川服領(lǐng)辦〔2020〕5號(hào)《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案〉的通知》

《四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案〉的通知》







川服領(lǐng)辦〔2020〕5號(hào)

省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，成都市、德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組：

現(xiàn)將《成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》印送你們，請(qǐng)細(xì)化務(wù)實(shí)舉措，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動(dòng)省委、省政府重大任務(wù)部署落地見效。

人力資源社會(huì)保障廳要牽頭抓總，指導(dǎo)成德眉資人力資源社會(huì)保障局履行好推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。教育廳要對(duì)口指導(dǎo)成德眉資教育局做好示范區(qū)校企合作、產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展相關(guān)工作。其他有關(guān)成員單位要各司其責(zé)、積極配合，在招商引資、項(xiàng)目配套、要素保障、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、財(cái)稅支持、企業(yè)幫扶等方面，強(qiáng)化工作合力。成德眉資四市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要把示范區(qū)建設(shè)作為本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃銜接、機(jī)制創(chuàng)新、資源整合和政策配套等相關(guān)工作，加大支持投入力度。

四川省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2020年9月11日

成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案

打造成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，是加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)及“一干多支”戰(zhàn)略、成德眉資同城化的重要舉措。成德眉資四市總面積近3.53萬(wàn)平方公里，2019年GDP總量2.15萬(wàn)億元，常住人口近2600萬(wàn)，其中勞動(dòng)力總量1715.65萬(wàn)、人才總量599萬(wàn)，是我省經(jīng)濟(jì)最活躍、產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)、人力資源最豐富、地位最重要的區(qū)域。建好示范區(qū)，有利于打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，促進(jìn)人力資源要素順暢流動(dòng)和高效配置，引領(lǐng)我省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，確保示范區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高水平推進(jìn)，根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，搶抓國(guó)省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化及構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系等重大機(jī)遇，實(shí)施人力資源服務(wù)提升工程，圍繞促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)提速增量、做大做強(qiáng)，辯證處理四市各自發(fā)展與協(xié)同發(fā)展關(guān)系，以推動(dòng)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、資源協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)，以強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，聚力打造輻射范圍廣、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、服務(wù)供給優(yōu)、溢出效益好的區(qū)域人力資源協(xié)同發(fā)展新高地，促進(jìn)區(qū)域人力資源要素協(xié)同開發(fā)、順暢流動(dòng)和高效配置。

（二）基本原則

——改革創(chuàng)新、市場(chǎng)主導(dǎo)。推動(dòng)更大力度改革，強(qiáng)化制度、政策和模式等創(chuàng)新引領(lǐng)，打破行政區(qū)劃壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源服務(wù)“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”重要作用。

——干支聯(lián)動(dòng)、示范輻射。以成都帶動(dòng)德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資源產(chǎn)業(yè)區(qū)域共興，輻射引領(lǐng)成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)，進(jìn)而在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的更大范圍內(nèi)激發(fā)規(guī)模效應(yīng)。

——錯(cuò)位互補(bǔ)、合作共贏。立足四市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦等比較優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域功能定位，堅(jiān)持差異化協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共用共享共贏。

——人產(chǎn)融合、精準(zhǔn)匹配。對(duì)接示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，強(qiáng)化需求拉動(dòng)，優(yōu)化高品質(zhì)服務(wù)供給，加快建立人力資源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。

（三）發(fā)展目標(biāo)

2020年，整個(gè)示范區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基本走出疫情影響、重回正軌，力爭(zhēng)年末產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收達(dá)1430億元左右。到2022年，成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展新格局基本形成，成為示范引領(lǐng)全省人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“標(biāo)桿”，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)大，供給質(zhì)量明顯提升，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)效應(yīng)更加凸顯，力爭(zhēng)年末產(chǎn)業(yè)總營(yíng)收達(dá)1730億元左右，每年促進(jìn)300萬(wàn)人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)或流動(dòng)，引育中高端人才10萬(wàn)人以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。突出區(qū)域功能定位，按照“一核三地”的空間格局，統(tǒng)籌成德眉資人力資源服務(wù)供給，推動(dòng)差異化協(xié)同發(fā)展，形成中西部乃至國(guó)內(nèi)最具活力、最具優(yōu)勢(shì)的人力資源協(xié)同發(fā)展重要區(qū)域之一。

