冀退役軍人廳發(fā)〔2020〕2號《河北省退役軍人事務廳關于進一步規(guī)范和細化退役士兵移交安置工作有關具體問題的通知》

河北省退役軍人事務廳關于進一步規(guī)范和細化退役士兵移交安置工作有關具體問題的通知







冀退役軍人廳發(fā)〔2020〕2號

各市（含定州、辛集市）、縣(市、區(qū)）退役軍人事務局，雄安新區(qū)管委會公共服務局：

為進一步規(guī)范移交安置工作,優(yōu)化工作流程，明確各方權責,統(tǒng)一執(zhí)行尺度,根據《退役士兵安置條例》《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號）和《關于進一步規(guī)范退役士兵移交安置工作有關具體問題的通知》（退役軍人部發(fā)〔2019〕79號）等法規(guī)文件精神，結合我省安置工作實際，現就有關具體問題明確如下：

一、關于安排工作和自主就業(yè)退役士兵的離隊報到接收

（一）嚴格報到規(guī)定。集中移交的安排工作退役士兵應當在《退役士兵接收安置通知書》（附件1）規(guī)定的時間內，自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、介紹信（集中移交的還應有《退役士兵接收安置通知書》）到安置地退役軍人事務部門辦理報到登記。

（二）加強督促提醒。安置地退役軍人事務部門在收到退役士兵檔案后，應當通過告知書形式對臨近報到期限但仍未報到的退役士兵進行督促提醒，同時函商其家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)退役軍人服務站督促退役士兵按時報到。《退役士兵按時報到告知書》（附件2）和《督促退役士兵按時報到函》（附件3）應當包括報到規(guī)定、時限以及不按時報到退役士兵須承擔的責任等內容。

（三）規(guī)范檔案交接。集中移交的安排工作退役士兵檔案由軍隊各大單位兵員管理部門按規(guī)定移交省級人民政府退役軍人事務部門;自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵的檔案，一般由部隊師(旅)、團級單位在士兵退役之日起20日內郵寄至安置地退役軍人事務部門。檔案移交時，所在單位應當按照《軍隊檔案條例》有關規(guī)定，留存退役士兵檔案的數字復制件。安置地退役軍人事務部門應當在收到退役士兵檔案后的20日內，將《退役士兵檔案轉遞通知單回執(zhí)》寄回部隊師(旅)、團級單位兵員管理部門。軍地雙方要加強溝通，在各自職責范圍內為對方核查提供便利和協助，涉及檔案的補充材料應當接照檔案移交程序進行移交。對自主就業(yè)和非集中移交的安排工作退役士兵，擬作退檔處理的，安置地退役軍人事務部門應當及時與其原部隊溝通協商，確需退檔的應當向部隊出具書面說明，并逐級上報省級人民政府退役軍人事務部門備案。

(四)認真組織接收。安置地退役軍人事務部門應當做好退役士兵報到接收工作，須與退役士兵逐人面談了解其服役經歷等情況，并填寫留存本人基本信息和聯系電話;對本人情況與檔案記載明顯不相符的，以及退役士兵反映與原服役部隊有遺留問題未解決的，應與相關部隊核實商議達成一致意見后按實際情況處理。安置地退役軍人事務部門應當對軍地溝通和退役士兵報到情況進行記錄和歸檔。

(五)做好相關服務。安置地退役軍人事務部門要發(fā)揮牽頭作用，主動協調相關部門為退役士兵提供優(yōu)質服務。在退役士兵集中報到時段，通過設置專門窗口，開展“一站式”服務，方便退役士兵辦理落戶（附件4、5、6）、黨(團)組織關系轉接、社會保險關系接續(xù)、預備役登記等手續(xù);通過發(fā)放宣傳資料、現場講解答疑等方式，幫助退役士兵了解安置政策和程序；通過舉辦適應性培訓，幫助退役士兵堅定理想信念，強化法制意識，了解就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)觀。

二、關于退役士兵安排工作手續(xù)的辦理

（一）強化組織管理。安置地退役軍人事務部門要加強安排工作退役士兵待安置期間的服務管理，突出思想政治教育，積極引導他們遵守法律法規(guī)，珍惜榮譽機會，服從地方政府和接收單位安排，及時辦理安排工作手續(xù)。要強化服務意識，督促接收單位按規(guī)定落實退役士兵崗位、簽訂合同、接續(xù)社會保險等工作，確保退役士兵崗位待遇落實到位。

