贛府廳發(fā)〔2020〕21號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快技工教育發(fā)展加強技能人才隊伍建設(shè)的若干意見》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快技工教育發(fā)展加強技能人才隊伍建設(shè)的若干意見







贛府廳發(fā)〔2020〕21號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，加快培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才“贛軍”，重塑“江西制造”輝煌，助力全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強我省技能人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個推進”的更高要求，加快建設(shè)技能人才強省，培養(yǎng)造就與江西經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求相匹配的技能人才隊伍，推動技能人才成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素和有力支撐。

——支撐經(jīng)濟發(fā)展能力顯著增強。勞動者憑技能實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展保增收更有力，技能人才對經(jīng)濟增長貢獻率持續(xù)提高。到2025年，全省從事技能工作的勞動者總量翻一番，達到1000萬人，高技能人才占比達到40%以上；技工院校年培養(yǎng)技能人才總量翻一番，達到30萬人以上；職業(yè)技能培訓(xùn)總規(guī)模翻一番，達到600萬人次以上。

——產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈實現(xiàn)融合發(fā)展?；拘纬僧a(chǎn)業(yè)集聚技能人才、技能人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良好局面，技能人才供給能力進一步增強，推動形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一大批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。到2025年，全省技能人才省內(nèi)就業(yè)比例達到50%以上；技工院校畢業(yè)生省內(nèi)就業(yè)比例達到60%以上。

——技能人才虹吸效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。省內(nèi)企業(yè)的技能人才需求充分滿足，技能人才服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新升級能力得到加強。技能人才對招商引資推動力明顯提升，通過技能人才大量供給，吸引省外相關(guān)企業(yè)、項目來贛投資發(fā)展，以才引商、以才聚企的虹吸效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

二、政策舉措

（一）大力發(fā)展技工教育。

1.優(yōu)化技工院校布局。將技工院校布局納入人口50萬以上、工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入超百億元的縣（市、區(qū)）區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局規(guī)劃，有條件的地區(qū)可安排專項經(jīng)費支持技工院校建設(shè)。各設(shè)區(qū)市至少建成1所技師學(xué)院。在全省打造一批集技工教育、公共實訓(xùn)、競賽集訓(xùn)、人力資源服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的省級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)，建設(shè)1至2家國家級技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

2.支持社會力量辦學(xué)。依托省發(fā)展升級引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資本參與發(fā)展技工教育，舉辦技工院校，并按國家有關(guān)規(guī)定享受公辦技工院校同等政策待遇。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，直接或參與技工院校辦學(xué)的，可按照投資額的30%抵免企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。社會力量興辦技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，可按規(guī)定分期繳納土地出讓金、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式予以支持。支持技工院校依法開展中外合作辦學(xué)，并享受國家規(guī)定的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳）

3.理順管理體制。打破我省技工教育多頭管理、職能交叉、統(tǒng)籌乏力、資源分散的體制障礙，加強技工院校與職業(yè)技術(shù)院校的分工協(xié)作、相互促進，推動技工教育與中高職教育齊頭并進、共同發(fā)展，推進單獨舉辦技工教育的公辦技工院校行政、業(yè)務(wù)歸口人力資源社會保障部門統(tǒng)一管理。對辦學(xué)方向重疊、質(zhì)量不高、規(guī)模較小的技工院校進行整合。建立技工院校辦學(xué)層次升降制度，開展技工院校辦學(xué)水平動態(tài)評估。對符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，推進我省技工教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委編辦、省教育廳、省國資委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作社聯(lián)合社、省統(tǒng)計局、省廣電局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省地礦局、省糧食和儲備局、團省委、各設(shè)區(qū)市政府）

4.支持緊缺專業(yè)建設(shè)。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G與VR技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)和我省航空、電子信息、中醫(yī)藥、裝備制造、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)及特色傳統(tǒng)技藝，推動技工院校調(diào)整設(shè)置專業(yè)，探索建立差異化的學(xué)費政策和生均撥款政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各設(shè)區(qū)市政府）

5.壯大技工院校師資隊伍。在省內(nèi)師范類高等院校開設(shè)針對技工教育的師資培養(yǎng)專業(yè)，定向培養(yǎng)技工院校教師。將技師學(xué)院高級專業(yè)技術(shù)崗位比例提高到33%；其他技工院校高級專業(yè)技術(shù)崗位比例提高到26%。技工院校公開招聘實習(xí)指導(dǎo)教師時，崗位條件可設(shè)置為高級工班畢業(yè)生、預(yù)備技師班畢業(yè)生。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽稱號或省級技能大獎、技術(shù)能手榮譽稱號，享受國務(wù)院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室領(lǐng)辦人、獲得省部級以上勞動模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國家集訓(xùn)選手和中國技能大賽優(yōu)秀選手（國家級一類大賽前20名，國家級二類大賽前15名；省級一類大賽前5名，省級二類大賽前3名），可按規(guī)定直接通過考察的方式公開招聘到技工院校相關(guān)崗位任教；屬于高技能領(lǐng)軍人才的，年齡可放寬到50周歲。引進高技能領(lǐng)軍人才時，在本單位沒有相應(yīng)空缺崗位情況下，可按規(guī)定申請?zhí)卦O(shè)崗位予以聘用。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

