《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》（2019年修訂版全文）

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》

（2017年5月25日廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過；根據(jù)2019年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》修正）


 

目　錄

第一章　總則

第二章　家庭贍養(yǎng)

第三章　社會(huì)保障

第四章　社會(huì)服務(wù)

第五章　社會(huì)優(yōu)待

第六章　宜居環(huán)境

第七章　參與社會(huì)發(fā)展

第八章　法律責(zé)任

第九章　附則



 

第一章　總則
 

第一條　為了保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障及其相關(guān)工作，適用本辦法。

本辦法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條　老年人權(quán)益保障工作遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)老年人權(quán)益保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保障老年人權(quán)益的各項(xiàng)制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）將老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

（二）將老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，并建立與老年人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制；

（三）將社會(huì)福利彩票公益金本級(jí)留成的百分之六十以上用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；

（四）按照養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；

（五）完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；

（六）支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老齡事業(yè)發(fā)展。

第四條　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域的老年人權(quán)益保障工作。

縣級(jí)以上人民政府民政、發(fā)展改革、教育、公安、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、體育、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好老年人權(quán)益保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專職人員負(fù)責(zé)老年人權(quán)益保障工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織制定敬老、養(yǎng)老、助老的居民公約、村規(guī)民約，開展敬老、養(yǎng)老、助老的相關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)老年人成立基層老年協(xié)會(huì)等老年人組織，建立老年人信息檔案和巡訪制度，及時(shí)了解老年人特別是孤寡老年人、獨(dú)居老年人和困難家庭中的老年人等的身體和生活狀況。

第五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)開展人口老齡化國(guó)情、區(qū)情教育，老齡政策和法律法規(guī)教育，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)尊重、關(guān)心、幫助老年人的關(guān)愛意識(shí)，引導(dǎo)老年人樹立自尊、自立、自強(qiáng)的自愛意識(shí)。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開辦老年人節(jié)目或者欄目，宣傳保障老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)和敬老、養(yǎng)老、助老的先進(jìn)典型，并加強(qiáng)輿論監(jiān)督，形成尊重、關(guān)心、幫助老年人的行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚。

青少年組織、學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)青少年和兒童開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育。

第六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立老年人狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由衛(wèi)生健康行政部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將老年人狀況納入調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，定期發(fā)布老年人狀況統(tǒng)計(jì)信息。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障老年人享有的人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益，從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利。

老年人應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公德，履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。

第八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，對(duì)敬老、養(yǎng)老、助老以及維護(hù)老年人合法權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)成績(jī)顯著的組織、家庭或者個(gè)人，對(duì)參與社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的老年人，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人組織以及其他組織，通過對(duì)敬老、養(yǎng)老、助老的子女和好家庭等先進(jìn)典型的表彰，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

鼓勵(lì)發(fā)掘和弘揚(yáng)少數(shù)民族的敬老養(yǎng)老傳統(tǒng)。

第九條　每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)，老年節(jié)所在月為本自治區(qū)敬老活動(dòng)月。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及其他組織，應(yīng)當(dāng)開展敬老、愛老、助老活動(dòng)。


 

第二章　家庭贍養(yǎng)
 

第十條　老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，家庭成員應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，尊重、關(guān)心和照料老年人。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭養(yǎng)老支持扶助政策，為家庭成員照料老年人提供幫助，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人共同生活提供戶口遷移、醫(yī)療保障等方面的便利，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。

第十一條　贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料的義務(wù),保障老年人的基本生活水平。贍養(yǎng)人因外出務(wù)工等原因不能在身邊照料的，應(yīng)當(dāng)委托有能力的個(gè)人、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織代為妥善照料老年人的生活。

對(duì)共同生活的老年人夫婦，需要分開贍養(yǎng)的，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)征得老年人夫婦的同意。

對(duì)無經(jīng)濟(jì)收入或者低收入單獨(dú)居住的老年人，贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按月或者按照約定時(shí)間給付贍養(yǎng)費(fèi)、提供生活資料，妥善安排老年人生活和家庭勞務(wù)事宜。

