《北京市促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》（2021年修訂版全文）

北京市促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

(2001年8月3日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過；根據(jù)2016年11月25日北京市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正；根據(jù)2021年3月12日北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正)


 

目 錄

第一章 總則

第二章 支持與鼓勵(lì)

第三章 權(quán)利與義務(wù)

第四章 私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則



 

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)本市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展，保障私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶適用本條例。

本條例所稱私營企業(yè)包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制的私營企業(yè)以及其他組織形式的私營企業(yè)。

第三條 私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本市的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的重要力量，與其他市場主體平等參與市場競爭，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)造平等的市場準(zhǔn)入條件和公平的市場競爭環(huán)境。

第五條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守誠實(shí)守信的商業(yè)道德，守法經(jīng)營、依法納稅、公平競爭，接受行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。

第六條 各級人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的宣傳，努力創(chuàng)造有利于私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會輿論環(huán)境。

各級人民政府對在首都精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


 

第二章 支持與鼓勵(lì)

第七條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)部門參加的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問題。

第八條 鼓勵(lì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及其他符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

私營企業(yè)和個(gè)體工商戶投資國家、本市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，并為私營企業(yè)和個(gè)體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費(fèi)等信息提供方便。

第十條 各級人民政府及其有關(guān)部門不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊的前置審批事項(xiàng)。

第十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立社會信用服務(wù)體系，為私營企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供信用信息。

第十二條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相應(yīng)的服務(wù)。

第十三條 以本級財(cái)政預(yù)算編列的資金為主要擔(dān)保資金來源的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的私營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會可以組織設(shè)立向私營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予扶持。

私營企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對符合條件的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶提供擔(dān)保服務(wù)。

第十四條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持私營企業(yè)和個(gè)體工商戶引進(jìn)科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。

人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為在私營企業(yè)和個(gè)體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定。

第十五條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開辦私營企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營。經(jīng)核準(zhǔn)開辦的，可以享受國家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十六條 鼓勵(lì)私營企業(yè)和個(gè)體工商戶從事社區(qū)服務(wù)。

私營企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策;安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

第十七條 鼓勵(lì)私營企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，開展國際交流與合作，或者境外開辦企業(yè)，參與國際競爭。

對符合國家規(guī)定條件的私營企業(yè)，商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持其申辦自營進(jìn)出口權(quán)。

第十八條 鼓勵(lì)私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的私營企業(yè)可以實(shí)行股份制改造。

政府主管部門應(yīng)當(dāng)支持私營企業(yè)和個(gè)體工商戶采用參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國有、集體企業(yè)改制。

私營企業(yè)和個(gè)體工商戶參與國有、集體企業(yè)改制，享受本市相關(guān)優(yōu)惠待遇，原國有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項(xiàng)專項(xiàng)審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營許可證不因所有制變更而取消。

第十九條 鼓勵(lì)和扶持私營企業(yè)、個(gè)體工商戶繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。

第二十條 鼓勵(lì)外地私營企業(yè)和公民在本市投資開辦私營企業(yè)。

第二十一條 市和區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督管理，保護(hù)守法經(jīng)營者，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，打擊違法行為，支持私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

政府有關(guān)部門及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，不得干擾私營企業(yè)和個(gè)體工商戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。


 

第三章 權(quán)利與義務(wù)

第二十三條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法財(cái)產(chǎn)，依法享有的名稱權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，受法律保護(hù)。

第二十四條 私營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得許可證和資質(zhì)等級證書以及引進(jìn)人才等方面，享受與國有、集體企業(yè)同等的待遇。

個(gè)體工商戶在前款規(guī)定的范圍內(nèi)可以享受與私營企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營場所受法律保護(hù)。

私營企業(yè)和個(gè)體工商戶用于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的房屋，因公共利益的需要被征收、征用的，征收、征用人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定給予公平、合理的補(bǔ)償。

第二十六條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，向私營企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派。

私營企業(yè)和個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕不合法的收費(fèi)、罰款;有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違法向其攤派人力、物力、財(cái)力;有權(quán)拒絕強(qiáng)行要求贊助、捐款、集資;有權(quán)拒絕非法有償服務(wù)或者搭售商品、訂購書籍報(bào)刊等侵權(quán)行為。

第二十七條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)，可以通過以下途徑解決：

(一)向私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會反映;

(二)向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)投訴;

(三)依法申請行政復(fù)議;

(四)依法提起行政訴訟。

第二十八條 政府有關(guān)部門對于私營企業(yè)、個(gè)體工商戶提出的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出處理。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有責(zé)任的部門移送，并通知投訴人。政府有關(guān)部門對于私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會反映的問題，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第二十九條 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重職工依法組建和參加工會組織、開展工會活動(dòng)的權(quán)利，依法為本企業(yè)工會提供必要的工作條件。

第三十條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守稅收、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度。

第三十一條 私營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年工受特殊保護(hù)的法定權(quán)利。不得雇傭童工。

私營企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障生產(chǎn)安全。

對從事特種作業(yè)的職工，必須按照國家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，合格后方能上崗作業(yè)。

私營企業(yè)和個(gè)體工商戶支付職工工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條 私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)。


 

第四章 私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會

第三十三條 私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會是依法登記的社會團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依照章程開展活動(dòng)，組織私營企業(yè)和個(gè)體工商戶會員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導(dǎo)、培育私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第三十四條 私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)當(dāng)向私營企業(yè)和個(gè)體工商戶會員宣傳國家法律、法規(guī)，做好私營企業(yè)、個(gè)體工商戶會員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關(guān)部門反映私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，提出建議，對政府及其有關(guān)部門的工作進(jìn)行社會監(jiān)督。

第三十五條 私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為私營企業(yè)和個(gè)體工商戶會員的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。私營企業(yè)和個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，須由上級主管部門審批的事項(xiàng)，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會可以幫助辦理有關(guān)手續(xù)。


 

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十條規(guī)定，在法律、法規(guī)之外設(shè)置針對私營企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊前置審批事項(xiàng)的，其行政行為無效，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，違法向私營企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派的，由上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還已收取的款物;情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予處分。

第三十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營企業(yè)和個(gè)體工商戶及其投資者、經(jīng)營者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵害私營企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，造成損害的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 公民、法人或者其他組織侵犯私營企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。


 

第六章 附則

第四十二條 實(shí)施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定。

第四十三條 本條例自2001年10月1日起施行。

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