閩人社文〔2019〕234號(hào)《福建省人力資源和社會(huì)保障廳等十一部門(mén)（單位）關(guān)于預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的意見(jiàn)》

福建省人力資源和社會(huì)保障廳等十一部門(mén)（單位）關(guān)于預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的意見(jiàn)







閩人社文〔2019〕234號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

中共福建省委政法委

福建省高級(jí)人民法院

福建省教育廳

福建省衛(wèi)生健康委員會(huì)

福建省司法廳

福建省財(cái)政廳

福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

福建省總工會(huì)

福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)

福建省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2019年12月6日

關(guān)于預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的意見(jiàn)

為積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)人事關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》以及《福建省多元化解糾紛條例》，現(xiàn)就預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作的重要性

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大轉(zhuǎn)型時(shí)期，勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，人事制度改革持續(xù)推進(jìn)，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)逐步增強(qiáng)，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件隨之增多。充分發(fā)揮協(xié)商、調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)勞動(dòng)人事關(guān)系和諧與社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。做好預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作，是全面深化改革，推進(jìn)依法治國(guó)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是創(chuàng)新社會(huì)治理，保障改善民生，形成社會(huì)力量共同參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理工作機(jī)制的重要保證；是保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。各地要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主的工作方針，把預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作納入重要議事日程，采取有力措施抓實(shí)抓好，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建貢獻(xiàn)力量。

二、加強(qiáng)用人單位勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議源頭預(yù)防

（一）加強(qiáng)用人單位內(nèi)部人文關(guān)懷。用人單位要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念，把關(guān)懷職工、調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工管理的重要內(nèi)容,特別要做好職工心理疏導(dǎo)工作；要深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，按照《勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范》要求，積極創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè);要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，形成用人單位關(guān)愛(ài)職工、與職工共同發(fā)展的利益共同體；要加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，促進(jìn)人性化管理。要充分發(fā)揮企聯(lián)和工商聯(lián)等企業(yè)代表組織、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）等社會(huì)組織、事業(yè)單位主管部門(mén)的積極作用，引導(dǎo)用人單位規(guī)范管理，提高內(nèi)部管理水平。

（二）全面落實(shí)法律法規(guī)。用人單位應(yīng)履行預(yù)防勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的主體責(zé)任，依法保障職工的合法權(quán)益，全面遵守勞動(dòng)人事、安全生產(chǎn)、職業(yè)健康保護(hù)、工會(huì)組織、婦女權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)，依法與職工簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，嚴(yán)格執(zhí)行工時(shí)管理、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治、女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)等制度。要切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益，按時(shí)足額支付工資，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。要依法建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范用工管理。

（三）建立對(duì)話(huà)溝通制度。企業(yè)要建立多種方式的對(duì)話(huà)溝通機(jī)制，通過(guò)和職工開(kāi)展經(jīng)常性、制度化的對(duì)話(huà)溝通，化對(duì)抗為對(duì)話(huà)，化被動(dòng)處理為主動(dòng)預(yù)防。建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，特別是在分流安置職工等涉及勞動(dòng)關(guān)系重大調(diào)整時(shí)，通過(guò)民主程序，廣泛聽(tīng)取職工意見(jiàn)，依法保障其合法權(quán)益。各地要積極探索建立符合事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員管理特點(diǎn)的單位內(nèi)部人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮企事業(yè)單位法律顧問(wèn)、律師在預(yù)防化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議方面的作用。

（四）推動(dòng)建立協(xié)商解決機(jī)制。加強(qiáng)用人單位和廣大職工開(kāi)展法制教育，不斷增強(qiáng)用人單位和職工的法治意識(shí)，形成企業(yè)依法管理、職工依法維權(quán)的良好氛圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議雙方當(dāng)事人在平等自愿基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)商解決糾紛。指導(dǎo)用人單位完善協(xié)商規(guī)則，建立申訴和協(xié)商回應(yīng)制度。健全完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。

（五）充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。用人單位應(yīng)依法建立工會(huì)組織，最大程度地吸納職工參加工會(huì)。切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織的職工利益代表者和維護(hù)者作用，依法代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂集體合同；指導(dǎo)幫助職工與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同、參與民主管理；依法開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，開(kāi)展調(diào)解工作；參與突發(fā)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的處理，協(xié)助妥善處理職工群體性事件，及時(shí)了解和反映職工訴求，做好職工情緒疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)職工以理性合法方式表達(dá)利益訴求。

