浙轉聯(lián)〔2018〕1號《浙江省軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等5部門關于加強我省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作的通知》

浙江省軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等5部門關于加強我省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作的通知






浙轉聯(lián)〔2018〕1號

各市、縣(市、區(qū))軍隊轉業(yè)干部安置工作小組,黨委組織部,人力資源和社會保障局、財政局,各軍分區(qū)(警備區(qū))政治工作處,各人武部:

為貫徹落實《中共中央國務院中央軍委關于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)〔2016〕13號)和國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作的通知》(國轉聯(lián)〔2016〕6號)等文件精神，適應新的形勢任務要求，進一步加強我省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作(以下簡稱自主擇業(yè)工作),現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、高度重視軍隊轉業(yè)干部自主擇業(yè)工作

2001年施行的《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號),首次提出對軍隊轉業(yè)干部采取計劃分配和自主擇業(yè)相結合的方式安置，打破了長期實行的單一指令性計劃安置模式，拓寬了安置渠道，使軍隊轉業(yè)干部更加人盡其才、各得其所。文件出臺后，國家先后出臺了20多個政策文件，涵蓋自主擇業(yè)條件、安置去向、退役金發(fā)放管理、社會保障、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、黨員組織關系接轉和教育管理以及日常管理服務工作等,建立了一套比較完整的政策體系，為自主擇業(yè)工作發(fā)展提供了制度保障。但受各種因素影響，我省自主擇業(yè)工作存在軍隊轉業(yè)干部選擇自主擇業(yè)比例低，組織機構不健全，對自主擇業(yè)工作重視不夠，管理服務不到位等問題。

各地要像重視計劃分配一樣重視自主擇業(yè)工作，分析原因,補齊短板。各級黨委組織部門要把自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員教育管理工作擺上重要位置來抓，研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗。各級人力社保部門要深入部隊宣講自主擇業(yè)政策，特別要把涉及轉業(yè)干部切身利益的待遇保障、隨調隨遷家屬安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和年度登記等有關要求講清楚，不折不扣落實好中央和省里的各項政策，加大培訓教育力度，大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級財政部門要加強資金管理,確保管理服務工作經(jīng)費及時到位。

二、認真做好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部接收服務工作

（一）做好轉業(yè)干部接收報到工作。嚴格按照國家下達的安置計劃接收自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部，不得擅自改變安置去向和安置方式。進一步規(guī)范自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案移交接收工作，加強保密教育管理，嚴格按照有關標準和要求接收檔案，接收手續(xù)要齊全完備，檔案要件內容要完整，特別是涉及退役金核定的有關材料要核實準確。各地軍轉部門要利用辦理轉業(yè)干部報到手續(xù)的機會，深入了解他們的實際情況和就業(yè)服務需求，完善自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部信息數(shù)據(jù)庫，為有針對性地做好管理服務工作打好基礎。軍地有關部門要加強協(xié)作配合，確保自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部接收工作順利進行。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的報到手續(xù)，由轉業(yè)干部本人辦理。

（二）做好退役金核定工作。要嚴格按照退役金計發(fā)標準和辦法，根據(jù)自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部供給關系和干部檔案材料核定退役金，重點審核軍齡、立功情況、在艱苦邊遠地區(qū)和飛行、艦艇崗位服役經(jīng)歷等內容。轉業(yè)干部服役經(jīng)歷的認定，以《軍官任免報告表》《文職干部任免報告表》等有關材料為準;立功的認定，以《個人獎勵登記(報告)表》《個人記功登記(報告)表》結合檔案材料相互印證確定；邊遠艱苦地區(qū)或飛行、艦艇等特殊崗位服役經(jīng)歷的認定，以《軍官任免報告表》《文職干部任免報告表》和師、旅級以上單位政治機關出具的相關證明為準。退役金核定實行安置地軍轉部門初核、省級軍轉部門復核的工作程序，核定表必須經(jīng)轉業(yè)干部本人簽名確認。

（三）改進黨員組織關系接轉程序。實行先接轉黨員組織關系、后到軍轉部門辦理報到手續(xù)的工作程序。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員憑所在部隊師、旅級以上單位政治機關或其組織部門開具的黨員組織關系介紹信，到安置地縣級或縣級以上黨委組織部門辦理黨員組織關系接轉手續(xù),組織關系接轉工作完成后，持回執(zhí)復印件，到安置地軍轉部門辦理報到手續(xù)。

