桂軍務發(fā)〔2018〕3號《廣西壯族自治區(qū)退役軍人事務廳等十二部門關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》

廣西壯族自治區(qū)退役軍人事務廳等十二部門關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見






桂軍務發(fā)〔2018〕3號

為貫徹落實退役軍人事務部等12部委《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）要求，保障好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我區(qū)實際，制定以下實施意見。

一、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

（一）建立多層次、多樣化的教育培訓體系。將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓納入國家學歷教育和職業(yè)教育體系，面向自主就業(yè)退役軍人，以政府直接組織、購買服務、市場化培訓等多種方式實施，以普通學校、公共實訓機構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校，下同）、職業(yè)培訓機構(gòu)和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以學歷教育、就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為主要形式，改善知識結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。

（二）做好退役前的教育培訓宣傳。深入駐軍部隊開展“送政策進軍營”活動，加強經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢介紹、政策咨詢及職業(yè)規(guī)劃等方面的宣傳教育，努力在退役軍人中營造爭學技能絕活、爭當技術(shù)能手的新時代風尚，形成自立自強、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的好氛圍。

（三）抓好退役后的職業(yè)技能培訓。自主就業(yè)退役軍人退役1年內(nèi)可選擇接受一次免費（免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費）培訓，并享受培訓期間生活補助。教育培訓期限一般為2年，最短不少于3個月。退役1年內(nèi)確有特殊情況不能參加培訓的，經(jīng)安置地退役軍人安置工作主管部門同意，可以在第二年參加一次職業(yè)教育和技能培訓。學雜費、住宿費和職業(yè)技能鑒定費按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及退役軍人參加職業(yè)技能培訓規(guī)模、成本、時間等因素確定，生活補助費標準由安置地安置主管部門根據(jù)退役軍人實際參訓情況會同本級財政部門制定。

大力推行以就業(yè)為導向的教育培訓，按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會公示”的原則確定承訓機構(gòu)，培訓后有能力推薦就業(yè)的承訓機構(gòu)優(yōu)先納入政府采購范圍，符合條件退役軍人按照個人自愿的原則選擇承訓機構(gòu)、培訓專業(yè)，培訓費用按照退役軍人參加人數(shù)和培訓專業(yè)標準實際開支結(jié)算。鼓勵企業(yè)接收自主就業(yè)退役軍人，不斷提高定向訂單定崗式教育培訓比重，全面提升教育培訓質(zhì)量和退役士兵就業(yè)能力。

（四）落實學歷教育培訓補助。退役一年內(nèi)考入高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育的退役軍人免費教育培訓涵蓋整個學制期，按規(guī)定享受教育培訓補助，納入安置地年度自主就業(yè)退役軍人職業(yè)教育和技能培訓經(jīng)費予以保障。

（五）建立承訓機構(gòu)評估與年檢制度。建立自治區(qū)、市、縣三級退役軍人職業(yè)技能培訓承訓機構(gòu)目錄、承訓企業(yè)目錄、普通高校、職業(yè)學校目錄，實行教育培訓機構(gòu)評估與年檢制度，教育培訓機構(gòu)在教育培訓期內(nèi)，退役軍人學員平均到課時數(shù)低于總課時數(shù)70%的，取消其下年度承訓資格；畢（結(jié)）業(yè)證書、職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書）“雙證”獲取率達不到85%的，取消其下年度承訓資格。鼓勵引入第三方監(jiān)督機制，委托有資質(zhì)的社會中介組織對教育培訓機構(gòu)的培訓質(zhì)量及資金使用情況進行評估，定期通報表揚或批評。

二、落實就業(yè)支持力度

（六）適當放寬招錄（聘）條件。全區(qū)各級黨政機關(guān)招錄公務員時，對退役軍人的年齡和學歷可適當放寬，同等條件下優(yōu)先錄用退役軍人。設(shè)區(qū)市以下事業(yè)單位公開招聘中，允許設(shè)置一定比例的崗位面向退役軍人實施定向招聘，及時為退役軍人做好增人及崗位聘用手續(xù)。

（七）拓展公務員招錄形式。在軍隊服役5年（含）以上的高校畢業(yè)生退役后，可以報考面向服務基層項目人員定向考錄的職位，同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃，同等條件下優(yōu)先錄用建檔立卡貧困戶家庭高校畢業(yè)生退役士兵。設(shè)置一定數(shù)量基層公務員職位面向退役軍人招考。在開展選調(diào)生招錄工作中，注意選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學畢業(yè)生。

（八）鼓勵退役軍人基層任職。貧困地區(qū)結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等戰(zhàn)略，可以參照選聘社區(qū)黨建組織員、西部計劃志愿者的方式，選派退役軍人到基層服務脫貧攻堅工作。切實抓好村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，鼓勵退役軍人通過法定程序參與村（社區(qū)）“兩委”選舉，進入村（社區(qū)）“兩委”班子，擔任黨組織帶頭人，不斷強化引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)基層帶頭人隊伍力量。注重從退役軍人中招聘社區(qū)工作人員，把一批優(yōu)秀退役軍人納入村級后備力量培養(yǎng)對象，加大平時培養(yǎng)力度。