——支持成都市創(chuàng)建現(xiàn)代人力資源服務(wù)核心城市。全力打造中西部人力資源服務(wù)業(yè)集聚、供給、研發(fā)和開放中心。強(qiáng)化中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”整體聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。招引、集聚國(guó)內(nèi)外知名大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育、支持市內(nèi)領(lǐng)軍骨干人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展人力資源總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)2022年人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1000家左右。支持創(chuàng)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，統(tǒng)籌市內(nèi)職業(yè)院校（含技工院校，下同）建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)成都技師學(xué)院遷址新建，提升辦學(xué)規(guī)模水平，力爭(zhēng)2022年招生規(guī)模達(dá)7萬(wàn)人（其中技工院校3萬(wàn)人）。依托中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造省內(nèi)人力資源產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新策源地，大力推動(dòng)人力資源服務(wù)從傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向人才尋訪、管理咨詢、服務(wù)外包等中高端業(yè)態(tài)延展升級(jí)。加快發(fā)展靈活用工、線上培訓(xùn)、信息化服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。加大職業(yè)技能培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、應(yīng)用力度。搭建更高層次人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)外開放交流平臺(tái)。

——支持德陽(yáng)市成為裝備制造高素質(zhì)技能人才的重要培養(yǎng)地。加快推動(dòng)四川裝備制造專業(yè)人才市場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，支持爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加大人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招引、培育、支持力度，力爭(zhēng)2022年達(dá)100家左右。統(tǒng)籌推進(jìn)市內(nèi)職業(yè)院校發(fā)展，力爭(zhēng)2022年招生規(guī)模達(dá)3.8萬(wàn)人（其中技工院校1500人）。支持職業(yè)院校與裝備制造骨干企業(yè)深化產(chǎn)教融合、校企合作，打造一批特色專業(yè),形成較完備的裝備制造技能人才專業(yè)群。強(qiáng)化政策支持，引進(jìn)一批知名職業(yè)院校和高技能專家人才智力，創(chuàng)建一批裝備制造特色實(shí)訓(xùn)基地，新建一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室。加強(qiáng)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)導(dǎo)師庫(kù)、培訓(xùn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，積極推進(jìn)培訓(xùn)資源開放共享。加快推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，健全技能人才多元化培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用體系。打造“德陽(yáng)技工”“川妹子乘務(wù)”等技能人才品牌。建好省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地，打造“中江月嫂”“綿竹年畫畫師”等勞務(wù)培訓(xùn)品牌。支持德陽(yáng)廣漢高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和什邡市青年創(chuàng)業(yè)孵化基地等做優(yōu)做強(qiáng)。

——支持眉山市成為成都人力資源服務(wù)供給的重要承載地。持續(xù)提升市人才交流中心等公共人力資源機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。全面開放人力資源服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)從成都引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升市內(nèi)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，力爭(zhēng)2022年人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)50家左右。與成都合作共建市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或?qū)I(yè)性市場(chǎng)。支持市內(nèi)職業(yè)院校做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)2022年招生規(guī)模達(dá)3.5萬(wàn)人（其中技工院校1500人）。在高端智能裝備、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、健康產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域引進(jìn)培育一批高水平科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立以增加知識(shí)價(jià)值分配為導(dǎo)向的人才政策，培育一大批具有工匠精神的高技能人才。完善人才培養(yǎng)、集聚、流動(dòng)、發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)人才自由流動(dòng)。設(shè)立市高層次人才發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)、歸國(guó)留學(xué)人員和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)。加快推動(dòng)市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。支持彭山區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等建設(shè)發(fā)展。建好市內(nèi)省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地。對(duì)接“東坡泡菜”“丹棱桔橙”“青神竹編”等實(shí)用人才需求打造特色勞務(wù)培訓(xùn)品牌。

