浙江退役軍人廳發(fā)〔2020〕31號《浙江省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理辦法（試行）〉的通知》

《浙江省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理辦法（試行）〉的通知》






浙江退役軍人廳發(fā)〔2020〕31號

各市、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局：

根據(jù)《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南〉的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號），結(jié)合我省實際，制定了《浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

浙江省退役軍人事務(wù)廳

2020年9月2日

浙江省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理辦法（試行）

為加強我省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，規(guī)范培訓(xùn)秩序，提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理指南〉的通知》（退役軍人辦發(fā)〔2020〕34號）、《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）和《中共浙江省委組織部等13部門關(guān)于做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙人社發(fā)〔2018〕112號）等文件精神，制定本試行辦法。

一、適用范圍

各級退役軍人事務(wù)部門組織或委托組織的自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部適應(yīng)性培訓(xùn)、個性化培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和自主就業(yè)退役士兵全員適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）等。

二、職責(zé)劃分

省退役軍人事務(wù)廳負責(zé)全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市級退役軍人事務(wù)局統(tǒng)籌本市工作，并負責(zé)轄區(qū)內(nèi)省部屬、市本級機構(gòu)的確定和評估管理工作；縣級退役軍人事務(wù)局負責(zé)縣屬機構(gòu)的確定和評估管理工作。

三、申報對象及條件

各級退役軍人事務(wù)局采取申報簽約方式確定培訓(xùn)機構(gòu)。

（一）申報對象。普通高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公辦和民辦培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、職工培訓(xùn)中心、技能大師工作室等。

（二）申報條件。一要具有法定辦學(xué)資質(zhì)，取得政府相關(guān)行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證；或經(jīng)政府行政部門認定，具備承接政府補貼性培訓(xùn)項目資質(zhì)。具有法人資格，實行獨立核算，在規(guī)定范圍內(nèi)開展培訓(xùn)項目。二要具有與培訓(xùn)項目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場所和實訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備，具有穩(wěn)定、合格的師資隊伍。專業(yè)性強的領(lǐng)域或科目，有實訓(xùn)場所或?qū)嵱?xùn)合作單位。三要具有較豐富的教學(xué)經(jīng)驗，培訓(xùn)質(zhì)量較好，相關(guān)證書獲取率和培訓(xùn)后推薦就業(yè)率較高。四要遵守職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育法律法規(guī)，教學(xué)管理制度完善，內(nèi)部管理規(guī)范，學(xué)風(fēng)好、風(fēng)氣正、社會信譽良好，無違規(guī)辦學(xué)的不良記錄，法定代表人無不良誠信記錄。

四、工作程序

（一）公告。向社會公開征集培訓(xùn)機構(gòu)參與申報。

（二）受理。培訓(xùn)機構(gòu)按照屬地原則或管理權(quán)限向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)局提出申請，并提供培訓(xùn)機構(gòu)申報條件的相關(guān)材料。有條件的地方可開展公開招標(biāo)。

（三）審核。通過向相關(guān)主管部門核對資質(zhì)信息、實地考察調(diào)研等方式核實培訓(xùn)機構(gòu)情況。

（四）公示。對符合申報條件及本地相關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)機構(gòu)，向社會公示（不少于5個工作日）并接受監(jiān)督。

（五）簽約。按照平等自愿、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、應(yīng)納盡納的原則，與符合條件的培訓(xùn)機構(gòu)簽訂承訓(xùn)合同。對培訓(xùn)機構(gòu)資質(zhì)、培訓(xùn)場所產(chǎn)權(quán)證或租用合同、設(shè)施設(shè)備清單、師資、管理制度等相關(guān)證明材料存檔。

（六）公布。在官方網(wǎng)站或媒體上集中公布簽約培訓(xùn)機構(gòu)情況，并建立本地培訓(xùn)機構(gòu)信息黃頁，供退役軍人查閱。

設(shè)區(qū)市退役軍人事務(wù)部門每年8月底前完成黃頁的動態(tài)調(diào)整，并向省退役軍人事務(wù)廳匯總報備。

跨縣、市異地培訓(xùn)的，須經(jīng)安置地的縣級、市級退役軍人事務(wù)局審核同意后，可在本省的承訓(xùn)機構(gòu)中選擇；申請跨省異地培訓(xùn)的，須經(jīng)省退役軍人事務(wù)廳同意。培訓(xùn)過程中所需交通費、保險費等額外費用由退役士兵本人自理。畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書、職業(yè)資格證書、學(xué)費收據(jù)向安置地退役軍人事務(wù)局申請，按不超過安置地相關(guān)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實報銷。

五、合同及履行

各級退役軍人事務(wù)局要按照政府職能轉(zhuǎn)變要求，結(jié)合本地退役軍人特點、培訓(xùn)需求、培訓(xùn)市場狀況，科學(xué)設(shè)定承訓(xùn)合同條款，遵循我國有關(guān)合同的法律規(guī)定簽訂、履行、變更承訓(xùn)合同。

（一）合同應(yīng)當(dāng)明確培訓(xùn)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)質(zhì)量、資金結(jié)算方式、各方權(quán)利義務(wù)事項、合同的變更與終止情形和違約責(zé)任等內(nèi)容。合同期限不超過3年。

（二）退役軍人事務(wù)局作為培訓(xùn)項目購買主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：設(shè)定績效目標(biāo)，開展履約管理，執(zhí)行績效監(jiān)控，及時掌握培訓(xùn)項目實施進度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況；采取“雙隨機、一公開”、績效評估等多種監(jiān)管方式，督促承接主體嚴格履行合同；根據(jù)合同約定，按照培訓(xùn)進度或績效情況，分階段向承接主體支付款項。

