川人社發(fā)〔2020〕20號《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川“人社服務(wù)快辦行動”實施方案〉的通知》

《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈四川“人社服務(wù)快辦行動”實施方案〉的通知》








川人社發(fā)〔2020〕20號

各市（州）人力資源和社會保障局，廳屬各單位：

《四川“人社服務(wù)快辦行動”實施方案》已經(jīng)廳黨組2020年第22次（擴大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。







 

四川省人力資源和社會保障廳

2020年7月10日
 

四川“人社服務(wù)快辦行動”實施方案

為貫徹落實《人力資源社會保障部關(guān)于開展“人社服務(wù)快辦行動”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號）工作要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，持續(xù)深化“放管服”改革，以“持續(xù)推進清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，堅持集成服務(wù)、簡約服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，通過關(guān)聯(lián)事項“打包辦”、高頻事項“提速辦”、所有事項“簡便辦”、全域服務(wù)“規(guī)范辦”，推動材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項一次辦理、更多事項網(wǎng)上辦理，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。2020年底前，力爭實現(xiàn)12個以上企業(yè)群眾眼里的“一件事”打包辦理，10個以上高頻服務(wù)事項在規(guī)定辦理時限基礎(chǔ)上提速50%，125項證明材料全部精簡到位，讓企業(yè)群眾辦事“跑腿”越來越少，材料越來越簡，時限越來越短，體驗越來越好，企業(yè)群眾的獲得感和滿意度不斷提升。

二、關(guān)聯(lián)事項“打包辦”

（一）有效整合“打包辦”關(guān)聯(lián)事項。將企業(yè)群眾到人社部門特定時點特定情形需到多個窗口、經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的日?？纱虬k理的多個服務(wù)事項整合為企業(yè)群眾眼里“一件事”，提供集成式服務(wù)。重點圍繞12個辦事場景（見附件1），推進每個場景所涉相關(guān)服務(wù)事項打包辦理。其中，失業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過世、申領(lǐng)社會保障卡、個人補貼申請和申領(lǐng)工傷人員有關(guān)待遇等7個場景事項，要在2020年9月底前實現(xiàn)“打包辦”；對企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動合同、高校畢業(yè)生就業(yè)（含靈活就業(yè)）、事業(yè)單位聘用工作人員和創(chuàng)業(yè)等涉及領(lǐng)域多、子項多、流程復(fù)雜的5個場景，如暫不具備條件的，可根據(jù)工作實際將每個場景所涉相關(guān)服務(wù)事項按業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行分拆，實現(xiàn)“分類打包、分包辦理、分步推進”。（牽頭單位：辦公室；責任單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心、信息中心；完成時限：2020年12月底前）