——支持資陽(yáng)市成為推動(dòng)成渝“雙核”人力資源相向融合的重要樞紐地。建好市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園兩區(qū)”，支持爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)與成都、重慶國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園雙向合作。積極融入成都、重慶人力資源市場(chǎng)，加大兩地優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招引力度，支持本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)2022年人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)50家以上。支持市內(nèi)職業(yè)院校做優(yōu)做強(qiáng)，打造成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈資陽(yáng)實(shí)訓(xùn)基地、車產(chǎn)業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地和技術(shù)技能人才孵化輸出地，力爭(zhēng)2022年招生規(guī)模達(dá)1.5萬(wàn)人（其中技工院校2500人）。推動(dòng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、弘信云創(chuàng)智谷資陽(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地及樂至縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心發(fā)展。引進(jìn)專業(yè)人才支持資陽(yáng)檸檬產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。支持成都、德陽(yáng)、眉山高層次人才到資陽(yáng)“中國(guó)牙谷”就業(yè)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建省內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化輸出地，壯大市內(nèi)省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地，打造“資陽(yáng)建工”“檸都妹子”“車院技工”“資味廚師”等勞務(wù)品牌，搭建全方位勞務(wù)協(xié)作新平臺(tái)，重點(diǎn)面向成都、德陽(yáng)、眉山及重慶等地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。對(duì)接成德眉資同城化“三區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)人力資源服務(wù)跟著產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目走，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)供給與有效需求深度對(duì)接。

——支持成都市深度對(duì)接66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。依托中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區(qū)”，集聚優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)力量，打造人力資源產(chǎn)業(yè)協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景展示中心，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、定制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)。搭建多層次、多元化的人力資源服務(wù)與重點(diǎn)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、院校線上線下對(duì)接平臺(tái)。編制成德眉資人力資源服務(wù)“供給清單”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人力資源“需求清單”。定期召開人力資源協(xié)同產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展大會(huì)，開展“賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、共建發(fā)展共同體”專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)在每個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套、鑲嵌人力資源服務(wù)工作站，探索人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)駐重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)新模式。廣泛開展人力資源服務(wù)“園區(qū)行、企業(yè)行、校園行”活動(dòng)，深化市內(nèi)職業(yè)院校校企合作。繼續(xù)按年度編制發(fā)布《成都人才白皮書—成都市人才開發(fā)指引》。

——支持德陽(yáng)市深度對(duì)接重大裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托四川裝備制造專業(yè)人才市場(chǎng)和區(qū)域院校，增強(qiáng)裝備制造業(yè)高層次人才、高技能人才“外引內(nèi)育”能力。定期發(fā)布裝備制造業(yè)人力資源市場(chǎng)供求分析報(bào)告，提升專業(yè)化人力資源流動(dòng)配置效率。聚焦裝備制造骨干企業(yè)人力資源服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、應(yīng)用場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)梳理發(fā)布人力資源“需求清單”和“服務(wù)清單”，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，培育拓展市場(chǎng)消費(fèi)需求，開展“專家服務(wù)團(tuán)助力裝備制造智力行”活動(dòng)。依托四川裝備制造國(guó)際博覽會(huì)，同步舉辦四川裝備制造人力資源發(fā)展系列活動(dòng)。探索“人力資源服務(wù)與裝備制造雙向融合”“個(gè)性化訂制服務(wù)”“人力資源服務(wù)秘書”等供給新模式。組織裝備制造骨干企業(yè)人力資源管理人員和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)、交流活動(dòng)，加大人力資源服務(wù)宣傳推介力度。深化區(qū)域職業(yè)院校校企合作，促進(jìn)市場(chǎng)供需精準(zhǔn)對(duì)接。

——支持眉山市深度對(duì)接電子信息、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞眉山市“3135”戰(zhàn)略，在電子信息、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等方面建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，為共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈夯實(shí)基礎(chǔ)。開展人力資源服務(wù)市場(chǎng)需求調(diào)查，加大人力資源服務(wù)宣傳推介，引導(dǎo)和開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)人力資源市場(chǎng)消費(fèi)需求。對(duì)接中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)和支持優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)到眉山布局設(shè)點(diǎn)、異地服務(wù)，滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求。依托市公共實(shí)訓(xùn)基地和市內(nèi)職業(yè)院校，開展定單、定向式培訓(xùn)，大規(guī)模培養(yǎng)支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“能工巧匠”。

——支持資陽(yáng)市深度對(duì)接口腔裝備材料、臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園兩區(qū)”整體聯(lián)動(dòng)，形成錯(cuò)位建設(shè)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展態(tài)勢(shì)，滿足市內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目人力資源服務(wù)需求。依托“中國(guó)牙谷”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮“園中園”特有優(yōu)勢(shì)，深化與“中國(guó)牙谷科創(chuàng)園”的功能疊加、配套，加快構(gòu)建支撐口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源服務(wù)體系。新建“臨空經(jīng)濟(jì)”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源協(xié)同發(fā)展基地，重點(diǎn)服務(wù)臨空經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

