豫政辦〔2021〕12號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知







豫政辦〔2021〕12號
 

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：

《河南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年2月24日

河南省加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號），進一步優(yōu)化我省醫(yī)學教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、目標要求

以服務需求為導向，以新醫(yī)科建設為抓手，著力創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化服務生命全周期、健康全過程的醫(yī)學專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進以勝任力為導向的醫(yī)學教育教學改革，全面提高醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量。到2025年，全面建立以“5+3”（5年臨床醫(yī)學本科教育+3年住院醫(yī)師規(guī)范化培訓或3年臨床醫(yī)學碩士專業(yè)學位研究生教育）為主的臨床醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，管理體制機制更加科學高效，醫(yī)學人才使用激勵機制更加健全，基層適用和緊缺人才培養(yǎng)取得明顯成效。到2030年，全省醫(yī)學教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化，建成特色鮮明、國內(nèi)領(lǐng)先的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系，醫(yī)學科研創(chuàng)新能力顯著提高，服務衛(wèi)生健康事業(yè)的能力顯著增強，為健康中原建設提供有力支撐。

二、主要任務

（一）全面優(yōu)化醫(yī)學人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

1．提升醫(yī)學教育辦學層次。支持醫(yī)學院校申建博士學位授權(quán)單位，積極增設醫(yī)學相關(guān)學科博士學位和博士專業(yè)學位授權(quán)點。“十四五”期間，創(chuàng)造條件布局1—2所本科醫(yī)學院校。支持具備條件的高校增設一批本科醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)。

2．優(yōu)化醫(yī)學學科專業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。堅持以需定招，合理確定醫(yī)學類專業(yè)招生結(jié)構(gòu)和規(guī)模，優(yōu)化單點招生規(guī)模。積極擴大研究生招生規(guī)模。積極發(fā)展本科醫(yī)學專業(yè)教育。嚴格控制高職（?？疲┡R床醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，穩(wěn)步發(fā)展高職護理專業(yè)教育。無相關(guān)醫(yī)學類專業(yè)基礎的非醫(yī)學院校不得設置醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)。已設置本科醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)的高校，其對應?？茖I(yè)不再招生；高校不再舉辦醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)的中等職業(yè)教育。醫(yī)藥衛(wèi)生類中等職業(yè)教育逐步轉(zhuǎn)向為鄉(xiāng)村基層和養(yǎng)老托育等服務業(yè)培養(yǎng)人才。

3．加強醫(yī)學學科專業(yè)內(nèi)涵建設。繼續(xù)支持“雙一流”建設高校醫(yī)學及相關(guān)學科建設，加大對醫(yī)學相關(guān)特色骨干學科（群）扶持力度。鼓勵高校在臨床醫(yī)學博士專業(yè)學位設置麻醉、感染、重癥、兒科、老年醫(yī)學等學科。建設30個左右國家級、省級醫(yī)學類一流本科專業(yè)建設點。推進高職醫(yī)藥衛(wèi)生類高水平專業(yè)群建設。

4．加大全科醫(yī)學人才培養(yǎng)力度。鼓勵有條件的高校成立全科醫(yī)學院（系），3年內(nèi)推動醫(yī)學院校普遍成立全科醫(yī)學基層教學組織等機構(gòu)。持續(xù)推進“369人才工程”（全省基層衛(wèi)生人才工程）建設，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生人才需求，逐步擴大訂單定向免費本科醫(yī)學生培養(yǎng)規(guī)模；各地可根據(jù)實際，探索訂單定向培養(yǎng)一批高職（專科）全科醫(yī)學生。加強面向全體醫(yī)學生的全科醫(yī)學教育，到2025年，建設20個左右省級全科醫(yī)學實踐教學示范基地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,構(gòu)建科學合理的全科醫(yī)生人事薪酬體系。拓展全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展途徑，探索實行“縣管鄉(xiāng)用”的用人管理制度。

5．強化公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。支持高校建設高水平公共衛(wèi)生學院。加強公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學類專業(yè)建設，強化預防醫(yī)學本科專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)，深化醫(yī)學院校與疾病預防控制中心、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，建設一批省級公共衛(wèi)生實訓示范基地和1—2個國家級公共衛(wèi)生實訓示范基地。持續(xù)擴大公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學相關(guān)學科專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵高校開展公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學位教育。

6．加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務人才培養(yǎng)力度。鼓勵增設老年醫(yī)學、嬰幼兒保育、嬰幼兒發(fā)展與健康管理、康復、社會工作、健康管理等相關(guān)專業(yè)和課程，加強相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵大中專院校畢業(yè)生到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)頂崗實習、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

7．加快高層次復合型醫(yī)學人才培養(yǎng)。大力推動多學科交叉融通，探索“醫(yī)學＋X”多學科背景的復合型創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)；加大政策保障力度，鼓勵高校積極開展八年制臨床醫(yī)學、九年制中醫(yī)學和中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)試點；支持高校開展基礎醫(yī)學（含藥學）基礎學科拔尖人才培養(yǎng)計劃2.0，強化高端基礎醫(yī)學人才和藥學人才培養(yǎng)。

