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浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步做好勞動保障信用監(jiān)管工作的通知
浙人社發(fā)〔2020〕54號
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)辦法》《浙江省行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系構(gòu)建工作方案》等法律法規(guī)和文件精神，深入構(gòu)建勞動保障領(lǐng)域信用監(jiān)管責(zé)任體系，不斷完善“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，提高勞動保障監(jiān)管效能，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好勞動保障信用監(jiān)管工作通知如下：
一、全面開展勞動保障信用等級評價(jià)
勞動保障信用等級評價(jià)按照全省“一套評價(jià)體系、一個(gè)評分標(biāo)準(zhǔn)、一份信用報(bào)告”的要求，實(shí)行集中評價(jià)和動態(tài)評價(jià)。省人力社保廳依托浙江人社一體化工作平臺，于每季度第一個(gè)月上旬，根據(jù)《勞動保障領(lǐng)域（用人單位）信用評價(jià)指標(biāo)體系》（見附件）集中開展全省勞動保障信用等級評價(jià)，各地應(yīng)于省人力社保廳集中評價(jià)后10個(gè)工作日內(nèi)，登錄浙江人社一體化工作平臺進(jìn)行確認(rèn)。經(jīng)屬地確認(rèn)后，省人力社保廳統(tǒng)一將評價(jià)結(jié)果推送至省大數(shù)據(jù)管理局，提供相關(guān)部門及社會查詢和應(yīng)用。各地不再單獨(dú)開展等級評價(jià)，當(dāng)?shù)刂贫ǖ膭趧颖Ｕ闲庞霉ぷ飨嚓P(guān)文件制度和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等要及時(shí)清理。
勞動保障信用評價(jià)結(jié)果共分五個(gè)等級，滿分1000 分。其中：850分以上為 A 級（優(yōu)秀），800～850分（含）為B 級（良好），750～800分（含）為 C 級（中等），700～750 分（含）為 D 級（較差），700 分（含）以下為 E 級（差）。
二、嚴(yán)格落實(shí)嚴(yán)重失信名單制度
勞動保障嚴(yán)重失信名單包括拖欠工資“黑名單”、社會保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單等。各地要嚴(yán)格按照《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》《社會保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》《浙江省拖欠工資“黑名單”管理實(shí)施辦法》等規(guī)定，做好嚴(yán)重失信名單信息的列入、推送、續(xù)延等。要按照“應(yīng)列盡列，有列必懲”的要求，不斷加大對勞動保障嚴(yán)重失信行為的懲戒力度。要實(shí)行嚴(yán)重失信名單動態(tài)管理，嚴(yán)重失信名單信息列入、變更、移出、撤銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)，作出決定的人力社保部門應(yīng)將相關(guān)信息錄入浙江人社一體化工作平臺。
三、廣泛開展勞動保障信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用
各地要按照“應(yīng)推盡推、能用盡用”的要求，推動在人力社保系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“評價(jià)結(jié)果全協(xié)同、信用監(jiān)管全覆蓋、信用報(bào)告全流通”。一是根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果開展分類監(jiān)管，原則上對B級（含）以上的信用主體應(yīng)當(dāng)減少檢查頻次，對D級（含）以下的信用主體應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)監(jiān)管。二是在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺制定“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)用勞動保障領(lǐng)域信用評價(jià)信息，應(yīng)用率不得低于70%。三是各業(yè)務(wù)條線間要緊密開展信用協(xié)同，對評價(jià)等級高的信用主體可以采取開通業(yè)務(wù)辦理綠色通道、評先評優(yōu)加分、資金撥付傾斜等措施，對評價(jià)等級低的信用主體可以采取不予許可審批、禁止評先評優(yōu)、禁止獲取相關(guān)資質(zhì)資格、限制或降低資金撥付等措施。
各地要主動做好和當(dāng)?shù)匦庞霉芾聿块T、行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，通過簽訂信用懲戒合作備忘錄等形式，推廣勞動保障嚴(yán)重失信信息在各行業(yè)各領(lǐng)域的應(yīng)用。要加快推動勞動保障嚴(yán)重失信名單與相關(guān)部門的行業(yè)限入名單、受限制被執(zhí)行人名單等的銜接，推動部門聯(lián)合懲戒發(fā)揮實(shí)效。
四、積極做好勞動保障信用信息的發(fā)布和宣傳
各地要通過及時(shí)對外發(fā)布勞動保障信用信息、加強(qiáng)守信宣傳等，營造“守信受益、誠信無價(jià)，一處失信、處處受限”的良好氛圍。一是按照規(guī)定的程序和要求，定期開展拖欠工資“黑名單”、社會保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單和重大勞動保障違法行為的社會公布。二是在本行政區(qū)域內(nèi)做好勞動保障信用等級、失信典型案例、守信主體名單等的發(fā)布。三是積極開展守信宣傳，尤其是在實(shí)施監(jiān)管過程中，要積極引導(dǎo)、幫助用人單位和勞動者樹立正確的信用觀，推動他們自覺履行好法定義務(wù)，主動維護(hù)好勞動關(guān)系。
五、切實(shí)做好勞動保障信用檔案管理
各地要切實(shí)履行勞動保障信用檔案管理的主體責(zé)任，不斷建立健全信用主體勞動保障信用檔案，及時(shí)、準(zhǔn)確做好信用管理相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、審核和錄入等。勞動保障信用檔案由信用主體的基礎(chǔ)信息、守信信息、不良信息和評價(jià)結(jié)果等組成，用人單位信用檔案以統(tǒng)一社會信用代碼作為標(biāo)識；自然人信用檔案以身份證號碼作為標(biāo)識；非法用工主體的相關(guān)信用信息，記入其實(shí)際控制人或經(jīng)營人的勞動保障信用檔案。勞動保障信用檔案管理依托浙江人社一體化工作平臺開展，實(shí)行電子化集中保存。
附件：勞動保障領(lǐng)域（用人單位）信用評價(jià)指標(biāo)體系
浙江省人力資源和社會保障廳
2020年11月6日
勞動保障領(lǐng)域（用人單位）信用評價(jià)指標(biāo)體系