（六）加強(qiáng)欠薪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各地要完善并落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制度，加強(qiáng)就業(yè)登記、社保、勞動(dòng)監(jiān)察信息共享，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障基層作用，及時(shí)掌握轄區(qū)企業(yè)支付工資、勞動(dòng)用工等信息。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合政務(wù)服務(wù)資源與數(shù)據(jù)，推進(jìn)福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警和實(shí)時(shí)報(bào)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（七）完善并落實(shí)工資支付保障制度。各地要狠抓各項(xiàng)治欠保支長(zhǎng)效制度措施，加強(qiáng)定期調(diào)度和督促檢查，提升創(chuàng)建“無(wú)欠薪項(xiàng)目部”活動(dòng)的質(zhì)和量，推動(dòng)按月足額支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工資保證金、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理等制度措施盡快落實(shí)到每一個(gè)在建工程項(xiàng)目，規(guī)范施工企業(yè)用工管理和工資支付行為。

三、完善基層勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作體系

（一）健全多層次調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。各地要大力推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，將調(diào)解職能向企業(yè)比較集中的村和社區(qū)延伸。積極推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)職工人數(shù)在一百人以上和已建工會(huì)的企業(yè)設(shè)立調(diào)解組織。指導(dǎo)推動(dòng)建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織，重點(diǎn)在爭(zhēng)議多發(fā)的制造、餐飲、建設(shè)施工、商貿(mào)服務(wù)以及民營(yíng)高科技等行業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域建立調(diào)解組織。加強(qiáng)事業(yè)單位及其主管部門(mén)調(diào)解組織建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位及其主管部門(mén)建立由人事部門(mén)代表、職工代表、工會(huì)代表、法律顧問(wèn)等組成的調(diào)解組織。

（二）充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的作用。人民調(diào)解委員會(huì)要依法將勞動(dòng)爭(zhēng)議納入調(diào)解范圍，充分發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、貼近群眾等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地開(kāi)展勞動(dòng)保障法律咨詢(xún)和法制宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的能力和水平。

（三）加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要配備一定工作能力的調(diào)解人員，保障必要的工作場(chǎng)所。企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域調(diào)解組織要配備一定數(shù)量的專(zhuān)兼職調(diào)解員，鼓勵(lì)企業(yè)人力資源、法務(wù)、工會(huì)干部參與調(diào)解工作。要拓寬調(diào)解員來(lái)源，積極吸納律師、專(zhuān)家學(xué)者、法律工作者等參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作。通過(guò)勞動(dòng)人事法律知識(shí)培訓(xùn)、調(diào)解方法和技巧培訓(xùn)、典型案例評(píng)析研討等形式，不斷提高調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的考核和管理，不斷健全激勵(lì)保障措施。

（四）鼓勵(lì)多元力量參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議化解工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍，參與多元化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作。鼓勵(lì)公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)等其他社會(huì)組織參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作。

（五）建立健全調(diào)解工作保障機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作給予必要的支持和保障。鼓勵(lì)調(diào)解組織、調(diào)解員開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作，按照《福建省多元化解糾紛條例》規(guī)定，對(duì)符合條件的公益性調(diào)解組織及其人員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和補(bǔ)貼。要采取多種形式，對(duì)在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作中做出突出貢獻(xiàn)的調(diào)解組織、調(diào)解員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁審銜接機(jī)制

（一）發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)。仲裁機(jī)構(gòu)要貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，堅(jiān)持調(diào)解為先的辦案方針，實(shí)行立案前、立案后、庭審中、庭審后、送達(dá)前“五步調(diào)解工作法”，提高仲裁調(diào)解結(jié)案率。落實(shí)一裁終局規(guī)定，提高終局裁決適用比例。建立健全集體爭(zhēng)議快速仲裁特別程序，通過(guò)先行調(diào)解、優(yōu)先受理、經(jīng)與被申請(qǐng)人協(xié)商同意縮短或取消答辯期、就近就地開(kāi)庭等方式，實(shí)現(xiàn)快調(diào)、快審、快結(jié)。推廣巡回仲裁庭、派駐仲裁庭和流動(dòng)仲裁庭建設(shè)，為當(dāng)事人提供便捷服務(wù)。