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)將代領(lǐng)或者代為管理的屬于老年人的各種收入、政府補(bǔ)貼以及其他財(cái)產(chǎn)性收益全額交付老年人，或者在老年人授權(quán)下代為支付生活、醫(yī)療等費(fèi)用。

第十二條　家庭成員應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人精神慰藉的義務(wù)，滿足老年人精神方面的合理需求。

與老年人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常看望或者通過電話、網(wǎng)絡(luò)、書信等方式問候老年人。

對(duì)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望；對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間未探望老年人的家庭成員，家庭成員所在單位或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提出建議，督促其前往探望。

第十三條　老年人與子女或者其他親屬共同出資購(gòu)買、建造房屋的，應(yīng)當(dāng)保障老年人享有的居住等相關(guān)權(quán)益；調(diào)換、拆遷、改建共有房屋的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧老年人的需求。

子女或者其他親屬借用老年人房屋，老年人要求歸還的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，不得以任何理由繼續(xù)占用。

第十四條　喪偶、離婚的老年人有依法再婚、復(fù)婚的權(quán)利。提倡再婚老年人對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)和婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證或者書面約定。

老年人離婚、再婚后的家庭生活，贍養(yǎng)人或者其他親屬不得干涉。

贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除。

贍養(yǎng)人不得以老年人的婚姻關(guān)系變化為由，強(qiáng)占、分割老年人的財(cái)產(chǎn)或者限制老年人行使其占有、使用、收益和處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

第十五條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、老年人組織和老年人所在單位、其他社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、調(diào)解或者采取臨時(shí)保護(hù)等措施，必要時(shí)可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理報(bào)警，并依法查處。


 

第三章　社會(huì)保障

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，逐步完善公平、統(tǒng)一、規(guī)范的老年人社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等社會(huì)保障制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲以及老年人生活需求等情況適時(shí)調(diào)整，逐步提高老年人社會(huì)保障水平。

第十七條　自治區(qū)通過職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，依法保障老年人的基本生活。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。

自治區(qū)人民政府衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，逐步擴(kuò)大老年人常用藥品和醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，通過完善社區(qū)用藥政策，建立慢性病患者長(zhǎng)處方等機(jī)制，保障老年人常見病、慢性病的基本用藥。

對(duì)特困供養(yǎng)的老年人、享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)所需個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予部分或者全額補(bǔ)貼。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保障制度，對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，根據(jù)其失能程度等情況給予不同標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理補(bǔ)貼，或者為其購(gòu)買護(hù)理服務(wù)。

逐步建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理社會(huì)保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展針對(duì)老年人的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、人身健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)等相關(guān)業(yè)務(wù)。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)困難的老年人基本生活救助和醫(yī)療救助制度。

對(duì)最低生活保障家庭中的老年人，由縣級(jí)以上人民政府民政部門給予生活救助。

老年人無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門給予特困供養(yǎng)。

對(duì)特困供養(yǎng)的老年人、享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人，由縣級(jí)以上人民政府醫(yī)療保障部門按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救助。

第二十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施改善老年人住房條件。在實(shí)施公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等住房保障計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先向符合條件的老年人或者老年人與子女共同居住的家庭配租或者配售保障性住房，并在選房方面予以優(yōu)先；在實(shí)施農(nóng)村危舊房屋改造時(shí)，對(duì)符合條件的老年人居住的危舊房屋優(yōu)先進(jìn)行改造。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，完善獨(dú)生子女家庭老年人扶助制度，在生活保障、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、住房保障、精神慰藉等方面，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭的老年人給予特別扶助。

獨(dú)生子女父母年滿六十周歲的，患病住院期間，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年累計(jì)不超過十五天的護(hù)理假。護(hù)理期間的工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，其用人單位不得扣減。

第二十三條　老年人可以與居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者法定繼承人以外的個(gè)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)、以地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老協(xié)議或者其他扶助養(yǎng)老協(xié)議。


