冀辦字〔2019〕14號(hào)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》

中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)






冀辦字〔2019〕14號(hào)

為解決部分退役士兵未能及時(shí)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)或參保后因企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、下崗失業(yè)等原因繳費(fèi)中斷，在享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇方面面臨的困難和問(wèn)題，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在既有制度框架內(nèi)，抓住主要矛盾，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在全面落實(shí)退役士兵安置政策、保障合法權(quán)益基礎(chǔ)上，通過(guò)完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保和接續(xù)政策，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革成果，切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會(huì)到社會(huì)尊崇。

二、適用對(duì)象

2019年1月21日（含）前，以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“退役士兵”）。

三、政策措施

（一）允許參保和補(bǔ)繳

未參加社會(huì)保險(xiǎn)的允許參保。退役士兵入伍時(shí)未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時(shí)間視為首次參保時(shí)間；2012年7月1日《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國(guó)家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

參保后繳費(fèi)中斷且沒(méi)有補(bǔ)繳過(guò)的部分允許補(bǔ)繳。未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退役士兵，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過(guò)本人軍齡的年限從后往前補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到15年的，允許延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年。其中，2011年7月1日《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間（含視同繳費(fèi)時(shí)間）不足15年，延長(zhǎng)繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可以一次性繳費(fèi)至滿(mǎn)15年。已領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退役士兵，存在欠繳、斷繳的，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。

退役士兵達(dá)到法定退休年齡，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限未達(dá)到參保地規(guī)定年限的，可以一次性繳費(fèi)至參保地規(guī)定年限；對(duì)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按照不超過(guò)本人軍齡的年限補(bǔ)繳，免收滯納金；按不超過(guò)本人軍齡的年限補(bǔ)繳后，仍然欠繳、斷繳的，由退役士兵本人自行解決。超過(guò)法定退休年齡的退役士兵，補(bǔ)繳職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后達(dá)到規(guī)定條件的，不倒推計(jì)算應(yīng)當(dāng)享受待遇時(shí)間，按照參保地規(guī)定享受職工醫(yī)保待遇。

退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（二）補(bǔ)繳責(zé)任和要求

退役士兵參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，原單位已不存在或繳費(fèi)確有困難的，由原單位上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)，上級(jí)主管部門(mén)不存在或無(wú)力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)主管部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政資金解決。補(bǔ)繳年限與服役年限掛鉤，政府補(bǔ)繳年限不超過(guò)本人軍齡。單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分由中央省市縣四級(jí)承擔(dān)，對(duì)于中央給予財(cái)政補(bǔ)助后剩余部分，根據(jù)財(cái)力情況明確省市縣三級(jí)負(fù)擔(dān)比例。

個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。個(gè)人屬于最低生活保障對(duì)象、特困人員的，由安置地人民政府對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分分別給予60%補(bǔ)助和全額補(bǔ)助。政府補(bǔ)助的補(bǔ)繳年限不超過(guò)本人軍齡。

（三）繳費(fèi)工資基數(shù)和費(fèi)率

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照2018年度全省職工平均工資的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按補(bǔ)繳安置地規(guī)定執(zhí)行。補(bǔ)繳年度繳費(fèi)基數(shù)按對(duì)應(yīng)年度職工平均工資的60%錄入，補(bǔ)繳的個(gè)人部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)累計(jì)儲(chǔ)存額，繳費(fèi)工資指數(shù)統(tǒng)一記為0.6。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時(shí)的上年度當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的60%予以確定，單位和個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行，享受參保地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（四）參保和補(bǔ)繳手續(xù)

建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。要在各級(jí)軍隊(duì)退役人員政策落實(shí)工作專(zhuān)班基礎(chǔ)上，成立由退役軍人事務(wù)、財(cái)政、民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)業(yè)務(wù)處（室）工作人員組成的工作專(zhuān)班，具體負(fù)責(zé)保險(xiǎn)接續(xù)工作。需要參加社會(huì)保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，向原安置單位或安置地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)；退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核退役士兵有效身份證件和相關(guān)退役證明材料；社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查退役士兵參保繳費(fèi)情況，測(cè)算補(bǔ)繳金額，辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好資金保障；民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)最低生活保障對(duì)象和特困人員進(jìn)行認(rèn)定；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；審計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)資金安全、高效使用。其中，涉及跨區(qū)域的參保信息核查，市縣相關(guān)職能部門(mén)可直接與對(duì)應(yīng)地區(qū)對(duì)接。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題涉及人員多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作任務(wù)重，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，作為重要政治任務(wù)抓緊抓好，周密部署，盡快落實(shí)。要堅(jiān)持政治站位，全面摸排、建檔立卡、精準(zhǔn)施策、壓實(shí)責(zé)任、接續(xù)到位、長(zhǎng)效管理，確保如期完成工作任務(wù)。各級(jí)工作專(zhuān)班要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化對(duì)解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)會(huì)商研判，及時(shí)解決疑難問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要共同建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，互通共享退役士兵參保信息。

（二）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)療保障局統(tǒng)一組織對(duì)市縣專(zhuān)班工作骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，采取多種形式組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保所有相關(guān)工作人員都熟練掌握工作流程和政策規(guī)定。

（三）把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為盡快落實(shí)政策，維護(hù)退役士兵合法權(quán)益，原則上退役士兵提出申請(qǐng)時(shí)間截至2019年12月31日，申請(qǐng)后逾期未辦理完的可以繼續(xù)辦理，但不再受理新提出的申請(qǐng)。各地要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，確保符合條件的退役士兵應(yīng)知盡知。

（四）積極幫扶援助。對(duì)于達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定繳費(fèi)后仍未達(dá)到最低繳費(fèi)年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過(guò)教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的，符合條件的優(yōu)先通過(guò)公益崗位或政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)崗位等形式幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)清算。省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作進(jìn)展情況通報(bào)制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)因工作不到位、責(zé)任不落實(shí)未能完成任務(wù)的，倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央和我省政策，不能擅自提高政策標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大政策適用人員范圍。各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)配合、積極作為、抓好落實(shí)。省市縣各級(jí)退役軍人事務(wù)、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、審計(jì)部門(mén)組織開(kāi)展清算，按政策抓緊核實(shí)我省已落實(shí)資金以及尚需落實(shí)資金數(shù)額。各地要結(jié)合本地實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，加快工作進(jìn)度，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

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