閩人發(fā)〔2007〕64號 關于印發(fā)《福建省規(guī)范黨政機關及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法》的通知

關于印發(fā)《福建省規(guī)范黨政機關及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法》的通知







閩人發(fā)〔2007〕64號

現(xiàn)將《福建省規(guī)范黨政機關及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共福建省紀律檢查委員會

中共福建省委組織部

福建省監(jiān)察廳

福建省人事廳

福建省財政廳

福建省物價局

福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

二OO七年四月二十六日

福建省規(guī)范黨政機關及其所屬單位培訓辦班管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范我省黨政機關及其所屬單位的培訓辦班行為,健全和完善教育培訓管理制度,促進教育培訓工作健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和《干部教育培訓工作條例（試行）》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱黨政機關指各級黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)機關以及參照公務員法管理的其他單位。

第三條 本辦法所稱培訓辦班，指黨政機關及其所屬單位(含社會團體,下同)或其授權、委托的有關機構，舉辦的面向本系統(tǒng)和管理相對人的各類培訓班。

學歷、學位教育以及根據(jù)社會需要舉辦的面向社會、個人自愿參加的各類培訓班不適用本辦法。

第二章 辦班管理

第四條 培訓辦班工作實行在省委、省政府領導下，由省委組織部主管，省委和省政府有關工作部門分工負責，省、市、縣（區(qū)）分級管理的體制。其中，省人事廳負責指導組織協(xié)調行政機關公務員的培訓，組織實施專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育和機關事業(yè)單位工勤人員的培訓教育；省委和省政府其他有關部門按照職責分工，認真抓好本系統(tǒng)干部的業(yè)務培訓。

第五條 各級黨政機關及其所屬單位舉辦的面對本系統(tǒng)或管理相對人的培訓班，應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章或省級以上黨委、政府及其工作部門的規(guī)范性文件依據(jù)。

第六條 公務員培訓班應當在省委組織部、省人事廳確認的公務員培訓基地舉辦，其他培訓班原則上在以下培訓機構舉辦：

（一）各級黨校、行政學院、社會主義學院和各部門的干部培訓機構；

（二）省委組織部、省人事廳確認的公務員培訓基地和繼續(xù)教育基地；

（三）省委組織部、省人事廳認可的其他培訓機構。

第七條 各級黨政機關重點從辦班項目、培訓對象、教學計劃、培訓機構、課程設計、師資選聘、經(jīng)費來源、收費項目及標準、證書發(fā)放和教學質量等方面，加強對培訓辦班的管理。禁止培訓單位擅自改變培訓計劃，組織重復培訓，依托無相應培訓資質的教學機構進行培訓，以及安排與培訓內容無關的學習考察、觀光旅游等行為。

第八條 各級黨政機關組織人事部門制定本單位培訓計劃，報上級組織人事部門審核、登記，制止和糾正未登記先舉辦培訓班的行為。

第九條 各級黨政機關實行干部調訓計劃申報制度。各部門舉辦的黨政領導干部培訓班，于當年1月底前將年度辦班計劃報同級黨委組織部門，經(jīng)審核后，統(tǒng)一下達調訓計劃，避免多頭調訓和重復培訓。

第三章 收費管理

第十條 各級財政部門應按規(guī)定將干部教育培訓經(jīng)費納入部門年度預算。黨政機關及其所屬單位舉辦的培訓班，其培訓經(jīng)費已由財政或有關部門安排解決的，不得另行立項收費。

第十一條 黨政機關及其所屬單位舉辦的培訓班，財政或有關部門沒有安排培訓經(jīng)費的，培訓主辦單位應于培訓前向價格和財政部門提出收費申請，由價格和財政部門共同核定收費標準，其中全省范圍或省直單位組織的培訓，由省物價局和財政廳核定收費標準；設區(qū)市、縣（區(qū)）內有關單位組織的培訓，收費標準由所在地方物價局和財政局核定。

第十二條 符合收費條件培訓班，其收費項目為：培訓費、考試發(fā)證費、資料費。培訓費包括：教師授課費、實驗（習）操作費、培訓場所及設施等費用。以上各項目的具體成本構成和收費標準計算辦法，由省物價局、財政廳另行下文。

培訓單位在培訓過程中，可根據(jù)“自愿有償”的原則向需要提供食宿服務的培訓人員收取伙食費和住宿費。住宿費標準最高不能超過財政部門核定的機關企事業(yè)單位工作人員旅差住宿標準，可在住宿費50%的額度內向本市參訓人員收取床位費。