 

第四章　社會(huì)服務(wù)

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)制度、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

社會(huì)力量舉辦的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受相同的土地使用政策，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先保障供應(yīng)。

第二十六條　新建居住區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。已建居住小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到配建標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式達(dá)到養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。

公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，不得改變用途或者拆除；因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變用途或者拆除的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，補(bǔ)建的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，配置和更新必需的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，加強(qiáng)公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施經(jīng)常性維護(hù)管理工作，保障公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的正常使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。通過對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行評(píng)估，建立健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高為老年人服務(wù)的能力和水平。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定獎(jiǎng)勵(lì)、扶持辦法，通過公建民營(yíng)、民辦公助、購(gòu)買服務(wù)等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人投資興建和運(yùn)營(yíng)的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，或者向其他公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐資捐贈(zèng)，依照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)減半或者免收行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按照居民生活類價(jià)格執(zhí)行，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦理使用電信、郵政、廣播電視有線傳輸業(yè)務(wù)享受優(yōu)惠。

縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府養(yǎng)老設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)投入資金的監(jiān)督管理。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)資源，制定鼓勵(lì)政策，扶持農(nóng)村和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)依托行政村、較大自然村，優(yōu)先建設(shè)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；閑置的公共場(chǎng)所和設(shè)施，優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的農(nóng)村和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況適時(shí)調(diào)整。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。

支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)療服務(wù)，自治區(qū)、設(shè)區(qū)的市人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，并逐步實(shí)現(xiàn)異地結(jié)算。

建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家老年人簽約服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員與社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老結(jié)合，為老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理等健康管理和醫(yī)療服務(wù)，并將符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保支付范圍。

鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、老年康復(fù)醫(yī)院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院可以設(shè)立老年病科，建立家庭病床，為老年人提供家庭醫(yī)療服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過市場(chǎng)化運(yùn)作方式，投資興辦、運(yùn)營(yíng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及老年康復(fù)、老年護(hù)理等專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第三十一條　鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人服務(wù)場(chǎng)所投保責(zé)任保險(xiǎn)。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員福利待遇制度，對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)職業(yè)資格、注冊(cè)考核、職稱評(píng)審等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的政策。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，按照規(guī)定繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，提高工資福利待遇。

第三十三條　鼓勵(lì)和支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者課程，依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)人員實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才；鼓勵(lì)大中專院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老護(hù)理人員技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過購(gòu)買服務(wù)、委托運(yùn)營(yíng)等方式，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，扶持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為居家老年人提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢、法律咨詢、文化娛樂等服務(wù)。

逐步建立老年人日間照料制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)村、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)孤寡、失能等特殊老年人提供托養(yǎng)、助餐等日間照料服務(wù)。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)組織的管理和服務(wù)。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供托養(yǎng)、助餐、醫(yī)療等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和自治區(qū)消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展休閑養(yǎng)生健康特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、老年健康服務(wù)管理產(chǎn)業(yè)、老年用品相關(guān)產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥及壯瑤等民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，滿足老年人不同層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶助老年人慈善支持政策，培育和發(fā)展各類為老年人服務(wù)的公益慈善組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供、幫助貧困老年人脫貧等活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府民政、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全為老年人志愿服務(wù)工作機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生等志愿者參加敬老、養(yǎng)老、助老志愿服務(wù)活動(dòng)。

提倡結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助和健康老年人幫助孤寡、高齡、患病老年人。

第三十八條　禁止以虛假宣傳、夸大宣傳等欺騙方式誘導(dǎo)老年人消費(fèi)，或者以脅迫方式強(qiáng)制老年人消費(fèi)。

公安、司法行政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視、新聞出版、金融監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、文化和旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人開展防騙、維權(quán)等宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)處理侵害老年人消費(fèi)權(quán)益的控告、投訴和舉報(bào)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)針對(duì)老年人的電信、網(wǎng)絡(luò)等詐騙和非法集資行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理相關(guān)的報(bào)警，并依法查處，保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。