（二）全力提升院校醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量。

8．不斷提高醫(yī)學專業(yè)生源質(zhì)量。高職（專科）臨床醫(yī)學類專業(yè)實行高職高專提前批次錄??；逐步減少臨床醫(yī)學類專升本招生規(guī)模；醫(yī)學院校在臨床醫(yī)學類碩士專業(yè)學位研究生考試招生中，進一步加強對考生職業(yè)素質(zhì)和臨床實踐技能的考查。

9．加強醫(yī)學專業(yè)學生思想政治教育。把醫(yī)德作為醫(yī)學人才培養(yǎng)的首要內(nèi)容，將思想政治教育和醫(yī)德培養(yǎng)貫穿人才培養(yǎng)全過程，發(fā)揮課程思政作用，建設一批課程思政樣板課程和教學團隊，著力培養(yǎng)學生“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的醫(yī)者精神，提升綜合素養(yǎng)和人文修養(yǎng)。

10．深化教學模式改革。加快基于器官系統(tǒng)的基礎與臨床整合式教學改革，強化臨床實踐過程管理，加快以能力為導向的學生考核評價改革。探索智能醫(yī)學教育新形態(tài)，加快建設教學案例、微課程和慕課共享資源庫。強化對醫(yī)學生的公共衛(wèi)生與預防醫(yī)學知識、傳染病防控知識、中醫(yī)學知識等教育，將中醫(yī)藥課程列入臨床醫(yī)學類專業(yè)必修課程。加強基礎和臨床教師融合教學團隊建設，加快建設高水平“雙師型”教師隊伍。積極創(chuàng)建國家及區(qū)域院校醫(yī)學教育發(fā)展基地。不斷強化臨床醫(yī)學、口腔醫(yī)學、中醫(yī)碩士專業(yè)學位研究生教育與住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的有機銜接。

11．夯實高校附屬醫(yī)院醫(yī)學人才培養(yǎng)主陣地。舉辦臨床醫(yī)學類專業(yè)的高校至少要有一所三級甲等水平附屬醫(yī)院。高校要把附屬醫(yī)院教學、科研建設納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，強化附屬醫(yī)院臨床教學主體職能，健全臨床教學組織機構(gòu)，增加對附屬醫(yī)院教學工作的經(jīng)費投入，注重臨床實習過程考核與管理，完善臨床技能評價考核體系，嚴格學業(yè)標準，確保實踐教學質(zhì)量。規(guī)范高校附屬醫(yī)院審定和動態(tài)管理。改革高校附屬醫(yī)院考核評價方式，將醫(yī)師資格、護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格率等納入其臨床教學基地績效考核指標體系，將教師帶教經(jīng)歷和教學質(zhì)量作為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)療衛(wèi)生職稱晉升評價的重要條件。

12．推進醫(yī)學教育質(zhì)量評估認證。加快推進醫(yī)學教育專業(yè)認證，建立健全專業(yè)認證激勵機制，對認證不合格的醫(yī)學院校限期整改，整改后仍不達標的取消其相關(guān)專業(yè)招生資格。將醫(yī)師資格、護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率作為評價醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標，對資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的院校予以減招。

13．傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥教育。加大現(xiàn)有中醫(yī)藥專業(yè)建設力度，集中優(yōu)勢資源做大做強我省中醫(yī)藥類專業(yè)；發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，構(gòu)建服務生命全周期的中醫(yī)藥學科專業(yè)體系。深化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式改革，建立完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度，試點開展長學制中西醫(yī)結(jié)合教育，培養(yǎng)少而精、高層次、高水平的中西醫(yī)結(jié)合人才；探索多學科交叉創(chuàng)新型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強師承導師、學科帶頭人、中青年骨干教師培養(yǎng)，強化以名老中醫(yī)藥專家、教學名師為核心的教師團隊建設，鼓勵高校聘用在中醫(yī)藥臨床、技術(shù)方面水平突出的專業(yè)人員參與人才培養(yǎng)。提高中醫(yī)學類專業(yè)經(jīng)典課程比重，將中醫(yī)藥經(jīng)典融入中醫(yī)基礎與臨床課程，強化學生中醫(yī)思維培養(yǎng)。建立健全早跟師、早臨床學習制度，將師承教育貫穿教育教學全過程。支持編寫一批符合中醫(yī)藥教育規(guī)律的核心課程教材和特色傳承教材。

14．系統(tǒng)推進綜合性高校醫(yī)學教育統(tǒng)籌管理。綜合性高校要科學合理設置醫(yī)學院（部），實化醫(yī)學院（部）職能，建立健全組織機構(gòu)，強化對醫(yī)學教育的統(tǒng)籌管理；配齊配強醫(yī)學教育各級管理干部，在現(xiàn)有領(lǐng)導職數(shù)限額內(nèi)，逐步實現(xiàn)有醫(yī)學專業(yè)背景的高校負責人分管醫(yī)學教育或兼任醫(yī)學院（部）院長（主任）。加快推進我省與相關(guān)部委（局）共建醫(yī)學院校和綜合性大學醫(yī)學院（部）。