（九）落實企業(yè)培訓補貼。企業(yè)自主組織訂單式培訓后，原則上接收安置退役軍人10人（含）以上，并依法簽訂期限不少于3年勞動合同或者聘用合同的，按照安置地同類或類似專業(yè)技能培訓費用給予補貼。

（十）強化就業(yè)服務。加大各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，確保政策人人知曉。充分發(fā)揮各級公共就業(yè)服務機構(gòu)作用，以基層勞動保障工作機構(gòu)為依托，通過“就業(yè)援助月”“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等大型公共就業(yè)服務活動，積極搭建崗位對接平臺，為退役軍人就業(yè)提供空崗信息，提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的及時性和有效性，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。

（十一）實施后續(xù)幫扶。建立自治區(qū)、市、縣三級退役軍人就業(yè)臺帳，實行實名制管理，動態(tài)掌握就業(yè)情況。對出現(xiàn)下崗失業(yè)的，及時納入再就業(yè)幫扶范圍，政府安排工作退役軍人下崗失業(yè)的落實公益性崗位保底安排，其工資標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準。生活確有困難、政策之外情理之中的，要采取個案方式分類施策、精準幫扶，積極主動解決社保、醫(yī)保、住房等方面的困難。

三、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

（十二）組織創(chuàng)業(yè)培訓?？h級以上退役軍人安置工作主管部門應當依托有資質(zhì)的教育培訓機構(gòu)，鼓勵退役軍人參加創(chuàng)業(yè)培訓。創(chuàng)業(yè)培訓應當按照國家有關(guān)部門頒布的標準，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導和企業(yè)經(jīng)營管理培訓。通過進行創(chuàng)業(yè)培訓和相應的后續(xù)服務，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，對符合條件的要及時落實職業(yè)培訓補貼。

（十三）提供創(chuàng)業(yè)場所。有條件的縣（區(qū)）級人民政府投資或與社會共建的創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)可設(shè)立退役軍人專區(qū)，設(shè)區(qū)市級以上人民政府可建立專門的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理暫行辦法》（桂人社發(fā)〔2014〕41號）規(guī)定要求，對經(jīng)營場地、水電、投融資等方面給予政策傾斜。

（十四）落實稅收金融優(yōu)惠。依法落實國家扶持自主就業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。從事個體經(jīng)營的，提供享受免費、免稅政策咨詢和開展指導服務；自籌資金不足的，符合條件的退役軍人及其創(chuàng)辦的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，并按國家規(guī)定享受貸款貼息。

四、完善服務保障體系

（十五）搭建信息平臺。加強信息化建設(shè)，形成全區(qū)貫通、實時共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務信息平臺，充分運用大數(shù)據(jù)，暢通信息渠道，促進供需有效對接，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準服務。

（十六）培養(yǎng)典型隊伍。建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型團隊，充分發(fā)揮其在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用，引導鼓勵扶持更多的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（十七）規(guī)范社會支持。按照《民政部中央軍委政治工作部關(guān)于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知》（民發(fā)〔2018〕78號）規(guī)定要求，引導更多社會力量、退役軍人及社會組織支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

五、全面加強組織領(lǐng)導

（十八）健全工作機制。做好新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是黨、國家、軍隊和全社會的共同責任，必須加強領(lǐng)導、齊抓共管、形成合力。軍地有關(guān)部門要建立健全軍地聯(lián)合工作機制，建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級退役軍人事務機構(gòu)，構(gòu)建全區(qū)退役軍人服務管理工作體系。

（十九）落實職責要求。各級退役軍人事務部門要認真貫徹法規(guī)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作落實，教育、財政、人力資源等相關(guān)部門要按照職責分工，配合同級退役軍人事務部門抓好本系統(tǒng)工作任務的落實。

（二十）納入目標考核。各級黨委、政府和軍地有關(guān)部門要把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入黨管武裝工作目標考核及年度績效考核內(nèi)容，納入雙擁模范城（縣）考評條件，加強督導檢查和考核評估，嚴格追蹤問效，不講條件，不折不扣地確保政策落實。

本實施意見自下發(fā)之日起實施，各地各相關(guān)單位要抓好貫徹落實。





 

廣西壯族自治區(qū)退役軍人事務廳

中共廣西壯族自治區(qū)委員會組織部

中共廣西壯族自治區(qū)委員會政法委員會

廣西壯族自治區(qū)教育廳

廣西壯族自治區(qū)公安廳

廣西壯族自治區(qū)民政廳

廣西壯族自治區(qū)財政廳

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳

廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家稅務總局廣西壯族自治區(qū)稅務局

廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室

廣西軍區(qū)政治工作局

2018年12月28日

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