三、切實加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部日常管理服務

（一）加強退役金發(fā)放管理。認真落實《關于進一步做好自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部退役金發(fā)放工作有關問題的通知》(國轉聯(lián)〔2015〕7號)要求，定期核實領取退役金人員的身份信息，強化每年一次的年度登記制度，確保領取退役金人員身份真實準確，防止冒領和騙取退役金問題發(fā)生，確保退役金發(fā)放及時準確安全。對受刑事處罰的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部要嚴格按照《關于自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部受刑事處罰后有關待遇問題的通知》(國轉聯(lián)〔2014〕8號)執(zhí)行，穩(wěn)慎做好退役金停發(fā)、恢復發(fā)放和補發(fā)工作，做到事實清楚、理由充分、程序規(guī)范，防止引發(fā)矛盾問題。嚴格落實退役金核定工作責任制，對在退役金發(fā)放管理工作中不認真履行職責，導致國家財政資金或轉業(yè)干部利益受損的，要追究相關工作人員責任。對違規(guī)領取的退役金，要及時追回，上繳省級退役金賬戶，并依法追究相關人員責任。要發(fā)揮自主擇業(yè)工作信息平臺作用，加快推進退役金網(wǎng)上查詢服務。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部達到國家法定退休年齡的，退役金按照國家政策繼續(xù)發(fā)放，涉及社會保障待遇的，按照社會保障政策規(guī)定執(zhí)行。

（二）進一步加強黨員教育管理。各地黨委組織部門要認真貫徹落實《關于加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》(組通字〔2004〕13號)精神，根據(jù)黨員的居住、就業(yè)情況，逐一落實黨員組織關系，編入到黨的支部。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員要及時到所在黨支部報到。所在黨支部要按規(guī)定組織自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員參加組織生活，教育引導黨員增強黨員意識和黨性觀念，充分發(fā)揮先鋒模范作用。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員長期在外地創(chuàng)業(yè)就業(yè)且地點不固定的，按流動黨員管理，給予辦理流動黨員證。要關心自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員的思想、工作和生活，幫助他們解決生活、就業(yè)等方面遇到的問題，重視發(fā)揮他們的作用，充分開發(fā)利用好這一人才資源。

（三）從嚴加強干部檔案管理。自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部的檔案由各地軍轉部門管理，干部人事檔案業(yè)務主管部門要加強指導。要重視新增自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案移交審查工作，準確采集職級、軍銜、軍齡、艱苦邊遠地區(qū)服役年限、立功受獎等信息，認真做好有關材料收集、整理、歸檔工作，對退役金核定表和調整表、受表彰獎勵、受刑事處罰及其它需歸入個人檔案的材料，要全面收集、規(guī)范整理、及時歸檔。嚴格按照干部人事檔案管理有關規(guī)定，規(guī)范檔案查借閱管理和轉遞工作，嚴禁將檔案交自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部本人自帶或轉遞。對重新入伍、被機關事業(yè)單位錄用或受刑事處罰等原因，不再享受自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部待遇的，按照規(guī)定辦理轉遞手續(xù)，及時將檔案移交相關單位和部門。對被國有企業(yè)錄用的,在勞動關系存續(xù)期間，經(jīng)軍轉部門、用人單位、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部三方協(xié)商一致，可按照有關規(guī)定填寫《浙江省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案調用協(xié)議書》(附后)后將檔案轉遞至用人單位，軍轉部門建立檔案副本，用人單位應將新產(chǎn)生的檔案材料復印件及時提供給軍轉部門歸入檔案副本；勞動關系解除或終止后，用人單位應及時將檔案轉回軍轉部門。對其他原因需利用檔案的，用人單位可按相關規(guī)定查閱檔案。強化保密意識，加強檔案安全保密管理。按照國家標準和要求配備相應的檔案保管保護設施設備。積極推進檔案管理數(shù)字化，不斷提高檔案信息化管理水平。

（四）高度重視信息平臺建設。建設自主擇業(yè)信息平臺是一項打基礎、利長遠的工作。各地軍轉部門要高度重視，把這項工作擺上重要議事日程，作為當前和今后一個時期自主擇業(yè)工作的一項重點任務持續(xù)推進。要嚴把信息質量關，逐一對照自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案進行核對，確保信息詳實準確。同時要充分利用好平臺的各項功能，及時發(fā)布就業(yè)招聘信息，收集轉業(yè)干部就業(yè)培訓需求，開展遠程身份認證等。