（二）加強(qiáng)調(diào)裁銜接。建立健全調(diào)解組織與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系制度、重大集體爭(zhēng)議報(bào)告制度，落實(shí)調(diào)解組織和調(diào)解員名冊(cè)制度。調(diào)解成功的案件，調(diào)解組織要引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行仲裁審查確認(rèn)；調(diào)解不成的爭(zhēng)議案件，要及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁程序。仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立仲裁員定點(diǎn)聯(lián)系調(diào)解組織制度，落實(shí)調(diào)解建議書(shū)、委托調(diào)解、調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)等制度，積極開(kāi)展調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)調(diào)審銜接。調(diào)解組織要主動(dòng)接受人民法院的指導(dǎo)，協(xié)助人民法院調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議。健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議特邀調(diào)解制度，吸納符合條件的調(diào)解組織或調(diào)解員成為特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員，接受人民法院委派或委托開(kāi)展調(diào)解工作。鼓勵(lì)和支持調(diào)解組織在人民法院訴訟服務(wù)中心等部門(mén)設(shè)立調(diào)解工作室。依法落實(shí)調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。

（四）加強(qiáng)裁審銜接。建立仲裁與訴訟有效銜接的新規(guī)則、新制度，實(shí)現(xiàn)裁審銜接機(jī)制長(zhǎng)效化、受理范圍一致化、審理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與同級(jí)人民法院的溝通聯(lián)系，建立定期聯(lián)席會(huì)議、案件信息交流、聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)等制度。有條件的地區(qū)，積極建立集普法教育、訴前調(diào)處、勞動(dòng)仲裁、司法裁決、維權(quán)服務(wù)、幫教關(guān)愛(ài)等功能為一體的勞動(dòng)者法律維權(quán)基地，實(shí)現(xiàn)“一站式”維權(quán)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作納入重要議事日程，切實(shí)解決資源配置、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督考核等重難點(diǎn)問(wèn)題；納入提升社會(huì)依法治理能力、推進(jìn)平安建設(shè)工作的總體部署，切實(shí)履行好指導(dǎo)、規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)和人員配備等職責(zé)，發(fā)揮好指導(dǎo)、監(jiān)督勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防、協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟規(guī)范發(fā)展的職能，定期研判勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議矛盾糾紛化解情況，及時(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題。

（二）明確責(zé)任分工。各級(jí)黨委政法委要加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，幫助解決遇到的實(shí)際困難。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位共同推動(dòng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議預(yù)防調(diào)解的組織、制度和隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展?fàn)幾h調(diào)解工作。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，及時(shí)撥付資金。司法行政部門(mén)要對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展?fàn)幾h調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)，健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議法律援助機(jī)制，規(guī)范律師在爭(zhēng)議調(diào)解代理中的執(zhí)業(yè)行為。教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位主管部門(mén)要積極引導(dǎo)和督促本系統(tǒng)、本行業(yè)和所屬事業(yè)單位建立健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織和工作機(jī)制，柔性化解改革和管理中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，為深化事業(yè)單位人事制度改革和促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展提供良好的環(huán)境。國(guó)資委要積極引導(dǎo)和督促出資企業(yè)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和工作機(jī)制。工會(huì)、企聯(lián)、工商聯(lián)和要發(fā)揮職責(zé)作用，引導(dǎo)支持企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)依法設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部爭(zhēng)議解決機(jī)制，教育引導(dǎo)職工依法理性維權(quán)。

（三）完善應(yīng)急調(diào)解機(jī)制。各地要針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)定期進(jìn)行勞動(dòng)人事關(guān)系矛盾排查，對(duì)排查出來(lái)的隱患和問(wèn)題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行認(rèn)真分析研究，及時(shí)化解糾紛苗頭。建立健全勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)急調(diào)解機(jī)制，發(fā)生集體勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議時(shí)，人力資源社會(huì)保障部門(mén)要會(huì)同工會(huì)、企業(yè)代表組織等部門(mén)和單位及時(shí)介入，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)入仲裁程序。

（四）加大宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站，大力宣傳預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動(dòng)人事法律法規(guī)政策、宣傳工作中取得的實(shí)際成效和工作經(jīng)驗(yàn)、宣傳用人單位關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者和勞動(dòng)者奉獻(xiàn)用人單位的先進(jìn)典型，形成正確輿論導(dǎo)向和強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與預(yù)防和化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議工作的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 閩人社文, 福建省人力資源和社會(huì)保障廳, 部門(mén), 單位, 預(yù)防, 化解, 勞動(dòng), 人事, 爭(zhēng)議, 意見(jiàn)