（三）推動(dòng)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以成都為“核心引擎區(qū)”、德眉資為“輻射帶動(dòng)區(qū)”，全面推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、品質(zhì)化、均等化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域人力資源供給水平整體提升。

——推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。共同實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)，全面貫徹國(guó)家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持各地行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)研究實(shí)踐，盡快形成一批高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開展人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)示范，引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化服務(wù)。培育一批四川“5A級(jí)”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——推動(dòng)服務(wù)信息化。共同實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)成德眉資各類人力資源服務(wù)線上平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享。成都市牽頭開發(fā)“天府招聘云”人力資源服務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和成德眉資示范區(qū)人力資源服務(wù)在線交易平臺(tái)，開發(fā)應(yīng)用“市場(chǎng)下單、企業(yè)搶單”的線上供給新模式。支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)開發(fā)專業(yè)化信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)高端人才尋訪、企業(yè)HCM人事管理、靈活用工、高校畢業(yè)生求職培訓(xùn)等新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大省內(nèi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋面。

——推動(dòng)服務(wù)品質(zhì)化。共同實(shí)施人力資源服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，大力創(chuàng)塑成德眉資人力資源機(jī)構(gòu)知名品牌和區(qū)域特色服務(wù)品牌。聯(lián)合舉辦大型招聘、策劃推介、博覽展會(huì)等重大活動(dòng)。共同深化“放管服”改革，協(xié)同實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，探索“非禁即入”“寬進(jìn)嚴(yán)管”監(jiān)管新方法。共同推動(dòng)人力資源服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立“紅黑名單”認(rèn)定管理制度，實(shí)現(xiàn)一張“誠(chéng)信服務(wù)清單”、一張“失信負(fù)面清單”管四市，強(qiáng)化認(rèn)定結(jié)果互認(rèn)。培育認(rèn)定一批國(guó)家、省人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系守法誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)。

——推動(dòng)公共服務(wù)均等化。共同實(shí)施全方位公共人力資源服務(wù)體系建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)成德眉資公共服務(wù)資源合理配置和基本公共服務(wù)普惠共享。統(tǒng)一各地辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)，使用統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理，全域辦理”。支持德眉資共享成都優(yōu)質(zhì)公共人力資源服務(wù)，聯(lián)合舉辦“西部人力資源服務(wù)博覽會(huì)”“智匯天府”“技能提升”“春風(fēng)行動(dòng)”等重大活動(dòng)。

（四）推動(dòng)資源協(xié)同發(fā)展。建設(shè)成德眉資統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序人力資源服務(wù)市場(chǎng)體系，協(xié)同破除行政壁壘，集成產(chǎn)業(yè)要素資源，形成區(qū)域規(guī)模效應(yīng)、集群優(yōu)勢(shì)。

——共享人力資源服務(wù)供給資源。組建成德眉資人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（市場(chǎng)）聯(lián)盟，探索推開“共建分園、指導(dǎo)建園、委托管園、聯(lián)合辦園”等合作模式。共同構(gòu)建“一極兩帶多點(diǎn)”區(qū)域高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚新格局，強(qiáng)化中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“極核引領(lǐng)”作用，打造成都國(guó)家級(jí)園區(qū)與德陽(yáng)市四川裝備制造專業(yè)人才市場(chǎng)、與資陽(yáng)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“兩大對(duì)進(jìn)發(fā)展帶”，推動(dòng)成德眉資四市各類職業(yè)院校、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、公共實(shí)訓(xùn)基地和人力資源市場(chǎng)等“多支點(diǎn)”整體聯(lián)動(dòng)。共同推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)示范區(qū)內(nèi)資質(zhì)互認(rèn)、政策同享、平臺(tái)共用等機(jī)制創(chuàng)新。建立成德眉資職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)盟，探索跨市域產(chǎn)教融合、工學(xué)一體供給新模式，優(yōu)先支持德眉資技能型人才在成都就業(yè)。建立人才共引共育機(jī)制，支持成都為德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)引進(jìn)高端緊缺人才開辟“綠色通道”。深化成德眉資勞務(wù)協(xié)作，擴(kuò)大德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)向成都的勞務(wù)輸送規(guī)模。

