冀退役軍人廳發(fā)〔2019〕18號《河北省退役軍人事務(wù)廳等五部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見》

河北省退役軍人事務(wù)廳等五部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的實(shí)施意見






冀退役軍人廳發(fā)〔2019〕18號

各市（含定州、辛集市）退役軍人事務(wù)局、民政局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)療保障局，雄安新區(qū)管委會公共服務(wù)局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2019〕62號），不斷提升困難退役軍人幫扶援助工作水平，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞決勝全面建成小康社會，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，依托退役軍人關(guān)愛基金和社會化服務(wù)，及時對困難退役軍人開展幫扶援助，切實(shí)增強(qiáng)困難退役軍人的安全感、獲得感和榮譽(yù)感。工作中應(yīng)堅持以下原則：

——堅持應(yīng)助盡助、尊崇優(yōu)待。充分體現(xiàn)退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出的貢獻(xiàn)，在保障困難退役軍人享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，做到濟(jì)難解困、幫援及時。

——堅持量入為出、適度幫扶。按照?；?、救急難、求實(shí)效的要求，著眼于解決退役軍人基本生活困難，幫助其擺脫臨時困境，既要盡力而為，又要量力而行。

——堅持制度銜接、統(tǒng)籌配合。加強(qiáng)與社會保險制度和社會救助制度的有效銜接，形成幫扶援助整體合力。

——堅持依法依規(guī)、公平公正。嚴(yán)格把握幫扶援助對象范圍和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范援助方式和程序，做到精準(zhǔn)、合理、高效。

二、幫扶援助范圍

（一）幫扶援助對象，包括依法退出現(xiàn)役的軍官和士兵、領(lǐng)取定期撫恤補(bǔ)助的“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬）。

（二）因以下情形導(dǎo)致生活陷入困境的，在充分享受社會救助政策之后，根據(jù)困難程度，可以按程序申請幫扶援助。

1.退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

2.退役軍人因服役時間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

3.退役軍人因舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等原因，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

4.退役軍人、“三屬”因火災(zāi)水災(zāi)、交通事故、重大疾病、人身傷害、家庭重大變故、見義勇為等突發(fā)事件，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；

5.遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

（三）申請人在申請前2年內(nèi)有下列情形之一的，不予幫扶援助。

1.有違法和違紀(jì)行為，受到刑事處罰或黨紀(jì)政務(wù)處分的；

2.違反社會公德、擾亂社會秩序，造成惡劣影響的；

3.有勞動能力無正當(dāng)理由拒不就業(yè)的；

4.因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單或其他“黑名單”的；

5.違反有關(guān)規(guī)定組織煽動、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的；

6.不支持不配合管理服務(wù)工作，造成惡劣影響的。

三、幫扶援助方式

幫扶援助工作主要依托關(guān)愛退役軍人基金會和社會化服務(wù)開展。

（一）資金援助。使用退役軍人關(guān)愛基金，采用貨幣支付的方式對符合條件困難退役軍人、“三屬”進(jìn)行幫扶援助。一般通過金融機(jī)構(gòu)支付，特殊情況下也可發(fā)放現(xiàn)金。

（二）社會化服務(wù)援助。鼓勵和引導(dǎo)公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及個人等社會力量，通過慈善項目、社會募捐、志愿服務(wù)等形式,開展多元化、個性化幫扶援助。

四、幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的幫扶援助對象，在享受各種社會保險和社會救助政策之后仍然生活嚴(yán)重困難的，按照原則上不超過當(dāng)?shù)禺?dāng)年12個月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶援助，特殊情況經(jīng)研究后可以適當(dāng)增加幫扶援助金額。在確?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)幫扶援助對象的困難情形和程度，分類分檔制定具體幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)，并適時調(diào)整。

五、審批程序

幫扶援助實(shí)行一事一批，按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣級審批的程序辦理。

（一）個人申請。由符合條件的援助對象本人向戶口所在地村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出書面申請。本人因行動不便、智力障礙等原因不能提出申請的，其監(jiān)護(hù)人、家屬或村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站可代為申請。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站接到申請后，經(jīng)研究認(rèn)為符合援助條件的，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站報送。

申請人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提交相關(guān)證明材料，書面聲明家庭收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況、所遇困難、享受各類社會保障政策情況并簽字確認(rèn)。無正當(dāng)理由不得因同一事由重復(fù)提出申請。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對申請人的家庭狀況、困難程度、享受社會保障政策情況等逐一調(diào)查核實(shí)，提出審核意見，并視情在申請人所在村（社區(qū)）公示后，報縣（市、區(qū)）關(guān)愛退役軍人基金會審批。

（三）縣級審批?？h（市、區(qū)）關(guān)愛退役軍人基金會受理后，根據(jù)申請人提供的申請材料和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核意見，對申請人的家庭狀況、困難程度、享受社會保障政策情況逐一核實(shí)，作出是否資助決定。

對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)先行幫扶援助。緊急情況解除后，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批材料。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，完善政策措施，健全工作機(jī)制，扎實(shí)開展好困難退役軍人幫扶援助工作，確保黨和國家對退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實(shí)處。

（二）促進(jìn)部門協(xié)作。要做好與社會保險和社會救助制度的有效銜接，推動建立退役軍人事務(wù)和民政、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等相關(guān)部門的信息共享機(jī)制，完善救助對象需求和公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的救助資源對接機(jī)制。

（三）強(qiáng)化資金保障。關(guān)愛退役軍人基金會要充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，加大社會資金募集力度，完善社會資金募集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基金可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行國家基金管理制度，接受社會監(jiān)督。

（四）依法依規(guī)幫援。各有關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)形式，優(yōu)化服務(wù)流程，不斷提升服務(wù)效能。要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，依法依規(guī)做好幫扶援助工作，對騙取幫扶援助的，應(yīng)追回已享受的相應(yīng)待遇，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。






 

河北省退役軍人事務(wù)廳

河北省民政廳

河北省財政廳

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河北省醫(yī)療保障局

2019年11月18日

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