（二）科學擬定計劃。安排工作退役士兵報到后，安置地退役軍人事務部門應當會同有關部門根據本地安排工作退役士兵人數結合事業(yè)單位編制空缺和國有企業(yè)規(guī)模效益情況，深入挖掘安置潛力，科學合理擬定安排工作計劃，并報同級人民政府和退役軍人安置工作領導小組批準下達，確保安置崗位質量。

（三）實行陽光安置。安置地退役軍人事務部門要把退役士兵服役期間的表現作為安排工作的主要依據，根據量化評分情況進行排序選崗，使服役時間長、貢獻大的退役士兵能夠優(yōu)先選崗。組織公開選崗前，要把選崗時間、地點、注意事項以及崗位確定后辦理分配手續(xù)的時限和要求一并書面通知退役士兵。安排工作計劃、量化評分成績、分配結果等要通過政府官網專欄公示、固定地點張榜公布等方式向社會公開，主動接受監(jiān)督，提高安置工作的透明度和公信力。

(四)辦理分配手續(xù)。對按時前來辦理手續(xù)的退役士兵，安置地退役軍人事務部門應當面開具《退役士兵安排工作介紹信》(附件7)，并據實填寫辦理日期，按規(guī)定向接收單位移交《退役士兵安排工作登記卡》(附件8)和退役士兵檔案材料。對未按時前來辦理手續(xù)的，安置地退役軍人事務部門應當出具《督促退役士兵辦理分配手續(xù)告知書》（附件9），同時明確其無正當理由超過告知書規(guī)定辦理時限15個工作日的，將單方面開具《退役士兵安排工作介紹信》。安置地退役軍人事務部門單方面開出《退役士兵安排工作介紹信》15個工作日內，退役士兵前來領取辦理手續(xù)的應當允許，無正當理由超過15個工作日仍未領取的，作失效處理后與前期督促等材料一并歸檔，按規(guī)定作“視為放棄安排工作待遇”處理。

(五)辦理上崗手續(xù)。退役士兵應當持《退役士兵安排工作介紹信》在規(guī)定的時間內到接收單位辦理上崗手續(xù)。接收單位應當在退役軍人事務部門開出《退役士兵安排工作介紹信》1個月內安排退役士兵上崗。接收單位在退役士兵辦理上崗手續(xù)時填寫《退役士兵安排工作登記卡》，加蓋公章后及時回傳安置地退役軍人事務部門。安置地退役軍人事務部門根據接收單位提供的信息，對臨近《退役士兵安排工作介紹信》開出15個工作日仍未到接收單位辦理上崗手續(xù)的退役士兵，再次給予督促并記錄。年度安排工作結束后，接收單位應當向安置地退役軍人事務部門報送接收安置工作情況和《退役士兵安排工作登記卡》原件一份(另兩份單位留存一份，裝入退役士兵檔案一份)，并按規(guī)定退回未按時辦理上崗手續(xù)的退役士兵檔案材料。

三、關于退役士兵放棄安排工作待遇、選擇靈活就業(yè)的申請程序和相關待遇

(一)本人書面申請。按照《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》規(guī)定，退役時選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經本人申請確認后，允許靈活就業(yè)。上述退役士兵，應當在確認選崗前向安置地退役軍人事務部門提出書面申請，如實填寫《安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)申請表》(附件10)。申請書和申請表必須由本人簽名。

(二)部門審核辦理。對符合條件的退役士兵，安置地退役軍人事務部門應當與本人簽訂《安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)協議書》（附件11），明確雙方責任、權利和義務;并按退役士兵在部隊選擇自主就業(yè)應領取的一次性退役金和地方一次性經濟補助之和的80％，發(fā)給一次性就業(yè)補助金。一次性就業(yè)補助金發(fā)放原則上與年度安排工作同步完成，因資金預算等原因確須延至下一年度發(fā)放的，應當向退役士兵說明情況，并于下一年度12月底前付清。靈活就業(yè)的退役士兵可按規(guī)定享受扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