各類培訓班可根據(jù)實際情況，在規(guī)定的收費項目范圍內確定其中收費項目，各項費用應單獨按標準收取。未經(jīng)財政、價格部門審批，任何單位不得另行收取其他費用。

第十三條 培訓主辦單位在申請核定收費標準時，應提供以下材料：

（一）培訓依據(jù)文件；

（二）經(jīng)審核的培訓計劃；

（三）培訓范圍、培訓機構和培訓人數(shù)；

（四）培訓收費標準及成本測算材料；

（五）其他與培訓相關的資料。

第十四條 在第十二條所列的培訓費和考試發(fā)證費應使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)；資料費、伙食費、住宿費使用稅務票據(jù)。有關單位應嚴格按照規(guī)定的收費項目、標準和票據(jù)為參訓學員辦理培訓報銷手續(xù)。委托其他單位舉辦培訓班的收費票據(jù)和收支管理，應按照國家有關法規(guī)政策辦理。

第四章 發(fā)證管理

第十五條 加強對培訓班發(fā)放的各類培訓證書的管理，除公務員培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，按有關規(guī)定核發(fā)《公務員培訓證書》和《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書》或在原有的證書上做好培訓登記工作以外，各級黨政機關要嚴格控制各類培訓證書的發(fā)放，禁止濫發(fā)其他培訓證書。

第十六條 各級黨政機關組織管理相對人進行特定資格的考試、發(fā)證，應符合以下之一的規(guī)定：

（一）相關法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定必須發(fā)證的；

（二）省級以上黨委政府規(guī)范性文件明確規(guī)定必須發(fā)證的；

（三）中央國家機關工作部門規(guī)范性文件明確規(guī)定必須發(fā)證的。

第十七條 各級黨政機關組織管理相對人進行特定資格的考試、發(fā)證，應當事先公布資格考試報名條件、考試辦法、考試科目以及考試大綱。按照規(guī)定不需要考前培訓的，不得強制性組織考前培訓，不得指定教材或者其他輔導材料。禁止兩個以上黨政機關或其委托的機構強制性地對同一對象重復進行同一類特定資格的考試、發(fā)證。

第五章 公開與監(jiān)督

第十八條 培訓辦班應實行公示制度。主辦單位應將有關培訓政策與依據(jù)公布于醒目位置，公示內容包括：主管部門批準的培訓計劃等有關文件；省級以上政府及其財政、價格部門批準的收費文件依據(jù)、收費項目、收費標準及價格部門頒發(fā)的《收費許可證》；培訓主管部門及財政、價格部門的監(jiān)督舉報電話等。

第十九條 各級組織人事部門應加強對黨政機關培訓辦班的管理，所有培訓辦班計劃應由組織人事部門嚴格審批。各級黨政機關應通過文件通知、政務公共網(wǎng)絡等形式對外公布培訓計劃、培訓收費、培訓發(fā)證等相關信息，并嚴格按審批、公布的計劃及有關規(guī)定舉辦培訓班。

第二十條 各級紀檢、組織、監(jiān)察、人事、財政、價格和糾風等部門要加強對培訓辦班工作的檢查和監(jiān)督，要在培訓機構和有關媒體上公布舉報電話，定期開展以制止亂辦班、亂收費、亂發(fā)證為主要內容的專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、查處，必要時予以通報、曝光。

第二十一條 黨政機關、培訓機構或相關人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應責令限期整改，并追究有關領導及相關責任人責任。情節(jié)較輕的，予以批評教育；情節(jié)較重的，予以黨政紀處分；構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任：

（一）違規(guī)舉辦培訓班或違規(guī)收費的；

（二）采取不正當手段招攬生源的；

（三）擅自增設收費項目或提高收費標準的；

（四）不按規(guī)定使用全省統(tǒng)一的財政票據(jù)、稅務票據(jù)的；

（五）存在開具虛假發(fā)票公款報銷行為的；

（六）借培訓辦班名義，組織境內外公費旅游或進行其他高消費活動的；

（七）違反規(guī)定，擅自印發(fā)各種資格證書或培訓證書的；

（八）其它違反規(guī)定、必須追究責任的行為。

第六章 附則

第二十二條 本辦法依照管理權限由省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、人事廳、財政廳、物價局和省政府糾風辦負責解釋。

第二十三條 本辦法自200７年7月1日起施行。

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