浙人社發(fā)〔2020〕40號《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估辦法（試行）〉的通知》

《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估辦法（試行）〉的通知》







浙人社發(fā)〔2020〕40號

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

為規(guī)范我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建評估工作，進一步推動人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估辦法（試行）》，已經(jīng)廳黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。





 

浙江省人力資源和社會保障廳

2020年9月7日




 

浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估辦法（試行）





 

第一章     總 則

第一條  為促進我省人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、數(shù)字化發(fā)展，規(guī)范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建和評估工作，提高我省人力資源和人力資本服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》（國務(wù)院令第700號）、《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2019〕86號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)省人力資源和社會保障廳同意，以人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，在一定空間內(nèi)集聚，有產(chǎn)業(yè)政策扶持，能夠提供“一站式”公共服務(wù)和市場服務(wù)，對促進我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用的人力資源服務(wù)機構(gòu)集聚發(fā)展平臺。

第三條  各地要遵循統(tǒng)籌謀劃與分類推進相結(jié)合，“放管服”齊推進、社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一、政府與市場同發(fā)力、線上與線下共發(fā)展的原則，建設(shè)一批有規(guī)模、有影響，布局合理、功能完善、特色鮮明的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

鼓勵通過共享、匹配、融合等方式，促進人力資源服務(wù)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動產(chǎn)業(yè)園由單一的服務(wù)性園區(qū)向多功能的城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉(zhuǎn)型。

鼓勵各地探索創(chuàng)新符合市場規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營模式。

第四條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設(shè)在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯、行業(yè)服務(wù)能力較強的地區(qū)。分為綜合性園區(qū)和專業(yè)性園區(qū)兩類，原則上每個設(shè)區(qū)市建設(shè)不超過1個綜合性園區(qū)，可建設(shè)若干個服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性園區(qū)。

 

第二章     責(zé)任義務(wù)

第五條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園堅持“省市共建、屬地管理”的原則。省人力資源和社會保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和評估等工作；各地人民政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的培育、建設(shè)等工作，各地人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)、管理和監(jiān)督等日常工作。

第六條  各地要積極創(chuàng)造條件，加大扶持力度，加快推進園區(qū)建設(shè)：

——明確發(fā)展方向。各地對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、運營模式、服務(wù)體系等要進行充分論證，并制定明確的發(fā)展目標(biāo)。

——加大投入力度。各地要結(jié)合實際，發(fā)揮各有關(guān)部門的積極性，加大對產(chǎn)業(yè)園土地、資金、人才等要素的投入，加強園區(qū)軟硬件建設(shè)，為入駐企業(yè)營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

——加強政策扶持。積極出臺相關(guān)政策，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)納入當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和重點項目，在政府購買公共服務(wù)等方面給予重點支持。國家級、省級支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目和政策，省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可優(yōu)先享受。

第七條  各地人力資源和社會保障部門要優(yōu)化管理服務(wù)，實施有效舉措，加快園區(qū)發(fā)展：

——加大培育力度。鼓勵將入園企業(yè)納入各地重點培育人力資源服務(wù)企業(yè)庫，進行有針對性的孵化和幫扶，力爭將入園企業(yè)打造為示范性、領(lǐng)軍型企業(yè)，更好帶動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會建設(shè)。

——協(xié)同各方發(fā)展。積極協(xié)同發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門，擴展園區(qū)機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，提升園區(qū)機構(gòu)創(chuàng)新水平，提高園區(qū)機構(gòu)服務(wù)能力，促進園區(qū)機構(gòu)誠信經(jīng)營，合力推進產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

——加快數(shù)字化建設(shè)。充分應(yīng)用信息技術(shù)，推進園區(qū)管理數(shù)字化、服務(wù)數(shù)字化。鼓勵建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)入園機構(gòu)云上全覆蓋，提供線上線下同步服務(wù)。

第八條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“集聚、培育、交易、服務(wù)”的功能，提高我省人力資源服務(wù)業(yè)整體競爭力。入園機構(gòu)要配合管理、積極作為，為所在地經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。

 

第三章     申報條件

第九條 申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備下列條件：

（一）有經(jīng)過充分論證的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，有詳細(xì)合理的產(chǎn)業(yè)園資金投入計劃。設(shè)立單一園區(qū)的，綜合性園區(qū)建筑面積不低于8000平方米，專業(yè)性園區(qū)建筑面積不低于5000平方米。設(shè)立多個園區(qū)的，總建筑面積不少于15000平方米，分園區(qū)原則上不超過3個。

各類設(shè)施完善，能夠為入駐機構(gòu)提供必要的軟硬件支持。各項功能齊備，能夠提供公共就業(yè)和人才、法律咨詢、投融資等服務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)園運營平穩(wěn)、經(jīng)濟效益良好。上一年度園區(qū)營業(yè)收入（含代收代付）達8億元以上，其中上一年度營業(yè)收入超過5000萬元的機構(gòu)不少于5家，或上一年度營業(yè)收入超過1億元的機構(gòu)不少于3家。