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號 |
一級 指標(biāo)項(xiàng) |
權(quán)重1 |
二級 指標(biāo)項(xiàng) |
權(quán)重2 |
說明 |
數(shù)據(jù)來源 |
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一、省公共信用評價(jià)（20%） |
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總分1000分，省公共信用評價(jià)得分占1000*20%分。 計(jì)分方式：用人單位公共信用評分*20%，保留1位小數(shù)。本項(xiàng)理論值最低得分0分，最高得分200分。 |
省發(fā)展改革委 |
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二、行業(yè)信用監(jiān)管評價(jià)（80%） |
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總分1000分，行業(yè)信用監(jiān)管評價(jià)得分占1000*80%分。本項(xiàng)總得分最低0分（負(fù)分計(jì)0分），最高800分。 |
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1 |
綜合評價(jià) |
250 |
評價(jià)評級 |
100 |
評分內(nèi)容：依據(jù)《企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)辦法》作出的上年度勞動保障誠信等級評價(jià)結(jié)果。 計(jì)分方式：A檔得100分；B檔得50分，C檔得0分 |
省人力社保廳 |
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社會影響 |
30 |
評分內(nèi)容：因勞動保障違法行為引發(fā)集體上訪、堵路、跳樓等群體性事件、突發(fā)性事件，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得30分，發(fā)生一起則本項(xiàng)計(jì)0分。 |
省人力社保廳 |
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30 |
評分內(nèi)容：侵害勞動者權(quán)益案件經(jīng)上級部門批辦督辦、網(wǎng)絡(luò)等媒體反映造成重大影響，辦理結(jié)果需有處理處罰文書。 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得30分，發(fā)生一起則本項(xiàng)計(jì)0分。 |
省人力社保廳 |
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指標(biāo)關(guān)注 |
30 |
評分內(nèi)容：已辦結(jié)的勞動保障監(jiān)察案件數(shù)量 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：案件數(shù)量為0得30分，每發(fā)生一起扣5分，本項(xiàng)扣完為止。 |
省人力社保廳 |
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30 |
評分內(nèi)容：勞動爭議仲裁裁決數(shù)量 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：案件數(shù)量為0得30分，每發(fā)生一起扣5分，本項(xiàng)扣完為止。 |
省人力社保廳 |
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30 |
評分內(nèi)容：法院勞動糾紛敗訴案件數(shù)量 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：案件數(shù)量為0得30分，每發(fā)生一起扣5分，本項(xiàng)扣完為止。 |
省高院 |
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2 |
重點(diǎn)監(jiān)管 |
200 |
特殊保護(hù) |
10 |
評分內(nèi)容：非法使用童工 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：介紹童工就業(yè) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：違反女職工勞動保護(hù)特殊規(guī)定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：違反未成年工特殊保護(hù)規(guī)定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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社會保險(xiǎn) |
20 |
評分內(nèi)容：騙取社會保險(xiǎn)待遇 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生，根據(jù)總涉案金額扣分： 涉案金額在5000元以下的扣5分； 涉案金額在5000元（含）以上10000元以下的扣10分； 涉案金額在10000元（含）上以30000元以下的扣15分； 涉案金額在30000元（含）以上的扣20分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：騙取社會保險(xiǎn)基金支出 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生，根據(jù)總涉案金額扣分： 涉案金額在5000元以下的扣5分； 涉案金額在5000元（含）以上10000元以下的扣10分； 涉案金額在10000元（含）上以30000元以下的扣15分； 涉案金額在30000元（含）以上的扣20分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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勞動合同 |
10 |
評分內(nèi)容：未依法訂立勞動合同 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：違法解除或終止勞動合同 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：未經(jīng)許可經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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穩(wěn)崗就業(yè) |
10 |
評分內(nèi)容：提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或開展人才中介服務(wù) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：就業(yè)歧視行為記錄 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分；如有發(fā)生，每發(fā)生一次扣5分，本項(xiàng)扣完為止 |
