鄂退役軍人發(fā)〔2020〕13號 關(guān)于印發(fā)《湖北省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法》的通知

省退役軍人事務廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳





關(guān)于印發(fā)《湖北省烈士親屬異地祭掃組織服務工作實施辦法》的通知






鄂退役軍人發(fā)〔2020〕13號

為切實做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作，保障好烈士親屬權(quán)益，根據(jù)退役軍人事務部、公安部、財政部、交通運輸部、文化和旅游部《關(guān)于做好烈士親屬異地祭掃組織服務工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2020〕22 號），制定本實施辦法。

一、適應范圍

（一）省際祭掃：烈士未安葬在其親屬戶籍所在地或者常住地省份，烈士親屬需跨省份前往烈士安葬地或者紀念地開展祭掃紀念活動的。

（二）省內(nèi)祭掃：烈士安葬地在本省但距其親屬戶籍所在地或常住地當日不能返回的地區(qū)，烈士親屬需跨地區(qū)前往烈士安葬地或者紀念地開展祭掃紀念活動的。

二、服務對象

異地祭掃服務對象包括烈士的父母（撫養(yǎng)人）、配偶、子女、兄弟姐妹。無上述人員的，可包括烈士的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等。

三、服務方式

異地祭掃組織服務分為集體組織祭掃和自行前往祭掃兩種方式。

（一）集體組織祭掃。由縣級以上人民政府退役軍人事務部門根據(jù)烈士親屬的申請，有序組織異地祭掃活動，統(tǒng)一開具“烈士親屬異地祭掃證明書”，安排專人帶隊，原則上每年組織 1 次。對于年滿 65 周歲或者身有殘疾、體弱多病的烈士親屬，需自行安排 1 名身體健康的親屬陪同祭掃。前往祭掃的親屬及陪同人員每次不超過 3 人。

（二）自行前往祭掃。因故不能參加集體組織祭掃的烈士親屬，憑戶籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務部門審核并開具的“烈士親屬異地祭掃介紹信”，可自行前往祭掃，享受相應服務保障，原則上每年 1 次，每次不超過3 人。

四、辦理程序

（一）提出申請。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，于每年 8 月 1 日前向戶籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務部門提出下一年度異地祭掃的申請，申請內(nèi)容包括烈士姓名、祭掃地點、具體時間、日程安排、烈士親屬身份證明材料等。

（二）制定計劃。縣級人民政府退役軍人事務部門匯總審核祭掃需求，提出下一年度異地祭掃計劃，于 9 月 30 日前逐級上報至省退役軍人事務廳。由省退役軍人事務廳統(tǒng)籌安排異地祭掃活動。

（三）開具證明。組織祭掃的縣級以上人民政府退役軍人事務部門，在祭掃活動前統(tǒng)一開具并保管“烈士親屬異地祭掃證明書”；自行前往祭掃的烈士親屬，由縣級人民政府退役軍人事務部門審核后開具“烈士親屬異地祭掃介紹信”。

（四）通報信息。開具“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”的縣級以上人民政府退役軍人事務部門，需在祭掃前 1 個月向烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門通報異地祭掃相關(guān)安排。

五、服務保障

（一）經(jīng)費補助標準。組織祭掃的烈士親屬及陪同人員，由負責組織的縣級以上人民政府退役軍人事務部門承擔省際、地區(qū)間的交通及食宿費，烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門承擔當?shù)亟煌笆乘拶M。自行前往祭掃的烈士親屬，祭掃回程后憑“烈士親屬異地祭掃介紹信” 回執(zhí)，由戶籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務部門按照當?shù)貦C關(guān)工作人員國內(nèi)差旅費處級及以下標準給予定額補助，其中，省際交通費按照火車票標準計算，食宿及當?shù)亟煌ㄙM按照 3 天計算；省內(nèi)交通費按照火車票標準計算，食宿及當?shù)亟煌ㄙM按照 2 天計算。烈士安葬地或者紀念地縣級人民政府退役軍人事務部門不再承擔當?shù)亟煌笆乘拶M。無“烈士親屬異地祭掃介紹信”自行前往祭掃的，不享受定額補助。

（二）交通出行優(yōu)先。祭掃車輛在祭掃活動期間通行高速公路時，按照相關(guān)法規(guī)交納車輛通行費，在現(xiàn)場通行條件允許的情況下，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受高速公路優(yōu)先通行，在高速公路服務區(qū)享受優(yōu)先加油、加水和車輛維修等服務。乘坐火車（高鐵）、輪船、客運班車以及民航班機時，享受優(yōu)先購買車（船）票或值機、安檢、乘車（船、機），可使用優(yōu)先通道（窗口）。

（三）文化服務優(yōu)惠。異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動期間到國有文化文物系統(tǒng)所屬博物館、紀念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施和實行政府定價或指導價管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區(qū)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受“三屬”減免門票優(yōu)惠政策。

六、相關(guān)要求

（一）健全工作機制。要切實加強烈士親屬異地祭掃組織服務工作的組織領(lǐng)導，強化政治責任和使命擔當。建立健全異地祭掃工作協(xié)調(diào)機制，在地方各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，退役軍人事務部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、財政、交通運輸、文化旅游等部門各司其職、分工協(xié)作、密切配合。

（二）提高服務水平。要強化服務意識，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務形式，探索網(wǎng)上辦理申請業(yè)務，為烈士親屬異地祭掃提供便利，并積極引導開展網(wǎng)上祭掃、就地祭掃和代為祭掃。各級烈士紀念設(shè)施保護單位要完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升陳展水平，美化凈化環(huán)境，盡最大努力為祭掃活動提供良好場所、為烈士親屬提供優(yōu)質(zhì)服務。

（三）規(guī)范祭掃秩序。要加強政策解讀，及時宣傳祭掃制度，規(guī)范祭掃秩序，加強行前教育，引導烈士親屬文明有序祭掃。祭掃期間，對拒繳過路費、拒付住宿費、拒購景區(qū)門票、破壞公共設(shè)施、堵門堵路、要求超標準接待的，要依法妥善勸阻。對不聽勸阻仍滋事擾序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）加強經(jīng)費保障。各地要將烈士親屬異地祭掃組織服務工作經(jīng)費列入財政預算予以保障，可統(tǒng)籌使用相關(guān)渠道資金，做好本地區(qū)烈士祭掃紀念活動等工作。

本實施辦法自2020年5月1日起施行。各地要結(jié)合實際制定具體措施，切實做好本地區(qū)烈士親屬異地祭掃組織服務工作。






附件:

1：烈士親屬異地祭掃證明書

2：烈士親屬異地祭掃介紹信

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