（三）培訓(xùn)機構(gòu)作為培訓(xùn)項目承接主體的權(quán)利與義務(wù)包括但不限于：對申請材料真實性負法律責(zé)任；結(jié)合退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目、制定培訓(xùn)目標(biāo)和教學(xué)計劃，優(yōu)化課程設(shè)置，改進教學(xué)方法，保證教學(xué)質(zhì)量；主動規(guī)范招生行為，按物價監(jiān)管部門有關(guān)規(guī)定確定培訓(xùn)收費標(biāo)準(zhǔn)。招生簡章和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、真實，并向購買主體報備。所開設(shè)課程和培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合招生簡章或宣傳的承諾；培訓(xùn)開班前，提請當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門核定報名參訓(xùn)的退役軍人身份和享受補貼政策條件；建立健全教學(xué)管理制度、學(xué)員管理制度、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強管理，防范和化解各類安全事故風(fēng)險；按規(guī)定組織學(xué)員參加國家職業(yè)技能鑒定評價（職業(yè)技能等級考核）、職業(yè)資格考試等職業(yè)能力評價。對完成規(guī)定課時、經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，應(yīng)發(fā)給培訓(xùn)合格證書；根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)推薦參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)，提倡開展“入學(xué)即入職”式培訓(xùn)，并開展不少于1年的就業(yè)穩(wěn)定性跟蹤調(diào)查；配合做好監(jiān)督檢查和績效評價。當(dāng)期培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后或年底，向當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門報送培訓(xùn)報告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（四）培訓(xùn)機構(gòu)具有以下情形之一，即終止合同：辦學(xué)資格終止的；一個評估周期內(nèi)不能正常開展培訓(xùn)的；教學(xué)質(zhì)量低，學(xué)員負面評價率高，校風(fēng)、管理差，安全措施不到位，就業(yè)率低的；存在買賣和出租資質(zhì)、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項目、嚴重虛假宣傳、套取資金、虛假培訓(xùn)等違法違規(guī)問題的；其他嚴重影響承訓(xùn)工作開展、延誤參訓(xùn)學(xué)員就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情形。

培訓(xùn)結(jié)束后，各地退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過學(xué)員回訪、檢查培訓(xùn)記錄等形式對學(xué)員參加培訓(xùn)的真實性和申報資料的完整性逐一核實，嚴防虛假培訓(xùn)。規(guī)范補貼資金的審核撥付，對能夠依托政府信息系統(tǒng)共享信息、資料的，不要求單位及個人提供證明材料。

六、績效評價

各級退役軍人事務(wù)局統(tǒng)籌負責(zé)培訓(xùn)績效評價工作，結(jié)合本地實際研究制定評價標(biāo)準(zhǔn)并對社會公布。依據(jù)合同條款開展履約管理，以引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)（應(yīng)屬非營利性組織）等方式，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)綜合評估培訓(xùn)的教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)規(guī)模、學(xué)員就業(yè)率和取證率等績效情況。評估工作在合同期內(nèi)開展不少于1次。評估結(jié)果作為撥付款項、續(xù)簽合同、確定評估頻次等事項的重要依據(jù)。不具備引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)的地區(qū)，經(jīng)上一級退役軍人事務(wù)部門批準(zhǔn)，可采取專家評審的方式開展評估。

七、監(jiān)督管理

（一）建立臺賬登記制度。各級退役軍人事務(wù)局應(yīng)當(dāng)對參訓(xùn)學(xué)員逐人建立培訓(xùn)臺賬，如實登記學(xué)員參加培訓(xùn)和享受培訓(xùn)補貼情況，并在年底向上級退役軍人事務(wù)部門報備。

（二）實行信息公開制度。各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)通過政府網(wǎng)站等媒體，及時公布培訓(xùn)政策及參訓(xùn)、承訓(xùn)申報流程，定期公布承訓(xùn)機構(gòu)評估結(jié)果及違規(guī)違約行為處理情況；設(shè)立監(jiān)督電話，暢通網(wǎng)上監(jiān)督渠道，接受社會監(jiān)督。

（三）各級退役軍人事務(wù)部門可根據(jù)本地業(yè)態(tài)新發(fā)展和退役軍人就業(yè)需要，多渠道積極收集項目制培訓(xùn)需求，建立培訓(xùn)項目庫，結(jié)合培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)特色、課程安排、承接能力和培訓(xùn)對象意愿等因素，面向各類培訓(xùn)機構(gòu)購買培訓(xùn)服務(wù)。適應(yīng)性培訓(xùn)可按照項目制培訓(xùn)方式實施。

八、開展創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)

各級退役軍人事務(wù)部門要依據(jù)《退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標(biāo)體系》積極開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)、創(chuàng)業(yè)孵化四位一體發(fā)展。通過在園地中實踐彈性學(xué)制、工學(xué)結(jié)合、創(chuàng)業(yè)孵化、“1+X”等試點工作，探索提高退役軍人教育培訓(xùn)針對性、有效性的新路子；通過建立區(qū)域內(nèi)辦學(xué)輻射機制，探索區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資源共享機制。



附件：

1．退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標(biāo)體系

2．退役軍人培訓(xùn)機構(gòu)黃頁模本

退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地量化評價指標(biāo)體系（總分100分）

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