灣水庫飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建對水體造成污染的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量；

（三）向水體排放工業(yè)廢渣和其他廢棄物；

（四）違法運(yùn)輸危險化學(xué)品；

（五）使用劇毒、高殘留農(nóng)藥；

（六）毒魚、炸魚以及電魚；

（七）圍湖造地、筑土攔壩等種植養(yǎng)殖活動；

（八）非更新性采伐、破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及保護(hù)區(qū)植被；

（九）使用未配置防污染設(shè)備和器材的機(jī)動船舶從事載人、載物等活動；

（十）對水源造成污染的其他行為。

第二十條  南灣水庫飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）設(shè)置化工原料、廢渣、礦物油類及有毒有害物品的貯存場所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物和危險廢物的堆放場所和轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（四）修建墓地或者丟棄、掩埋動物尸體；

（五）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；

（六）未經(jīng)批準(zhǔn)，從事船舶水上拆解、打撈和其他水上、水下船舶施工作業(yè)；

（七）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。

第二十一條  南灣水庫飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止的行為以外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣；

（三）與水庫管理和水源保護(hù)無關(guān)的船舶通行。

第二十二條  市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對南灣水庫和匯入南灣水庫的河流斷面的水質(zhì)狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并定期向社會發(fā)布水環(huán)境狀況的公報；依據(jù)南灣水庫飲用水水源保護(hù)目標(biāo)，制定南灣水庫保護(hù)區(qū)防治污染方案，并監(jiān)督實(shí)施。

第二十三條  信陽市、浉河區(qū)人民政府水行政主管部門和南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)做好水土保持、水土流失狀況和入庫水量監(jiān)測工作，依據(jù)流域規(guī)劃和南灣水庫飲用水水資源供求規(guī)劃，制定水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃。如遇旱災(zāi)，南灣水庫庫存水量要優(yōu)先保證飲用水的供應(yīng)。

第二十四條  市衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對飲用水水源水質(zhì)進(jìn)行定期檢測，并制定南灣水庫飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報請市人民政府批準(zhǔn)。

第二十五條  浉河區(qū)人民政府和南灣水庫飲用水水源保護(hù)所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及南灣湖風(fēng)景區(qū)管理委員會、雞公山管理區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)對匯水區(qū)域內(nèi)居民的生活垃圾實(shí)行無害化處理，并逐步建設(shè)生活污水和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施。

對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，應(yīng)當(dāng)有計劃地安排外遷，妥善安置。

第二十六條  南灣水庫飲用水供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水水質(zhì)的監(jiān)測，并定期向有關(guān)部門報送供水水質(zhì)監(jiān)測資料。

第二十七條  發(fā)生或者可能發(fā)生造成南灣水庫飲用水水源污染的突發(fā)性事故或者公共衛(wèi)生事件時，有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向市人民政府或者環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門報告。主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告，并抄送有關(guān)部門。

第二十八條  信陽市、浉河區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對匯水區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)的排污狀況加強(qiáng)管理。對造成飲用水水源污染的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止排放污染物，限期采取治理措施；治理后仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以關(guān)閉、拆除。

第二十九條  違反本條例第九條規(guī)定，擅自移動保護(hù)區(qū)地理界標(biāo)和警示標(biāo)志的，責(zé)令恢復(fù)原狀；造成損毀的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第三十條  違反本條例第十七條第一款規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反本條例第十七條第二款規(guī)定，由信陽市人民政府依法取締。

第三十一條  違反本條例第十八條規(guī)定，由信陽市人民政府依法責(zé)令關(guān)閉，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十二條  違反本條例第十九條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一、二項(xiàng)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定，由市公安部門、交通運(yùn)輸行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（四）違反第五項(xiàng)規(guī)定，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處五百元以上五千元以下罰款；

（五）違反第六項(xiàng)規(guī)定，由市漁業(yè)行政主管部門沒收捕魚工具、漁獲物和違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款；

（六）違反第七項(xiàng)規(guī)定，由市水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處一萬元以上五萬元以下罰款；

（七）違反第八項(xiàng)規(guī)定，由信陽市、浉河區(qū)林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依照《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定處理；

（八）違反第九項(xiàng)規(guī)定，由市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，處二千元以上二萬元以下罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十三條  違反本條例第二十條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，由信陽市、浉河區(qū)人民政府責(zé)令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處五十萬元以上一百萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓；

（二）違反第二、三項(xiàng)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（三）違反第四項(xiàng)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，處五十元以上二百元以下罰款；

（四）違反第五項(xiàng)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處一萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

（五）違反第六項(xiàng)規(guī)定，由市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；造成水污染的，責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；逾期不采取治理措施的，市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

（六）違反第七項(xiàng)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十四條  違反本條例第二十一條規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定，從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、組織旅游的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下罰款；個人游泳、垂釣不聽勸阻的，處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定，由市海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)行政主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，造成水源污染的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第三十五條  本條例涉及的日常監(jiān)管的具體事項(xiàng)由信陽市人民政府協(xié)調(diào)確定。

第三十六條  違反本條例規(guī)定，污染飲用水水源，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條  負(fù)責(zé)南灣水庫飲用水水源保護(hù)的國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級主管機(jī)關(guān)或者所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  本條例自2010年1月1日起施行。

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