6.完善教師評價選拔制度。對技工院校教師實施分類評價，重點提高“高水平”技工院校以及技工院校“高精尖缺”專業(yè)教師職稱評審?fù)ㄟ^率。支持有條件的技工院校自主開展職稱評審，自主制定評審標(biāo)準(zhǔn)、自主組建評審機構(gòu)、自主開展評審工作、自主使用評審結(jié)果。開辟職稱評審綠色通道，對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽稱號、世界技能大賽獲獎選手及指導(dǎo)教師，可直接申報審定高級職稱。在省高層次高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程中，加大扶持力度，優(yōu)先選拔技工院校、職業(yè)技術(shù)院校優(yōu)秀教師和高技能人才。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

7.設(shè)立技工教育研究機構(gòu)。鼓勵和支持設(shè)立技工教育研究機構(gòu)，開展技工教育政策研究、教學(xué)改革、學(xué)術(shù)探討，承接交流活動，舉辦研修和教育培訓(xùn)，推動資智、企智對接。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省科協(xié)、各設(shè)區(qū)市政府）

（二）著力激發(fā)技能人才發(fā)展活力。

8.大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”計劃，推廣線上培訓(xùn)與線下實訓(xùn)相結(jié)合的新模式，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持規(guī)模以上企業(yè)參照職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)條件設(shè)立企業(yè)職工培訓(xùn)中心，開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

9.大力開展技能競賽。支持企業(yè)以賽代訓(xùn)提高職工技能水平，按規(guī)定給予技能競賽培訓(xùn)補貼。建立行業(yè)企業(yè)冠名、贊助技能競賽機制，推動技能競賽良性發(fā)展。加強技能競賽統(tǒng)籌，中、高等職業(yè)技術(shù)院校技能競賽由教育部門統(tǒng)籌開展，行業(yè)企業(yè)、技工院校及其他各類職業(yè)技能競賽由人力資源社會保障部門統(tǒng)籌開展，推動形成各級各類競賽相互融通，各部門、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)技能競賽體系。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳）

10.做好高技能人才培養(yǎng)。對高級工班以上全日制學(xué)生培養(yǎng)比例達到50%以上的，優(yōu)先支持建設(shè)為“高水平”技工院校。開展“百師千徒”培養(yǎng)行動，在全省選擇100名具有絕技絕活的優(yōu)秀高技能人才，充分發(fā)揮帶徒傳技、技能傳承作用，培養(yǎng)1000名高技能人才。各設(shè)區(qū)市每年至少組織100名高技能人才免費研修。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、各設(shè)區(qū)市政府）

11.全面實施企業(yè)技能人才自主評價。除準(zhǔn)入類職業(yè)（工種）外，支持企業(yè)參照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自主開展或委托社會組織、人才評價機構(gòu)制訂企業(yè)崗位規(guī)范，實施技能人才自主評價，核發(fā)職業(yè)技能等級證書并兌現(xiàn)政策待遇。鼓勵企業(yè)增加技能人才的技能等級內(nèi)部層次，設(shè)立技能專家、首席技師、特級技師等崗位，拓展技能人才成長空間。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳）

12.扶持技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持各地依靠各類園區(qū)，整合創(chuàng)建技能人才創(chuàng)業(yè)園，對符合入駐條件的創(chuàng)業(yè)實體享受省級創(chuàng)業(yè)孵化基地同等政策待遇。對在校及畢業(yè)五年內(nèi)的技工院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)同等政策待遇。鼓勵企業(yè)、技工院校、職業(yè)技術(shù)院校、技能大師工作室、“雙師型”教師工作室等開展技能創(chuàng)新，統(tǒng)籌安排創(chuàng)新型省份建設(shè)專項資金予以支持。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）全力實施重點技能項目。

13.實施技能人才培養(yǎng)提升工程。從2020年起，圍繞全省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，重點支持建設(shè)一批“高水平”技工院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及一批“高精尖缺”專業(yè)，提升技能人才培養(yǎng)層次和水平，吸引更多新成長勞動力學(xué)技能，實現(xiàn)技能就業(yè)。省財政統(tǒng)籌安排專項資金給予支持傾斜。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳）