——共享人力資源服務(wù)市場(chǎng)資源。推動(dòng)成德眉資四市人力資源服務(wù)市場(chǎng)全面開放，培育強(qiáng)大區(qū)域市場(chǎng)，構(gòu)建完整內(nèi)需體系。重點(diǎn)面向各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和各類人力資源密集型企業(yè)、中小微企業(yè)等，共同做好人力資源服務(wù)宣傳推介工作，聯(lián)合舉辦用人單位HR高管研修集訓(xùn)，引導(dǎo)和培育市場(chǎng)消費(fèi)習(xí)慣。鼓勵(lì)各地通過政府購(gòu)買服務(wù)形式，引導(dǎo)各類用人單位接受、采購(gòu)人力資源服務(wù)。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)品技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景展示中心，跨區(qū)域開展相關(guān)推介會(huì)、展示會(huì)、交易會(huì)、對(duì)接會(huì)等，滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)需求。

——共享人力資源服務(wù)數(shù)據(jù)資源。推動(dòng)成德眉資就業(yè)、社保、農(nóng)村勞動(dòng)力、流動(dòng)人才檔案等信息數(shù)據(jù)綜合集成，形成區(qū)域人力資源“大數(shù)據(jù)庫(kù)”。突破異地?cái)?shù)據(jù)共享體制障礙，推動(dòng)成德眉資相互開放人力資源數(shù)據(jù)，探索跨市域、跨行業(yè)、跨部門人力資源數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌利用機(jī)制，深化技術(shù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、共享、開放等規(guī)范化管理。

——共享人力資源服務(wù)創(chuàng)新資源。構(gòu)建成德眉資人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展共同體，完善人力資源創(chuàng)新成果跨市域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、實(shí)踐應(yīng)用協(xié)作機(jī)制。探索“研究開發(fā)主要在成都、轉(zhuǎn)化應(yīng)用輻射全域”新模式。支持中國(guó)成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建立“人力資源協(xié)同發(fā)展研究院”。統(tǒng)籌整合成德眉資人力資源創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)、人才和項(xiàng)目，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，支持德眉資轉(zhuǎn)化應(yīng)用成都產(chǎn)業(yè)研發(fā)成果，促進(jìn)區(qū)域人力資源提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2022年中高端業(yè)態(tài)市場(chǎng)份額占比達(dá)35%左右。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障廳在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)制度框架下，會(huì)同省直有關(guān)部門和成德眉資四市人力資源社會(huì)保障局，成立成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)示范區(qū)建設(shè)的總體籌劃、組織協(xié)調(diào)、政策研究和督導(dǎo)檢查等。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人社廳人力資源流動(dòng)管理處，作為領(lǐng)導(dǎo)小組具體辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)綜合計(jì)劃、工作調(diào)度、跟蹤督導(dǎo)等職能。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。成德眉資四市人力資源社會(huì)保障局擔(dān)負(fù)抓示范區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。要切實(shí)發(fā)揮省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展“社保協(xié)作人力資源協(xié)同”專項(xiàng)合作組職能作用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)，以“清單制+責(zé)任制”方式推動(dòng)各項(xiàng)工作及項(xiàng)目落地實(shí)施。要積極爭(zhēng)取本地黨委、政府重視和同級(jí)有關(guān)部門支持，力爭(zhēng)把示范區(qū)重點(diǎn)、支撐項(xiàng)目納入本地相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要健全區(qū)域協(xié)作工作推進(jìn)機(jī)制和成本共擔(dān)、利益分享激勵(lì)機(jī)制，在規(guī)劃對(duì)接、資金投入、政策支持、項(xiàng)目安排、資源調(diào)配等方面形成合力，共同推動(dòng)跨市域重大政策、重大平臺(tái)、重大改革、重大項(xiàng)目實(shí)施。

（三）強(qiáng)化政策支撐。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，全面落實(shí)省推動(dòng)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，集成運(yùn)用本地招商、引才、穩(wěn)企、財(cái)稅、社保、戶籍等方面現(xiàn)行政策，加大重點(diǎn)領(lǐng)域政策創(chuàng)新，抓緊研究促進(jìn)協(xié)同協(xié)作、合作共贏等配套政策。在示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，跨市域開展業(yè)務(wù)同等享受當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)支持、優(yōu)惠政策。

（四）強(qiáng)化資金保障。各地要加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)支持力度，擴(kuò)寬資金來源渠道，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各項(xiàng)專項(xiàng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重要活動(dòng)實(shí)施。鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)行企業(yè)債券或上市融資。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以獨(dú)資、合資、收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等多種形式，參與示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。

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