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《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省人力資源和社會保障廳重大行政決策管理辦法〉的通知》
浙人社發(fā)〔2020〕67號
廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
《浙江省人力資源和社會保障廳重大行政決策管理辦法》已經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
浙江省人力資源和社會保障廳
2020年12月30日
浙江省人力資源和社會保障廳重大行政決策管理辦法
第一條 為規(guī)范重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大行政決策（以下簡稱重大決策）是指本廳依照法定職權(quán)作出的關(guān)系全省人力社保事業(yè)發(fā)展全局，社會影響面廣，涉及公民、法人和其他組織切身利益的重大事項(xiàng)，主要包括：
（一）制定全省人力社保改革與發(fā)展規(guī)劃的重大政策措施；
（二）起草擬報(bào)請省政府同意或以省政府（省政府辦公廳）名義制發(fā)的重要規(guī)范性文件；
（三）制定全省人力社保事業(yè)發(fā)展年度重要工作舉措；
（四）對全省人力社保事業(yè)發(fā)展有重大影響的其他事項(xiàng)。
第三條 作出重大決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則。
重大決策工作中應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四條 廳各業(yè)務(wù)處室（單位）是重大決策的承辦和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)重大決策的組織、實(shí)施和管理，包括調(diào)研、起草、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估，以及重大決策的執(zhí)行、跟蹤評估、調(diào)整完善等工作。重大決策涉及兩個(gè)以上處室（單位）的，由廳辦公室確定承辦和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)組織重大決策的合法性審查工作。
第五條 廳辦公室會同廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)編制年度重大決策事項(xiàng)目錄。
編制重大決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持職權(quán)法定、因地制宜、程序正當(dāng)、適時(shí)調(diào)整的原則。
第六條 廳辦公室應(yīng)當(dāng)在每年的第四季度開展下一年度重大決策事項(xiàng)建議的征集工作。事項(xiàng)建議可以通過以下途徑征集：
（一）廳領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)處室（單位）提出的建議；
（二）各級人力社保部門提出的建議；
（三）人大代表、政協(xié)委員的建議、提案；
（四）通過門戶網(wǎng)站、媒體等方式向公民、法人或者其他組織公開征集。
第七條 廳辦公室將征集的事項(xiàng)建議分別交相關(guān)業(yè)務(wù)處室（單位）承辦。承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)組織對征集的事項(xiàng)建議研究論證，并及時(shí)提出事項(xiàng)目錄報(bào)廳辦公室，由廳辦公室上報(bào)廳黨組集體討論審議。
第八條 除依法不予公開的事項(xiàng)外，廳辦公室應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度通過門戶網(wǎng)站向社會公布本年度重大決策事項(xiàng)目錄清單。目錄清單應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）重大決策事項(xiàng)名稱；
（二）重大決策主體及承辦處室（單位）；
（三）重大決策法律法規(guī)政策依據(jù)；
（四）是否需要履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、公平競爭審查等程序；
（五）計(jì)劃完成時(shí)間。
第九條 承辦處室（單位）可以根據(jù)年度工作任務(wù)的增減、變更等實(shí)際情況，提出調(diào)整重大決策事項(xiàng)目錄的建議，參照事項(xiàng)目錄編制程序進(jìn)行調(diào)整后，由廳辦公室及時(shí)將調(diào)整后的目錄清單向社會公布。
第十條 承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬定重大決策草案。
第十一條 承辦處室（單位）在起草重大決策草案過程中，要根據(jù)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》第七條規(guī)定，負(fù)責(zé)組織公眾參與、專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。
（一）組織公眾參與應(yīng)當(dāng)采取座談會等便于社會公眾參與的形式充分聽取意見。重大決策方案形成后，應(yīng)當(dāng)通過廳門戶網(wǎng)站公告重大決策草案及其說明等材料征求社會意見。向社會公開征求意見的，公開征求意見期限一般不少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)在公開征求意見時(shí)予以說明。
（二）組織專家論證一般應(yīng)當(dāng)采用會議形式，難以召開會議的，可以采取書面咨詢、委托咨詢論證等形式。專家參與論證后，應(yīng)當(dāng)出具本人簽名的書面意見。
（三）組織風(fēng)險(xiǎn)評估可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)評估后應(yīng)當(dāng)形成評估報(bào)告，提出評估意見，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出防范措施和處置方案。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大決策的重要依據(jù)。
第十二條 起草重大決策草案過程中存在較大分歧的，承辦處室（單位）可以向廳黨組提出兩個(gè)以上備選方案。
重大決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商的，經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向廳黨組說明爭議焦點(diǎn)、有關(guān)部門的意見，以及承辦處室（單位）的意見和理由。
第十三條 重大決策草案提交廳黨組討論決定前，應(yīng)當(dāng)由廳政策法規(guī)處進(jìn)行合法性審查，并出具合法性審查意見。未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的，不得提交審議。
承辦處室（單位）根據(jù)合法性審查意見對重大決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。
第十四條 承辦處室（單位）提請合法性審查應(yīng)當(dāng)提供重大決策草案及制定依據(jù)、履行程序說明等相關(guān)材料。合法性審查重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：
（一）事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；
（二）草案是否履行相關(guān)程序；
（三）草案是否符合法律法規(guī)和政策文件規(guī)定；
（四）其他需要審查的內(nèi)容。
第十五條 承辦處室（單位）提請廳黨組集體討論的重大決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料:
（一）草案及起草依據(jù)、重點(diǎn)政策說明等材料；
（二）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序的說明，包含各方面意見的研究采納情況及書面論證評估報(bào)告；
（三）合法性審查意見及意見采納情況；
（四）需要報(bào)送的其他材料。
第十六條 重大決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)廳黨組集體討論決定。重大決策研究討論情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見如實(shí)載明。
第十七條 重大決策出臺前應(yīng)當(dāng)向省委、省政府請示報(bào)告。
第十八條 重大決策出臺后，廳辦公室應(yīng)當(dāng)在廳門戶網(wǎng)站及時(shí)公布，說明公眾意見、專家論證意見采納情況并同步進(jìn)行政策解讀。
第十九條 承辦處室（單位）應(yīng)當(dāng)跟蹤重大決策實(shí)施情況，必要時(shí)開展執(zhí)行情況評估，并視情提出調(diào)整建議。
第二十條 本辦法所涉及的內(nèi)容，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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