《中國-馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)管理辦法》（廣西壯族自治區(qū)人民政府令第107號）

廣西壯族自治區(qū)人民政府令第107號

《中國-馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)管理辦法》已經2014年11月12日自治區(qū)十二屆人民政府第39次常務會議審議通過,現予發(fā)布,自2015年1月1日起施行。





 

自治區(qū)主席 陳武

2014年11月27日

中國-馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)管理辦法

第一條 為了規(guī)范中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)(以下簡稱產業(yè)園區(qū))管理,保障產業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展,根據有關法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 產業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、建設、開發(fā)、運營和管理等活動,應當遵守法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 產業(yè)園區(qū)的范圍按照《國務院關于同意設立中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)的批復》和自治區(qū)人民政府批復的產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃執(zhí)行。

第四條 產業(yè)園區(qū)應當突出中國—馬來西亞投資合作,促進產業(yè)集聚,推進產城一體化生態(tài)新城建設,將產業(yè)園區(qū)建設成為中國—馬來西亞投資合作旗艦項目和中國—東盟合作示范園區(qū)。

第五條 產業(yè)園區(qū)堅持體制創(chuàng)新、先行先試、國際接軌、高度開放的原則,全方位推進開發(fā)建設運營和管理體制的改革創(chuàng)新。自治區(qū)對產業(yè)園區(qū)的改革創(chuàng)新給予支持。

第六條 產業(yè)園區(qū)管理委員會推進實行法定機構管理模式,對產業(yè)園區(qū)實行統(tǒng)一管理,具體負責產業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃制定、開發(fā)建設運營、市場運行監(jiān)管、公共服務提供等工作。

第七條 產業(yè)園區(qū)管理委員會根據自治區(qū)人民政府確定的原則設立必要的職能機構,實行崗位管理、身份留檔、人員聘用、績效考核、薪酬掛鉤的人事管理體制。

第八條 產業(yè)園區(qū)管理委員會享有自治區(qū)規(guī)定的經濟管理權限。

將自治區(qū)人民政府和欽州市人民政府及有關部門與產業(yè)園區(qū)發(fā)展相關的下列管理權限,授權或者委托產業(yè)園區(qū)管理委員會依法實施:

(一)外商投資項目的審批;

(二)投資項目的核準、備案及可行性研究報告、初步設計的審批;

(三)投資項目節(jié)能審查和環(huán)境影響評價文件的審批;

(四)建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的審批;

(五)建設項目使用國有土地審批和用海審查報批;

(六)建設工程報建、建設項目設計方案和建設工程施工的審批;

(七)臨時占用道路、挖掘道路、建筑垃圾和工程渣土排放、處置的審批;

(八)自治區(qū)人民政府確定可以委托管委會行使的其他行政審批。

產業(yè)園區(qū)管理委員會實施行政審批的具體事項由自治區(qū)人民政府確定并公布。

第九條 產業(yè)園區(qū)內公安、安全生產、勞動和社會保障、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管、知識產權、征地拆遷、人防管理等社會管理職能實行屬地管理,由欽州市負責。欽州市人民政府與產業(yè)園區(qū)管理委員會共同建立完善相關工作機制。

第十條 產業(yè)園區(qū)管理委員會應當設立一站式服務中心,統(tǒng)一辦理產業(yè)園區(qū)內相關行政許可和公共服務事務。

第十一條 產業(yè)園區(qū)管理委員會實行服務承諾制度,將機構設置、職能、辦事程序、承諾事項等內容在管委會公共網站公示。

第十二條 經自治區(qū)人民政府批準,產業(yè)園區(qū)管理委員會可以相對集中行使行政處罰權。

第十三條 產業(yè)園區(qū)應堅持產業(yè)發(fā)展優(yōu)先,重點發(fā)展裝備制造、電子信息、食品加工、材料及新材料、生物技術、現代服務業(yè)等產業(yè),大力發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。產業(yè)園區(qū)管理委員會負責編制產業(yè)發(fā)展目錄、產業(yè)準入退出機制并組織實施。