（三）加強醫(yī)學科學研究和醫(yī)藥創(chuàng)新。

15．加強醫(yī)學科學研究。支持高校在醫(yī)學領(lǐng)域承擔省部級及以上重大專項課題。在省級高等教育教學研究中，加大對醫(yī)學教育研究的支持力度，立項一批重大與重點研究項目。推進高校與企業(yè)、醫(yī)院、科研機構(gòu)等協(xié)同創(chuàng)新，組織開展高水平臨床醫(yī)學研究，實施一批臨床研究項目，開展防治重大疾病科技攻關(guān)，加快臨床醫(yī)學研究成果轉(zhuǎn)化。

16．加快建立醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地。發(fā)揮綜合性高校學科綜合優(yōu)勢，積極探索建立“醫(yī)學+X”多學科交叉融合平臺和機制，培育建設一批國家級和省部級醫(yī)學創(chuàng)新平臺。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創(chuàng)新、疫苗攻關(guān)等領(lǐng)域，建設臨床診療、生命科學、藥物研發(fā)高度融合，醫(yī)學與人工智能、材料等工科和生物、化學等理科交叉融合，產(chǎn)學研融通創(chuàng)新、基礎研究支撐臨床診療創(chuàng)新的具有河南特色、國內(nèi)一流的醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地。

（四）深化住院醫(yī)師培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育改革。

17．提升住院醫(yī)師培訓規(guī)范化水平。建立健全以崗位勝任力為目標的住培知識體系，將醫(yī)德醫(yī)風相關(guān)課程作為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的必修課程。制定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓工作質(zhì)量評價標準，實行以結(jié)果為導向的績效考核。加強公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓，加快培養(yǎng)防治復合型公共衛(wèi)生人才。加大全科、兒科、重癥、麻醉、老年醫(yī)學等緊缺專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓規(guī)模。實施畢業(yè)后醫(yī)學教育質(zhì)量提升工程，建設一批國家級、省級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓示范基地、重點專業(yè)基地、骨干師資培訓基地和標準化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓實踐技能考核基地。

18．全面落實住院醫(yī)師合理待遇。對面向社會招收的培訓對象，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地依法與其簽訂勞動合同，明確培訓期間雙方權(quán)利義務，勞動合同到期后依法終止，培訓對象自主擇業(yè)。面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。具有醫(yī)學類專業(yè)學位授權(quán)點的高校要按照規(guī)定接受符合條件的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓人員以同等學力申請專業(yè)學位，確保學位授予質(zhì)量。住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展、物價變動、所在地城鎮(zhèn)職工平均工資等因素，結(jié)合實際制定培訓對象薪酬待遇發(fā)放標準。鼓勵培訓基地對全科、兒科等緊缺專業(yè)培訓對象的薪酬待遇予以傾斜。

19．加大住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地考核力度。推進畢業(yè)后醫(yī)學教育基地認證，將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓結(jié)業(yè)考核通過率、年度業(yè)務水平測試結(jié)果等作為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地質(zhì)量評估的核心指標，對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓結(jié)業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的基地予以減招。

20．推進繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展。強化全員繼續(xù)醫(yī)學教育，健全終身教育學習體系。將“繼續(xù)醫(yī)學教育合格”作為醫(yī)療衛(wèi)生人員崗位聘用和定期考核的重要依據(jù)，作為聘任專業(yè)技術(shù)職務或申報評定上一級資格的重要條件。大力發(fā)展遠程教育，健全遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡，穩(wěn)步推進繼續(xù)醫(yī)學教育信息化管理。鼓勵醫(yī)務人員進行線上學習。創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育方式，逐步推廣可驗證的自學模式。用人單位要加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫(yī)務人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價中，突出品德、能力、業(yè)績導向，強調(diào)臨床實踐等業(yè)務工作能力，破除唯論文傾向。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立由省教育廳、衛(wèi)生健康委牽頭，省委編辦、省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳等部門為成員單位的醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展廳際聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究重大政策，協(xié)調(diào)解決醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展中的重點難點問題。各地、各有關(guān)部門要將醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重點工作計劃，各醫(yī)學院校要在2021年5月底前出臺加快醫(yī)學教育創(chuàng)新發(fā)展具體工作方案。

（二）實施重點項目。推進人才培養(yǎng)、科學研究改革創(chuàng)新，支持高校醫(yī)學教育發(fā)展基地、一流醫(yī)學院、高水平公共衛(wèi)生學院、學科專業(yè)及醫(yī)藥基礎研究創(chuàng)新基地等建設，支持基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0等重大改革。

（三）保障經(jīng)費投入。統(tǒng)籌各方資金資源，加強醫(yī)學教育投入保障，在核定本科和高職院校生均財政撥款時向醫(yī)學類專業(yè)傾斜，逐步提高住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設投入標準和人均補助標準，探索建立?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓補助機制。支持相關(guān)高校拓寬來源渠道、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對醫(yī)學人才培養(yǎng)和醫(yī)學學科建設的投入力度。

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