（二）科學(xué)設(shè)計“打包辦”統(tǒng)一規(guī)程。各責任單位會同“一件事”所涉機構(gòu)共同會商“打包辦”所需材料、經(jīng)辦流程、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)內(nèi)容，讓企業(yè)群眾申請辦理每個“一件事”時，一次告知、一套材料、一窗受理。企業(yè)群眾申請辦理每個“一件事”時，可根據(jù)實際需求，自主選擇辦事場景中涉及的系列服務(wù)事項中的幾項一次性打包辦理。具備條件的地區(qū)可在12個場景基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，新增“打包辦”辦事場景，進一步將流程相似、材料相近、關(guān)聯(lián)度高的事項，打包為新的“一件事”。對分拆打包后的辦事場景，要采取“分包受理、分包辦結(jié)、分包反饋”的方式推進落實。（牽頭單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心、信息中心；責任單位：廳屬相關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（三）深化綜合柜員制推行線下“一窗辦”。大力推進綜合柜員制，鼓勵有條件的地方實行人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等業(yè)務(wù)板塊分類實行“一窗通辦”。根據(jù)業(yè)務(wù)辦理量合理配置窗口資源，減少排隊等候時間。選派業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的工作人員擔任首席代表，開展好政策咨詢和辦件引導(dǎo)分流。對服務(wù)對象確有特殊情況需特事特辦的，可開辟綠色通道。（牽頭單位：省社保局；責任單位：廳屬相關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（四）搭建受理平臺推行線上“一網(wǎng)辦”。運用現(xiàn)代科技手段，強化信息系統(tǒng)整合和各級政務(wù)平臺對接，重點依托部省兩級人社政務(wù)服務(wù)平臺和省政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺，整合各類網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)登錄入口，實現(xiàn)“單點登錄、一次認證、全網(wǎng)通辦”，方便企業(yè)群眾線上辦理。有條件的地區(qū)可在網(wǎng)上辦事大廳設(shè)置“打包辦”專欄。（牽頭單位：信息化處、信息中心；責任單位：省社保局、省就業(yè)局、省人才交流中心等廳屬相關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（五）強化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域“上下聯(lián)動、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機制。加強跨部門、跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門辦理的事項（如“企業(yè)社會保險登記”、“參保單位注銷”，配合市場監(jiān)管部門一并辦理），不得要求企業(yè)群眾跑本部門辦理；會同其他部門辦理的事項，應(yīng)主動協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求企業(yè)群眾再跑其他部門。以推進成渝人社公共服務(wù)共建共享為契機，利用人社部公共服務(wù)平臺推動實現(xiàn)更多跨地區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。梳理共享需求，完善共享機制，加大共享頻次，率先實現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門的共享范圍。加快全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)建設(shè)和推廣應(yīng)用，為“快辦行動”提供支撐。（牽頭單位：信息化處、信息中心；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

三、高頻事項“提速辦”

（六）梳理高頻服務(wù)事項清單。根據(jù)企業(yè)群眾辦事頻次，在人社部提供的“提速辦”參照范圍（見附件2）內(nèi)選取相對辦事頻次較高的10項作為全省必須執(zhí)行落實到位的服務(wù)事項。鼓勵各地在人社部25項參照事項基礎(chǔ)之上，推出更多服務(wù)事項按人社部提速50%的統(tǒng)一要求辦理落實，其中人社部直聯(lián)點以及各市（州）本級推進“提速辦”服務(wù)事項不得低于20項。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年9月底前）

（七）分類推進提速辦理。抓住受理、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強內(nèi)外經(jīng)辦銜接，大幅壓縮辦結(jié)時限。根據(jù)企業(yè)群眾辦事類型和繁易程度，分類推進提速辦理?？梢淮无k好、立等可取的即時辦結(jié)事項，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過30分鐘。限時辦結(jié)事項要在規(guī)定辦結(jié)時限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的要及時轉(zhuǎn)為即時辦結(jié)事項；暫不具備條件的，受理后要第一時間提交后臺審核；需其他部門協(xié)同辦理的，要及時推送辦理請求、跟蹤辦理進度；需現(xiàn)場調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時限執(zhí)行。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年9月底前）

四、所有事項“簡便辦”

（八）精簡證明材料。大力減少證明材料，對于已經(jīng)明確要求的取消證明材料的事項，要嚴格執(zhí)行規(guī)定，不得變相保留、明減暗留。深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，進一步梳理證明事項材料，積極推動“能簡盡簡”。持續(xù)開展“減證便民”專項行動，全面推動人社部三批（人社部令第38號、人社部發(fā)〔2019〕20號、人社部發(fā)〔2019〕115號）共計125項證明事項全部精簡到位（見附件３）。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（九）推行告知承諾制。全面落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案〉的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕71號）等有關(guān)要求，認真總結(jié)我省已推進的人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開展告知承諾制試點的經(jīng)驗做法，不斷擴大告知承諾制實施范圍，對企業(yè)群眾辦理高頻低風險相關(guān)服務(wù)事項，只需作出符合規(guī)定的承諾，可無需提交有關(guān)證明材料?？梢酝ㄟ^政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同共享、校驗核對的，原則上不再要求申請人另行提供相關(guān)材料。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

五、全域服務(wù)“規(guī)范辦”