四、關于“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”退役士兵的認定和管理

(一)嚴守認定要求?！锻艘凼勘仓脳l例》第十七條規(guī)定，退役士兵無正當理由不按規(guī)定時間報到超過30天的，視為放棄安置待遇?！?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/law/3916.html' title='《退役士兵安置條例》全文-國務院中央軍事委員會令第608號' target='_blank'>退役士兵安置條例》第四十條和《關于進一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見》規(guī)定，由政府安排工作退役士兵無正當理由自開出安置介紹信15個工作日內拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇。上述規(guī)定中“不服從安置地人民政府安排工作”，是指退役士兵無正當理由不按本通知要求辦理安排工作手續(xù)，即:超過規(guī)定時間拒不到安置地退役軍人事務部門領取《退役士兵安排工作介紹信》，或雖領取介紹信但超過規(guī)定時間拒不到接收單位辦理上崗手續(xù)。安置地退役軍人事務部門要本著對退役士兵負責的態(tài)度，依法依規(guī)嚴格認定，切實做好報到和安排工作手續(xù)辦理的事前提醒和督促，嚴禁擅自擴大范圍和更改條件。需要軍隊有關部門和地方接收單位配合的，相關部門單位應當在各自職責范圍內提供協助。退役士兵認為退役軍人事務部門的認定工作侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

(二)明確相關待遇。原屬自主就業(yè)的退役士兵，被認定視為“放棄安置待遇”的，不再享受地方一次性經濟補助。原屬安排工作的退役士兵，被認定“視為放棄安置待遇”或“視為放棄安排工作待遇”的，不再享受政府安排工作待遇，也不享受靈活就業(yè)一次性就業(yè)補助金、自主就業(yè)地方一次性經濟補助。上述退役士兵在補辦報到等手續(xù)后，可享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

(三)規(guī)范工作程序。“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”的退役士兵，安置地退役軍人事務部門應當書面(附件12、13)告知本人，并以適當形式在一定范圍內向社會公開，退役士兵檔案按照當地自主就業(yè)退役士兵檔案管理規(guī)定辦理。年度安置工作結束后，安置地退役軍人事務部門應當將“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”退役士兵的情況，逐級報至省級人民政府退役軍人事務部門備案。

五、關于退役士兵因特殊情形不能按時報到和辦理安排工作手續(xù)的處理

對因特殊情形不能按時報到和辦理安排工作手續(xù)的退役士兵，各有關方應當給予關心關愛，工作中加強相互協作，一人一案研究解決，溝通和處理結果作出書面記錄并歸檔。

(一)未能按時報到。退役士兵在規(guī)定的到地方報到期限內，報到前突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由原部隊根據實際情況按照有關規(guī)定予以處理。其中，離隊前由原部隊、離隊后由退役士兵本人或家屬，在規(guī)定的報到期限內向安置地退役軍人事務部門書面說明情況，申請延期。申請延期時間一般不超過30日(下同)。超過延期時間確實無法到地方報到的，由軍地協商達成一致意見后，按實際情況妥善處理。

(二)不能辦理手續(xù)。退役士兵按規(guī)定到安置地退役軍人事務部門報到后，在規(guī)定的到接收單位辦理上崗手續(xù)期限前，突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由退役士兵本人或家屬在規(guī)定的辦理安排工作手續(xù)期限內向安置地退役軍人事務部門、接收單位分別書面說明情況，申請延期。超過延期時間確實無法辦理安排工作手續(xù)的，由安置地退役軍人事務部門根據實際情況按照相關規(guī)定予以處理。

本通知中各類告知書應當按有關法律規(guī)定的方式送達。各市（含定州、辛集市）退役軍人事務局，雄安新區(qū)管委會公共服務局可根據本通知精神，結合當地實際，進一步規(guī)范細化工作流程和文書格式。

本通知自2019年12月23日起施行，適用于施行后退出現役的士兵。在本通知施行之后，各類通知書、告知書、介紹信等文書格式與本通知不一致的，以本通知規(guī)范的格式為準。






附件

1：退役士兵接收安置通知書（式樣）

2：退役士兵按時報到告知書（式樣）

3：督促退役士兵按時報到函（式樣）

4：河北省非集中移交符合政府安排工作條件退役士兵落戶通知書

5：河北省集中移交符合政府安排工作條件退役士兵落戶通知書

6：河北省自主就業(yè)退役士兵落戶通知書

7：退役士兵安排工作介紹信（式樣）

8：退役士兵安排工作登記卡(式樣)

9：督促退役士兵辦理分配手續(xù)告知書（式樣）

10：安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)申請表（式樣）

11：安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)協議書

12：視為放棄安置待遇告知書(式樣)

13：視為放棄安排工作待遇告知書(式樣)





 

河北省退役軍人事務廳

2020年1月15日
 

附件：河北省退役軍人事務廳關于進一步規(guī)范和細化退 役士兵移交安置工作有關具體問題的通知【提取碼: cikj】【解壓縮密碼：www.dyerandpostasalon.com】

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