14.實施技工就業(yè)促進計劃。大力支持技工院校與省內(nèi)企業(yè)開展校企合作，根據(jù)企業(yè)需求確定培養(yǎng)方向，引導(dǎo)技工院校畢業(yè)生留在省內(nèi)就業(yè)。對與省內(nèi)企業(yè)簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議，按約定為其輸送全日制畢業(yè)生且簽訂1年及以上勞動合同并按規(guī)定繳納社保費的技工院校，按照全日制中級工班畢業(yè)生6000元/人、全日制高級工班10000元/人、全日制預(yù)備技師班畢業(yè)生12000元/人的標(biāo)準(zhǔn)，給予技工院校一次性技工培養(yǎng)補助，所需資金從就業(yè)資金中安排。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

15.實施金藍領(lǐng)提升行動。通過“金藍領(lǐng)入贛計劃”，每年從國內(nèi)外聘請一批高技能領(lǐng)軍人才、世界技能大賽專家組成員到我省就業(yè)。每年選派100名高技能人才到“一帶一路”沿線國家開展技能交流活動，各設(shè)區(qū)市每年至少組織100名高技能人才赴國（境）外進行技能提升培訓(xùn)，在申報“遠航工程”中給予政策傾斜。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省委組織部、省外辦、省科協(xié)、各設(shè)區(qū)市政府）

（四）努力優(yōu)化技能人才成長環(huán)境。

16.暢通發(fā)展通道。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱比照認(rèn)定制度。技工院校全日制中級工班畢業(yè)生比照中專學(xué)歷、全日制高級工班畢業(yè)生比照大專學(xué)歷、全日制預(yù)備技師班畢業(yè)生比照應(yīng)用型本科學(xué)歷，在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘、專業(yè)技術(shù)資格考試、執(zhí)業(yè)資格考試、企業(yè)人力資源招聘及工資薪酬等方面享受同等待遇（國家有統(tǒng)一規(guī)定的除外）。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省公務(wù)員局、省國資委、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)）

17.強化服務(wù)保障。統(tǒng)籌整合政府、院校、行業(yè)、企業(yè)、社會等各方面資源，以技能人才發(fā)展需求為導(dǎo)向，集中打造可提供技工教育、線上培訓(xùn)、技能評價、就業(yè)指導(dǎo)、政策跟蹤等全方位、全鏈條、主動公開的區(qū)塊鏈服務(wù)省級協(xié)同平臺。建立技能人才服務(wù)卡制度，在就業(yè)、醫(yī)療、社會保險、子女教育、信貸支持、辦稅服務(wù)、出入境等方面提供便捷服務(wù)。高技能領(lǐng)軍人才比照高層次人才享受同等政策待遇，建立高技能領(lǐng)軍人才休療養(yǎng)和體檢制度，高技能領(lǐng)軍人才在省內(nèi)景點按規(guī)定享受門票免費政策。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省委組織部、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、省公安廳、各設(shè)區(qū)市政府）

18.加強表彰激勵。擴大技能人才在表彰獎勵活動中的比例，在省級及以下政府特殊津貼評選獲得者中，技能人才比例應(yīng)不低于15%。對省內(nèi)獲得中華技能大獎的人員給予100萬元獎勵，獎勵資金從就業(yè)補助資金中統(tǒng)籌解決。對高技能領(lǐng)軍人才，可按規(guī)定參考人才市場價格合理確定薪酬水平，所需績效工資總量在事業(yè)單位績效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位績效工資總量。（責(zé)任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳）

19.營造良好氛圍。加強高技能人才的典型宣傳，積極創(chuàng)作和制作更多反映技能成才、技能報國的優(yōu)秀文藝作品、電視節(jié)目，通過青年喜聞樂見的方式大力宣傳和倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀、成才觀。開展技工院校開放日、贛鄱工匠進社區(qū)、技藝展示推廣等活動，努力營造濃厚的“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的新風(fēng)尚。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省總工會、省文化和旅游廳、省廣電局、省科協(xié)、團省委）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強技能人才建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、財政投入和組織推進,實現(xiàn)技能人才隊伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會政策聯(lián)動，形成整體合力。省政府成立技能人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實等，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源社會保障廳。

（二）加快政策落地。各級政府要將技工教育招生納入民生實事工程，技工院校在初高中學(xué)校開展招生工作與中高職院校享受同等待遇。要統(tǒng)籌安排使用財政資金，加大資金投入，保障政策落實。要盡快細(xì)化制定相關(guān)配套制度辦法，確保各項政策可操作、能落地、有成效。要加大督促考核力度，將技能人才隊伍建設(shè)工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、績效考核內(nèi)容，納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)內(nèi)容。




 

江西省人民政府辦公廳

2020年6月1日

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