（五）探索地區(qū)之間管理服務協(xié)作機制。對在安置地以外地區(qū)工作或生活的自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部，退役金和其他地方性待遇保障繼續(xù)由安置地軍轉部門按現(xiàn)行政策規(guī)定落實和辦理。常住地軍轉部門要主動將他們納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務范圍，并協(xié)助做好安置地軍轉部門委托的有關事項。探索建立安置地和常住地軍轉部門之間的信息交流機制、個案事項委托辦理機制、異地管理服務與工作經(jīng)費掛鉤機制。

四、大力扶持自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（一）落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。各地要按照《浙江省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2017〕41號)要求，將自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部作為重點人群，納入本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體規(guī)劃，落實好相關扶持政策。要加大資金扶持力度，對初次創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)認定可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，具體條件和標準由各地結合實際確定。對創(chuàng)辦個體工商戶（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)）或企業(yè)的，給予不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款（創(chuàng)辦企業(yè)的可適當提高），并給予不超過3年的全額貼息。對創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動3人就業(yè)，并依法繳納社會保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動就業(yè)補貼；帶動超過3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補貼，每年總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年(從事農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)的，補貼標準上浮20%)。對招用重點人群(在校大學生和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部和自主就業(yè)退役士兵)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上(超過100人的企業(yè)達到10%以上)，與之簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險，按每人不超過20萬元的標準發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款(總額不超過300萬元)，并給予貼息，貼息標準按基礎利率執(zhí)行，貼息期限不超過3年(對入駐科技孵化器、經(jīng)人力社保部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地的小微企業(yè)給予全額貼息，對其他企業(yè)50%貼息)。各地還要對自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部積極開展崗位推薦、職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，落實優(yōu)惠政策，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。圍繞市場需求和自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部特點，整合培訓資源,探索區(qū)域之間培訓合作機制，開展更具針對性的職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加強職業(yè)培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等手段，促進自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部與用人單位之間的人才供需信息對接。調動社會各方面積極性，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。加強輿論引導，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動作用，形成自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助、社會支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

五、規(guī)范自主擇業(yè)管理服務經(jīng)費的使用管理

省級財政在中央財政每人每年700元標準的基礎上，按照每人每年300元提高補助標準（寧波市自行安排）,并根據(jù)上年度各設區(qū)市自主擇業(yè)退役金決算人數(shù)核撥當年的管理服務經(jīng)費。經(jīng)費使用按照?？顚Ｓ?、強化監(jiān)督的原則，主要用于自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部走訪慰問、個案幫扶、健康體檢、檔案管理、信息化建設、就業(yè)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)服務以及其他日常管理服務工作，不得用于自主擇業(yè)機構工作人員的獎金和福利支出，不得用于向自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部普遍發(fā)放福利待遇。要加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，嚴格按照規(guī)定的范圍和程序使用經(jīng)費，不斷提高經(jīng)費使用效益。經(jīng)費出現(xiàn)結轉的，按照《財政部關于印發(fā)〈中央對地方專項轉移支付管理辦法〉的通知》(財預〔2015〕230號)等有關規(guī)定處理。

六、加強自主擇業(yè)管理服務工作隊伍建設

要抓住機構改革的有利時機，適應自主擇業(yè)工作發(fā)展需要，進一步健全工作機構，充實工作力量，選配責任心強、業(yè)務素質過硬的干部從事自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作。加強業(yè)務培訓，省里將適時對市、縣負責檔案接收審核、退役金核定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、信息系統(tǒng)維護的工作人員開展培訓，不斷提高基層一線工作人員的業(yè)務能力。進一步改進工作作風，踐行“三嚴三實”要求，強化責任意識和服務意識，更好地為自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部服務。加強對自主擇業(yè)工作新情況新問題的研究，勇于探索創(chuàng)新，總結經(jīng)驗和規(guī)律,不斷提升工作科學化、規(guī)范化水平。

以往有關規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。





附件:浙江省自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部檔案調用協(xié)議書





 

浙江省軍隊轉業(yè)干部安置工作小組

中共浙江省委組織部

浙江省人力資源和社會保障廳

浙江省財政廳

浙江省軍區(qū)政治工作局

2018年 6月1日

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