川人社辦發(fā)〔2020〕22號(hào) 關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《四川省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》的通知







川人社辦發(fā)〔2020〕22號(hào)

各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：

現(xiàn)將《四川省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（附后）印送你們，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際抓好落實(shí)，以此進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理工作。





 

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年5月14日

四川省省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）

貫徹省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的重大決策部署，大力發(fā)展全省人力資源服務(wù)業(yè)，省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)揮著不可替代作用。為切實(shí)規(guī)范省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)工作，充分發(fā)揮其集聚產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)、孵化企業(yè)、服務(wù)人才等作用，參照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本試行辦法。

一、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)決策部署，緊緊圍繞國(guó)家推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和我省“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)全省統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，支持條件成熟的市（州）建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階提供廣泛有力的人力資源服務(wù)支撐。力爭(zhēng)到2022年，全省建成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園4—6個(gè)；到2025年，全省建成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園8-10個(gè)。

二、申報(bào)設(shè)立的基本條件

省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設(shè)立在人力資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的省內(nèi)大、中城市，或者國(guó)家、省級(jí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、新區(qū)、綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。申報(bào)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備以下條件：

（一）經(jīng)過(guò)充分、科學(xué)的規(guī)劃論證。按照全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)擬建產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務(wù)體系、運(yùn)營(yíng)模式、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行充分論證，形成科學(xué)合理的規(guī)劃報(bào)告。

（二）達(dá)到較大的體量規(guī)模。只設(shè)立一個(gè)園區(qū)的，其建筑面積不少于0.5萬(wàn)平方米。設(shè)立多個(gè)園區(qū)的，核心園區(qū)建筑面積不少于0.3萬(wàn)平方米，園區(qū)建筑總面積不少于1萬(wàn)平方米，分園區(qū)原則不超過(guò)3個(gè)。

（三）具有較高的產(chǎn)業(yè)集聚度。入駐園區(qū)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于20家，年?duì)I業(yè)收入不低于2億元人民幣。園區(qū)同時(shí)具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、人才人事等公共服務(wù)功能。

（四）運(yùn)營(yíng)管理總體規(guī)范。有完善的相關(guān)管理制度，有專(zhuān)門(mén)的產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)或?qū)I(yè)化的公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，配備專(zhuān)職工作人員。有完善的用人單位和各類(lèi)人才線上線下服務(wù)平臺(tái)。能為入駐企業(yè)提供會(huì)議、培訓(xùn)、金融、法律、餐飲等配套服務(wù)。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（五）系列扶持政策較完善。所在地市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)有促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策措施，包括房租補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、引才獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等辦法。有條件的地區(qū)應(yīng)設(shè)立人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持資金。

（六）園區(qū)溢出效益明顯。園區(qū)建設(shè)與所在地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的匹配度高、協(xié)同性好。入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，符合所在地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)對(duì)人力資源配置的需求及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展的各類(lèi)人力資源服務(wù)活動(dòng)影響大、效應(yīng)好，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進(jìn)人才、服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮較好作用。

三、申報(bào)設(shè)立程序

（一）籌建試運(yùn)營(yíng)

1.申報(bào)方式。由擬建產(chǎn)業(yè)園所在市（州）向人力資源社會(huì)保障廳提出籌建申請(qǐng)。

2.申報(bào)材料。申請(qǐng)報(bào)告；立項(xiàng)、建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃資料；所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)現(xiàn)有的支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策性文件；其它需要出具的相關(guān)材料。

3.申報(bào)審核。人力資源社會(huì)保障廳組織對(duì)擬建產(chǎn)業(yè)園的必要性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行論證評(píng)估。對(duì)通過(guò)論證評(píng)估且經(jīng)7日公示無(wú)異議的，人力資源社會(huì)保障廳行文批復(fù)同意其籌建XX市（州）省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（二）正式開(kāi)園運(yùn)營(yíng)

