贛財(cái)債〔2018〕92號(hào)《江西省財(cái)政廳江西省人力資源和社會(huì)保障廳中國(guó)人民銀行南昌中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》

江西省財(cái)政廳江西省人力資源和社會(huì)保障廳中國(guó)人民銀行南昌中心支行關(guān)于進(jìn)一步做好全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知







贛財(cái)債〔2018〕92號(hào)

各市、縣（區(qū)）財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局，贛江新區(qū)財(cái)政金融局、社會(huì)事務(wù)局，人民銀行省內(nèi)各市中心支行、各縣（市）支行：

現(xiàn)將《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金〔2018〕22號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合江西實(shí)際就進(jìn)一步做好我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、擴(kuò)大貸款對(duì)象范圍。除原規(guī)定的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象外，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。合法創(chuàng)業(yè)的其他自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政情況給予支持。

符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)的，執(zhí)行最高50萬(wàn)元貸款額度、全貼息政策。對(duì)合伙人員或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量較多的，仍然可以執(zhí)行最高80萬(wàn)元貸款額度、按符合條件人員人均10萬(wàn)元貼息的政策。

將小微企業(yè)貸款對(duì)象范圍調(diào)整為：1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)。小微企業(yè)符合上述條件即可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)已享受財(cái)政部門貼息支持的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹛峁?dān)保形式支持。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以執(zhí)行合伙創(chuàng)業(yè)的貸款政策，也可按小微企業(yè)申請(qǐng)貸款。

二、加大對(duì)人才創(chuàng)業(yè)支持力度。對(duì)具有大專以上學(xué)歷、初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)工以上職業(yè)資格的個(gè)人創(chuàng)業(yè)，可申請(qǐng)20萬(wàn)元以內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；可逐步推行互聯(lián)互保形式進(jìn)行反擔(dān)保。對(duì)具有博士學(xué)位、正高專業(yè)技術(shù)職稱、高級(jí)技師職業(yè)資格的人員創(chuàng)辦的小微企業(yè)，申請(qǐng)100萬(wàn)元以內(nèi)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上免除擔(dān)保、反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)新招用人員數(shù)量達(dá)到小微企業(yè)貸款申請(qǐng)條件2倍及以上的，學(xué)位、職稱、職業(yè)資格可降低一個(gè)等次界定。

三、健全連續(xù)扶持機(jī)制。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的借款個(gè)人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持，但累計(jì)不得超過(guò)3輪。連續(xù)扶持的最高限額參照初次扶持的最高限額進(jìn)行；對(duì)帶動(dòng)就業(yè)效果好（5人以上）的借款個(gè)人，連續(xù)扶持最高限額不超過(guò)30萬(wàn)元。

四、明確財(cái)政貼息比例。除貧困地區(qū)外的其他地區(qū)，對(duì)個(gè)人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執(zhí)行，第3年中央和省級(jí)財(cái)政不予貼息。

比照實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)政策的地區(qū)，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、市縣財(cái)政貼息分擔(dān)比例為70%∶20%∶10%；其它地區(qū)的分擔(dān)比例仍為50%∶25%∶25%。

促進(jìn)就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地繼續(xù)執(zhí)行以往貼息政策，貼息的50%參照小微企業(yè)的財(cái)政分擔(dān)比例，另外的50%仍然由地方同級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。對(duì)小微企業(yè)200—400萬(wàn)元之間的貸款，鼓勵(lì)地方財(cái)政給予貼息。

五、加強(qiáng)貼息資金管理。各地應(yīng)把握節(jié)奏，分清輕重緩急，財(cái)政貼息資金要按規(guī)定及時(shí)足額撥付到位。對(duì)地方財(cái)政部門自行安排貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，要與中央財(cái)政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分離管理，分賬核算。

各地應(yīng)優(yōu)化管理方式，提高管理效率，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)工作，掌握貸款發(fā)放和財(cái)政貼息資金使用動(dòng)態(tài)，防止重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)冒領(lǐng)或滯留、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金，防范道德風(fēng)險(xiǎn)、保障財(cái)政資金安全。

六、進(jìn)一步放寬擔(dān)保要求。鼓勵(lì)各地聚焦第一還款來(lái)源，探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上，逐步取消反擔(dān)保。財(cái)政、人社部門應(yīng)積極探索創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款呆賬核銷機(jī)制，人社部門、經(jīng)辦銀行應(yīng)積極探索創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，鞏固提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策實(shí)施效果。

七、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。各市、縣財(cái)政部門要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門設(shè)定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金績(jī)效目標(biāo)和相應(yīng)績(jī)效指標(biāo)，對(duì)資金實(shí)際產(chǎn)出和效益進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效目標(biāo)的審核和下達(dá)，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，確保目標(biāo)如期落實(shí)。可委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化資金分配和使用。

八、加大工作推進(jìn)力度。各地、各部門要高度重視，將落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策作為工作重要目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容。各部門要加強(qiáng)配合、協(xié)同推進(jìn)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)群體包括道德模范的信貸支持，要及時(shí)協(xié)商解決政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)將貸款逾期信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

各地、各部門要不斷推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)改革。要簡(jiǎn)化流程、提高效率，有條件的經(jīng)辦銀行可將服務(wù)窗口納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道。積極推廣“創(chuàng)業(yè)百福e貸”“創(chuàng)業(yè)微信貸”等網(wǎng)上辦理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)基層便民服務(wù)，提升人民群眾的滿意度。

各地要提高信息公開(kāi)意識(shí)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息公開(kāi)，不斷擴(kuò)寬信息公開(kāi)范圍，增加公開(kāi)手段和渠道，提升公眾信息獲取的便利度。要著力探索積累經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用各種媒介、方式，加強(qiáng)政策解釋宣傳。對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)人，要樹(shù)立典型，形成示范案例，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)。

本通知自發(fā)布之日起施行，此前發(fā)布的有關(guān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。





附件：財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知




 

江西省財(cái)政廳

江西省人力資源和社會(huì)保障廳

中國(guó)人民銀行南昌中心支行

2018年7月2日

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