 

第五章　社會(huì)優(yōu)待

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和老年人的特殊需要，不斷完善老年優(yōu)待政策，逐步提高優(yōu)待水平。

第四十條　自治區(qū)建立八十周歲以上老年人高齡津貼制度。高齡津貼具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r規(guī)定，并適時(shí)調(diào)整。

有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際降低享受高齡津貼的年齡。

第四十一條　基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)定為轄區(qū)內(nèi)老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年至少提供一次免費(fèi)體格檢查和健康指導(dǎo)。

七十周歲以上老年人到各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)，享受優(yōu)先就診、化驗(yàn)、檢查、交費(fèi)、取藥的優(yōu)待。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)減免老年人門診診查費(fèi)和貧困老年人診療費(fèi)。

鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)老年人開展巡回醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第四十二條　城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客運(yùn)等交通場(chǎng)所和站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置老年人優(yōu)先購(gòu)票、乘車等標(biāo)志，有條件的地方設(shè)立“老幼病殘?jiān)?rdquo;等候?qū)^(qū)，對(duì)無人陪同、行動(dòng)不便的老年人給予照顧，根據(jù)需要配備升降電梯、無障礙通道、無障礙洗手間、無障礙車廂和座位等設(shè)施。城市公共交通工具應(yīng)當(dāng)設(shè)立不低于坐席數(shù)百分之十的“老幼病殘?jiān)?rdquo;專座，并為老年人提供票價(jià)優(yōu)惠。

七十周歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。鼓勵(lì)有條件的市、縣逐步降低免費(fèi)乘坐城市公共交通工具老年人的起始年齡。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況制定具體的優(yōu)惠辦法，對(duì)實(shí)行老年優(yōu)待的公交企業(yè)給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十三條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人辦理業(yè)務(wù)提供便捷服務(wù)，為患病殘疾、行動(dòng)不便的老年人提供特需服務(wù)或者上門服務(wù)；對(duì)辦理轉(zhuǎn)賬、匯款或者購(gòu)買金融產(chǎn)品等業(yè)務(wù)的老年人，應(yīng)當(dāng)提示相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

商業(yè)餐飲服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及供水、供電、燃?xì)?、通訊、電信、郵政等服務(wù)行業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)為老年人提供優(yōu)先、便利服務(wù)。

第四十四條　財(cái)政支持的各類公園、博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和體育場(chǎng)館，應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)開放。減免老年人參觀文物建筑及遺址類博物館的門票。各類旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)對(duì)老年人實(shí)行門票優(yōu)惠，鼓勵(lì)景區(qū)內(nèi)的觀光車、纜車等代步工具對(duì)老年人給予優(yōu)惠。

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全完善法律服務(wù)和法律援助體系，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供免費(fèi)或者優(yōu)惠服務(wù)，為重病、重殘?jiān)斐尚袆?dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。

司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過開通電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、上門服務(wù)等形式，為重病、重殘?jiān)斐尚袆?dòng)不便的老年人報(bào)案、參與調(diào)解和訴訟等提供便利。

老年人所在的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、派出所、司法所應(yīng)當(dāng)為老年人維護(hù)合法權(quán)益提供幫助。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善惠民殯葬政策，對(duì)困難家庭中的老年人去世后實(shí)行火葬的，減免基本殯葬服務(wù)等費(fèi)用。

第四十七條　農(nóng)村老年人不承擔(dān)公益事業(yè)的籌資、籌勞任務(wù)以及各種社會(huì)集資。

 

第六章　宜居環(huán)境

第四十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)老齡化社會(huì)的需求，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環(huán)境，按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)宜居社區(qū)建設(shè)。

第四十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為老年人開展文化體育活動(dòng)提供必要的場(chǎng)所。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立與轄區(qū)內(nèi)老年人口規(guī)模相適應(yīng)的老年活動(dòng)中心；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立老年人活動(dòng)場(chǎng)所；居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)因地制宜，開辟老年人文化體育活動(dòng)點(diǎn)。