省人力社保廳 |
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工資支付 |
10 |
評分內(nèi)容：偽造、變造、隱匿、銷毀工資支付記錄 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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10 |
評分內(nèi)容：違反最低工資規(guī)定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分，如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：存在嚴(yán)重拖欠工資行為 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生，根據(jù)拖欠工資情況扣分（多條件符合不重復(fù)扣分，且取最大分值扣分）： 拖欠工資時(shí)間達(dá)到或者超過個(gè)2工資支付周期的扣5分； 一次拖欠10人以上工資的扣15分； 拖欠工資總額達(dá)到或者超過50萬元扣20分 |
省人力社保廳 |
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3 |
處理處置 |
250分 |
責(zé)令整改
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45 |
評分內(nèi)容：限期整改到位 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得45分；如有發(fā)生，扣10分。 |
省人力社保廳 |
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評分內(nèi)容：部分整改 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得45分；如有發(fā)生，扣25分。 |
省人力社保廳 |
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評分內(nèi)容：逾期未整改 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得45分；如有發(fā)生，扣45分。 |
省人力社保廳 |
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行政處罰 |
10 |
評分內(nèi)容：自由裁量較輕 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得10分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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15 |
評分內(nèi)容：自由裁量一般 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得15分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：自由裁量較重 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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妨礙監(jiān)察 |
20 |
評分內(nèi)容：存在不按要求報(bào)送書面材料，或隱瞞事實(shí)真相，或出具偽證或隱匿、毀滅證據(jù)情形之一的 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：拒不執(zhí)行詢問通知書 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：阻撓勞動保障監(jiān)察執(zhí)法 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：經(jīng)責(zé)令改正拒不改正或拒不履行行政處理決定 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：銷毀或轉(zhuǎn)移先行登記保存證據(jù) 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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司法處置 |
20 |
評分內(nèi)容：違反勞動管理法規(guī)，構(gòu)成非法拘禁罪或強(qiáng)迫勞動罪 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：拒不支付勞動報(bào)酬，移送公安機(jī)關(guān)的 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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20 |
評分內(nèi)容：騙取社會保險(xiǎn)待遇或者騙取社會保險(xiǎn)基金支出，移送公安機(jī)關(guān)的 行為記錄時(shí)間范圍：365天內(nèi)（含統(tǒng)計(jì)當(dāng)天） 計(jì)分方式：未發(fā)生本項(xiàng)行為得20分；如有發(fā)生得0分。 |
省人力社保廳 |
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4 |
社會責(zé)任 |
100 |
勞動關(guān)系 |
50 |
評分內(nèi)容：勞動關(guān)系和諧企業(yè) 計(jì)分方式：用人單位被認(rèn)定為地市級以上“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”的，得50分，未被認(rèn)定得0分。 |
省人力社保廳 |
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其他 |
50 |
評分內(nèi)容：勞動保障領(lǐng)域榮譽(yù)信息（含勞動關(guān)系和諧企業(yè)） 計(jì)分方式：用人單位獲得地市級以上榮譽(yù)信息的，每獲得1項(xiàng)得50分，得滿100分為止。 |
省人力社保廳、省總工會等相關(guān)部門 |
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5 |
“黑名單”管理 |
否決項(xiàng) |
工資拖欠 |
300 |
評分內(nèi)容：列入拖欠工資“黑名單” 計(jì)分方式：用人單位列入拖欠工資“黑名單”，前述總得分中扣300分。 |
省人力社保廳 |
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社會保險(xiǎn) |
300 |
評分內(nèi)容：列入社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單” 計(jì)分方式：用人單位列入社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信“黑名單”的，前述總得分中扣300分。 |
省人力社保廳 |
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