（三）綜合性園區(qū)應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品類型多樣、機構(gòu)層次豐富，服務(wù)能力強、輻射范圍廣，人力資源服務(wù)機構(gòu)不少于30家，人力資源服務(wù)機構(gòu)集中度原則上不低于入園機構(gòu)數(shù)的70%。專業(yè)性園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮集聚功能，人力資源服務(wù)機構(gòu)不少于20家，服務(wù)本地特色、重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量不低于入園機構(gòu)數(shù)的50%。

（四）有專門的建設(shè)管理機構(gòu)，專職工作人員不少于3人。

（五）被認(rèn)定為市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園滿1年以上。

（六）產(chǎn)業(yè)園應(yīng)經(jīng)常組織開展促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進、脫貧攻堅、技能人才培訓(xùn)等人力資源服務(wù)公益活動，社會效益顯著。注重加強與博士后工作站所在企業(yè)的聯(lián)系，引進博士后人才取得明顯成效。

（七）綜合性園區(qū)，還應(yīng)符合以下條件：

1.上一年度園區(qū)機構(gòu)引進較多的高層次人才，且獵頭業(yè)務(wù)營業(yè)收入占一定比例。

2.積極組織園區(qū)企業(yè)開展勞務(wù)協(xié)作，有不少于2個勞務(wù)聯(lián)絡(luò)站。

3.助力服務(wù)小微企業(yè)園等各類特色園區(qū)，需與5家以上小微企業(yè)園建立明確的合作機制，并有顯著的合作成果。

（八）專業(yè)性園區(qū)，還應(yīng)符合以下條件：

1.符合全省經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)布局，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的匹配度高、協(xié)同性好。

2.當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的主管部門出臺明確政策支持行業(yè)發(fā)展。

3.具備為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供人力資源引進、培養(yǎng)、評價、鑒定、服務(wù)等全周期人力資源服務(wù)的能力。

4.上一年度服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)性人力資源服務(wù)營業(yè)收入占園區(qū)總營業(yè)收入的50%以上。

5.與2家以上特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)院校建立合作機制。

6.能牽頭組織行業(yè)共性問題技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)博士后工作站等服務(wù)平臺1個以上。

7.初步具備對我省特色產(chǎn)業(yè)人才的研究能力，每年度發(fā)布我省特色產(chǎn)業(yè)人力資源發(fā)展報告。

第十條  對加快發(fā)展地區(qū)申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等情況，適當(dāng)放寬相關(guān)條件。


 

第四章 認(rèn)定程序

第十一條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實行自愿申報、組織論證、擇優(yōu)認(rèn)定，程序如下：

（一）申報。各地申建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，應(yīng)向省人力資源和社會保障廳提出申請，并提交申建函件、創(chuàng)建申請表、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃論證報告、籌建情況報告、已出臺的人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策文件等有關(guān)材料。

（二）論證。省人力資源和社會保障廳結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，對產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的必要性、可行性、合理性、政策兌現(xiàn)、保障措施等組織論證，形成報告。

（三）認(rèn)定。通過論證的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在相關(guān)網(wǎng)站進行公示，公示時間一般不少于5個工作日。公示如有異議的，經(jīng)查證屬實后，取消資格；公示無異議的，行文批復(fù)認(rèn)定為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

第十二條  綜合性產(chǎn)業(yè)園名稱定為“浙江省+所在設(shè)區(qū)市名+人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，專業(yè)性產(chǎn)業(yè)園名稱定為“浙江省+所在地名+特色產(chǎn)業(yè)名+人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。同時，授予省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)牌，并自動成為浙江省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟成員。

第十三條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園因故需變更建設(shè)規(guī)劃、增設(shè)分園區(qū)或發(fā)生其他重大事項時，設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門應(yīng)及時向省人力資源和社會保障廳報告。


 

第五章 總結(jié)評估

第十四條  各產(chǎn)業(yè)園每年末向所在設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門報告本年度工作總結(jié)及下一年度發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)舉措，各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障部門匯總、審定后，于每年3月31日前上報省人力資源和社會保障廳。

第十五條  省人力資源和社會保障廳依照本辦法，建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合評估工作機制，委托第三方機構(gòu)定期組織開展檢查評估。檢查評估一般每兩年進行一次。主要包括以下方面：

（一）園區(qū)發(fā)展是否符合有關(guān)政策法規(guī)和本辦法要求；

（二）園區(qū)各項扶持政策兌現(xiàn)情況；

（三）園區(qū)服務(wù)中心工作情況；

（四）園區(qū)整體經(jīng)濟社會效益；

（五）園區(qū)管理及整體運營情況。

具體評估細(xì)則和指標(biāo)由省人力資源和社會保障廳結(jié)合考核期內(nèi)重點工作任務(wù)，另行制定。

第十六條  檢查評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格三個等次，評估結(jié)果及時向社會公布。注重評估結(jié)果應(yīng)用，加強正向激勵，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展提出針對性的意見和建議。

 

第六章 附  則

第十七條   本辦法自2020年11月1日起施行，由浙江省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋?！墩憬∪肆Y源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于創(chuàng)建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)意見（試行）〉的通知》（浙人社發(fā)〔2013〕150號）同時廢止。

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