第十四條 產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制和修改由產業(yè)園區(qū)管理委員會、欽州市人民政府、自治區(qū)北部灣經濟區(qū)規(guī)劃建設管理機構和自治區(qū)國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門共同組織,報自治區(qū)人民政府批準后實施。產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃以外的其他各類園區(qū)規(guī)劃,應當與欽州市相關規(guī)劃相銜接,由產業(yè)園區(qū)管理委員會負責組織編制和實施。

第十五條 自治區(qū)編制實施土地利用年度計劃時,單列下達產業(yè)園區(qū)用地,統(tǒng)籌安排耕地、林地占補指標。自治區(qū)在用海指標方面給予產業(yè)園區(qū)支持。

產業(yè)園區(qū)國有土地采取出讓、租賃方式利用的,由產業(yè)園區(qū)管理委員會代表欽州市人民政府擬定出讓、租賃條件,納入欽州市土地交易平臺統(tǒng)一交易,并負責資格審查工作;采取劃撥或者合作方式利用的,由產業(yè)園區(qū)管理委員會提出方案報欽州市人民政府批準后實施。

第十六條 產業(yè)園區(qū)應當創(chuàng)新投資審批制度,簡化程序、提高效率,建立符合國際慣例的商事登記制度,探索實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。

第十七條 產業(yè)園區(qū)實行特殊的財政管理體制,建立便于管理的稅收征管機制,創(chuàng)造有利于產業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅環(huán)境。

第十八條 產業(yè)園區(qū)實施國家沿邊金融綜合改革試驗區(qū)政策,創(chuàng)新拓展人民幣回流機制,加快金融組織體系建設,探索符合產業(yè)園區(qū)涉外經濟發(fā)展的外匯管理模式,促進貿易投資便利化。

第十九條 產業(yè)園區(qū)應當加快培育跨境電子商務服務功能,設立國際大宗商品交易市場和資源配置平臺,推動生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數據服務等服務外包產業(yè)發(fā)展。產業(yè)園區(qū)應當建立健全海關監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng),發(fā)展物流倉儲、交易結算、現貨和期貨交割、冷鏈物流等現代物流業(yè)。

第二十條 產業(yè)園區(qū)應當建立完善有利于提升產業(yè)園區(qū)核心競爭力和科技創(chuàng)新的體制機制,加快形成以市場為導向、企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,促進產學研結合和科技成果轉化,推動科技與金融深度融合,完善科技創(chuàng)新公共服務平臺和體系,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高科技人才聚集的政策環(huán)境。

第二十一條 產業(yè)園區(qū)應當建立創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)機制,推動人才工作體制機制、服務保障、人才載體等創(chuàng)新,創(chuàng)造有利于人才集聚、發(fā)展的環(huán)境。

第二十二條 產業(yè)園區(qū)與欽州市應當加強相鄰區(qū)域的規(guī)劃、產業(yè)、項目、市政和基礎設施、社會管理等方面的對接,實現良性互動發(fā)展。

第二十三條 產業(yè)園區(qū)應當堅持生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展理念,圍繞綠色生態(tài)產業(yè)園區(qū)、循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)建設,建立和完善產業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)保指標體系,積極推廣產業(yè)園區(qū)能源循環(huán)利用、水資源綜合利用和廢棄物的減量化、資源化、無害化,實現經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第二十四條 由中國和馬來西亞雙方公司組建的合資公司根據相關協(xié)議開發(fā)建設產業(yè)園區(qū),負責產業(yè)園區(qū)基礎設施和公共設施的投資、建設、運營和維護,并享有相應的投資權、經營權和收益權。

第二十五條 產業(yè)園區(qū)管理委員會負責編制產業(yè)園區(qū)年度開發(fā)建設計劃并組織實施,牽頭對產業(yè)園區(qū)中馬合資公司開發(fā)建設情況進行評估。

第二十六條 產業(yè)園區(qū)管理委員會設立中馬欽州產業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展資金,由產業(yè)園區(qū)管理委員會制定管理辦法,?？顚Ｓ?專賬核算。

第二十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。

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