（十）規(guī)范事項清單。對標人社部頒布的服務(wù)事項清單，根據(jù)“打包辦”“提速辦”“簡便辦”和省政府政務(wù)服務(wù)一體化平臺建設(shè)要求，動態(tài)調(diào)整全省系統(tǒng)服務(wù)事項清單，修訂完善服務(wù)事項辦理條件、辦理渠道、辦理時限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，統(tǒng)一事項名稱、事項編碼、辦理方式、辦理材料等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺、網(wǎng)站、微信公眾號等醒目位置公開發(fā)布，向社會作出承諾、主動接受監(jiān)督。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年8月底前）

（十一）強化服務(wù)規(guī)范。進一步完善和落實“五制”“四公開”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。嚴格執(zhí)行“首問責任制”，加強政務(wù)大廳政策咨詢和分流，堅決防止推諉扯皮行為。（牽頭單位：人事處；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（十二）改善服務(wù)體驗。大力推行微笑服務(wù)，在全系統(tǒng)特別是一線窗口人員中廣泛開展職業(yè)素養(yǎng)提升教育和職業(yè)禮儀提升培訓(xùn)。全面推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、代辦服務(wù)、延伸服務(wù)、自助服務(wù)，有條件的地區(qū)，可探索設(shè)置24小時自助服務(wù)專區(qū)，不斷提升服務(wù)水平。（牽頭單位：人事處；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（十三）改進服務(wù)評價。深入推進人社政務(wù)服務(wù)線上線下“好差評”工作，實行“5檔”評價模式，健全服務(wù)事項、評價對象和服務(wù)渠道全覆蓋的人社政務(wù)服務(wù)評價體系，密切關(guān)注企業(yè)群眾對快辦服務(wù)的感受和需求，持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。（牽頭單位：人事處；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（十四）加強服務(wù)監(jiān)管。充分運用信息化手段實施精準監(jiān)管。通過內(nèi)部核查、部門間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場勘查等方式，對有關(guān)辦理要件進行核實。通過加強事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。（牽頭單位：辦公室；責任單位：法規(guī)處、基金監(jiān)督處、人事處、信息化處、省就業(yè)局、省社保局、信息中心等廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

六、強化組織保障

（十五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人社部門要高度重視，將“快辦行動”列入重要議事日程，“一把手”要親自研究、親自推動，主動加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，及時研究解決推進過程中的困難和問題，確保取得實效。要強化力量配置，各地各相關(guān)部門可組織工作專班推進。各牽頭單位要針對牽頭任務(wù)制定工作計劃，責任單位強化配合協(xié)調(diào)，確保工作落地落實。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（十六）加強風險防控。各級人社部門要堅持實事求是、依法依規(guī)，既要做到應(yīng)減盡減，又要防止為快而快。要增強風險防控意識，實行動態(tài)調(diào)整機制，及時調(diào)整不利于風險防控的措施。要統(tǒng)籌做好資金基金安全，加大風險分析、過程監(jiān)控、預(yù)案處置工作，確保“快辦行動”平穩(wěn)有序推進。（牽頭單位：基金監(jiān)管處；責任單位：法規(guī)處、就業(yè)處、規(guī)財處，廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（十七）加強督查調(diào)度。省廳將參照人社部有關(guān)做法，對每個市（州）工作推進情況，及時進行調(diào)度，內(nèi)容包括各地事項整合數(shù)、快辦“提速”量、材料精簡數(shù)，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范承諾、系統(tǒng)整合等情況，并適時進行通報。“快辦行動”實施情況將納入2020年人社窗口調(diào)研暗訪內(nèi)容。（牽頭單位：辦公室；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）

（十八）加強宣傳引導(dǎo)。各級人社部門要在落實規(guī)定性任務(wù)的同時，主動對標先進，積極探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“土特產(chǎn)”“一招鮮”。要大力宣傳“快辦行動”的典型經(jīng)驗和做法，合理引導(dǎo)預(yù)期，著力提升社會公眾知曉度，不斷提高社會應(yīng)用使用率。（牽頭單位：宣傳中心；責任單位：廳屬有關(guān)單位；完成時限：2020年12月底前）




附件：

1.人社服務(wù)12個“打包一件事”清單

2.“提速辦”服務(wù)事項備選清單

3.125項人社證明材料取消清單

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