1.申報(bào)方式。人力資源社會(huì)保障廳批復(fù)籌建試運(yùn)營(yíng)兩年內(nèi)，產(chǎn)業(yè)園須竣工并投入使用，對(duì)經(jīng)自評(píng)認(rèn)為試運(yùn)營(yíng)效果良好且符合正式開(kāi)園條件的，由所在市（州）向省人力資源社會(huì)保障廳提出開(kāi)園運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)。

2.申報(bào)材料。申請(qǐng)報(bào)告；籌建試運(yùn)營(yíng)期間工作總結(jié)；已入駐或已簽入駐協(xié)議的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)情況；產(chǎn)業(yè)園組織架構(gòu)、管理模式和運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度等有關(guān)情況；所在地人民政府或有關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、發(fā)展的政策性文件；其它需出具的相關(guān)材料。

3.申報(bào)審核。人力資源社會(huì)保障廳及時(shí)組織對(duì)產(chǎn)業(yè)園籌建試運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行驗(yàn)收、審核。對(duì)符合開(kāi)園運(yùn)營(yíng)條件且經(jīng)7日公示無(wú)異議的，由人力資源社會(huì)保障廳行文批準(zhǔn)其設(shè)立XX市（州）省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園；未通過(guò)驗(yàn)收審核的，對(duì)照省廳審核意見(jiàn)進(jìn)行整改、完善，間隔3個(gè)月后可再次提出開(kāi)園運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)。

對(duì)申請(qǐng)時(shí)已具備正式開(kāi)園運(yùn)營(yíng)條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所在市（州）可直接向人力資源社會(huì)保障廳提出開(kāi)園運(yùn)營(yíng)申請(qǐng)。

四、運(yùn)營(yíng)管理

（一）人力資源社會(huì)保障廳是省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園工作綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理的相關(guān)政策，開(kāi)展園區(qū)設(shè)立、評(píng)估考核等工作，指導(dǎo)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展。省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園所在地市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。

（二）各地應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的管理工作，建立健全產(chǎn)業(yè)園管理和運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制。省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般應(yīng)設(shè)立管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)、兼職工作人員，負(fù)責(zé)日常管理服務(wù)。要制定權(quán)責(zé)清晰的管理運(yùn)營(yíng)辦法，完善管理制度，鼓勵(lì)各地積極探索符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)發(fā)展需要、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理模式。

（三）各地應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面積極性，加強(qiáng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園軟硬件環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)政策、人才、資金、信息、服務(wù)支持，為入駐企業(yè)營(yíng)造良好的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，或通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、場(chǎng)地補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)助、引才補(bǔ)貼等多種方式，支持省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投入保障機(jī)制。

五、評(píng)估考核

（一）建立完善省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評(píng)估考核指標(biāo)體系，對(duì)已開(kāi)園運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估考核。

（二）人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行綜合評(píng)估考核。評(píng)估考核內(nèi)容包括平臺(tái)建設(shè)、政策體系、管理運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面。評(píng)估考核一般每三年進(jìn)行一次。所在市（州）級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)每年要開(kāi)展自評(píng)自考工作，保障園區(qū)規(guī)范運(yùn)營(yíng)，自評(píng)自考情況于當(dāng)年12月31日前報(bào)人力資源社會(huì)保障廳。

（三）對(duì)評(píng)估結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)考核當(dāng)年不合格等次的進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善、效益不好、未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作、存在違規(guī)違法運(yùn)營(yíng)情況以及造成其他不良影響的產(chǎn)業(yè)園，采取責(zé)令整改、取消授牌等處理措施。省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)管理服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)、規(guī)范發(fā)展。

六、有關(guān)要求

（一）各地要高度重視省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以建設(shè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為支撐，加快發(fā)展全省人力資源服務(wù)業(yè)。

（二）各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)采取多種方式，開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)、研討交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。

（三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立，可適當(dāng)放寬有關(guān)申報(bào)條件。

本辦法自發(fā)布之日起施行，由人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

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