政府投資建設(shè)的各類老年人活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)向老年人免費(fèi)開放，不得擅自改變用途。

第五十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財(cái)政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等有關(guān)部門，制定無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，按照國(guó)家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和扶持老年人家庭無障礙設(shè)施和老年人居住區(qū)的公廁、道路、坡道、電梯、扶手、座椅等與日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施的改造，方便老年人生活。

實(shí)施老年人家庭無障礙設(shè)施改造計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排貧困、病殘、高齡、獨(dú)居、空巢、失能等特殊困難老年人家庭，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五十一條　老年公寓等專門為老年人設(shè)計(jì)的居住建筑，應(yīng)當(dāng)符合老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足老年人對(duì)居住場(chǎng)所的安全、衛(wèi)生、便利、舒適等基本要求。


 

第七章　參與社會(huì)發(fā)展

第五十二條　縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善老年人參與社會(huì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)老年人和老年人組織在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮作用，為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

第五十三條　縣級(jí)以上人民政府及其人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)，建立老年人專業(yè)人才庫(kù)，鼓勵(lì)老年人發(fā)揮專業(yè)知識(shí)技能，從事力所能及的社會(huì)活動(dòng)。

老年人參加勞動(dòng)的合法收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得因老年人參加其他社會(huì)活動(dòng)獲得報(bào)酬，而扣減其養(yǎng)老金或者福利待遇。

第五十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，培育和發(fā)展基層老年協(xié)會(huì)等老年人組織，加強(qiáng)老年人組織規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)老年人參與社會(huì)發(fā)展。

第五十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)老年教育的投入，發(fā)展老年教育。

縣級(jí)以上人民政府教育部門應(yīng)當(dāng)將老年教育列入教育發(fā)展規(guī)劃和終身教育體系，加強(qiáng)老年教育設(shè)施、師資力量、課程開發(fā)等方面建設(shè)，均衡配置各類老年學(xué)校和學(xué)習(xí)點(diǎn)，促進(jìn)老年教育資源向城鄉(xiāng)老年人公平開放；鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上人民政府教育部門以及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合老年人學(xué)習(xí)的課程，為老年人接受終身教育創(chuàng)造條件。

老年活動(dòng)場(chǎng)所、老年教育資源應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)老年人公平開放。對(duì)生活困難家庭中的老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的，給予學(xué)費(fèi)減免。


 

第八章　法律責(zé)任

第五十六條　違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條　違反本辦法第十三條第二款、第十四條第二款、第四款規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)單位給予批評(píng)教育；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）子女或者其他親屬借用老年人房屋，不及時(shí)歸還繼續(xù)占用的；

（二）贍養(yǎng)人或者其他親屬干涉老年人離婚、再婚后的家庭生活的；

（三）贍養(yǎng)人以老年人的婚姻關(guān)系變化為由，強(qiáng)占、分割老年人的財(cái)產(chǎn)或者限制老年人行使其對(duì)財(cái)產(chǎn)占有、使用、收益和處分權(quán)利的。

第五十八條　違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，擅自改變公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用途的，由上級(jí)主管部門或者所在地人民政府責(zé)令改正；未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，擅自拆除公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由上級(jí)主管部門或者所在地人民政府責(zé)令限期恢復(fù)。

第五十九條　違反本辦法第四十九條第二款規(guī)定，擅自改變政府投資建設(shè)的各類老年人活動(dòng)場(chǎng)所用途的，由上級(jí)主管部門或者所在地人民政府責(zé)令改正。

第六十條　違反本辦法第五十三條第二款規(guī)定，單位因老年人參加其他社會(huì)活動(dòng)獲得報(bào)酬，而扣減其養(yǎng)老金或者福利待遇的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正。

 

第九章　附則

第六十一條　本辦法自2017年9月1日起施行。1990年3月9日廣西壯族自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《廣西壯族自治區(qū)保護(hù)老年人合法權(quán)益的規(guī)定》同時(shí)廢止。

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