魯退役軍人發(fā)〔2019〕26號《山東省退役軍人事務(wù)廳等十二部門關(guān)于做好新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》

山東省退役軍人事務(wù)廳等十二部門關(guān)于做好新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見






魯退役軍人發(fā)〔2019〕26號

各市黨委組織部、政法委、扶貧開發(fā)辦，退役軍人局、教育局、公安局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國資委，稅務(wù)局，各軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處，省政府直屬各單位：

為貫徹落實《關(guān)于促進新時代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號）精神，切實做好我省退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局

（一）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，按照省委、省政府工作要求，以退役軍人為中心，堅持政策優(yōu)先、狠抓末端落實，堅持市場主導(dǎo)、強化政府推動，堅持自愿選擇、引導(dǎo)合理預(yù)期，構(gòu)建形成“以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為牽引，教育培訓(xùn)、服務(wù)管理同向發(fā)力”的工作格局。

（二）積極推進退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟社會發(fā)展力量轉(zhuǎn)化，全面建成退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織管理體系、工作運行體系和政策制度體系，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)在享受普惠性政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上給予特殊優(yōu)待，確保退役軍人失業(yè)率不高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民的失業(yè)率，確保零就業(yè)退役軍人家庭動態(tài)清零。

二、加強教育培訓(xùn)，夯實軍事人力資源轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)

（三）以前置性和適應(yīng)性培訓(xùn)為基礎(chǔ)，建立技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育互為補充的教育培訓(xùn)體系。依托全省教育資源，省級抓好典型示范培訓(xùn)，市、縣（市、區(qū)）抓好適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會產(chǎn)業(yè)特點的培訓(xùn)。

（四）建立退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機構(gòu)目錄（包括院校和企業(yè)）和學(xué)歷教育院校目錄。退役軍人事務(wù)部門對全省退役軍人職業(yè)技能承訓(xùn)機構(gòu)實施分級、分類掛牌管理，培訓(xùn)機構(gòu)分別由省、市退役軍人事務(wù)部門招標(biāo)確定。學(xué)歷教育院校由省退役軍人事務(wù)部門會同省教育部門確定。退役軍人需要到省外參加教育培訓(xùn)的，由省退役軍人事務(wù)部門負責(zé)審批。

（五）根據(jù)部隊和即將退役軍人需要，開展前置性培訓(xùn)，組織“送政策、送培訓(xùn)進軍營”活動。適應(yīng)性培訓(xùn)堅持即退即訓(xùn)、全員參加，原則上接收報到一個月內(nèi)開展培訓(xùn)。通過退役軍人事務(wù)局長講第一課、退役“老班長”介紹經(jīng)驗、心理輔導(dǎo)等方式，教育退役軍人離軍不離黨、退伍不褪色。

（六）將退役軍人納入國家終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實施體系。按照“誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)”原則，選擇技術(shù)層次高、社會需求大、就業(yè)前景好的專業(yè)，按培訓(xùn)周期（3個月至2年）細化課程，明確內(nèi)容、時間和價格（不超過現(xiàn)行技能培訓(xùn)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)），由退役軍人事務(wù)部門審核后統(tǒng)一向社會公布。積極推動產(chǎn)教融合、校企合作、現(xiàn)代企業(yè)新型學(xué)徒制，力爭實現(xiàn)“入學(xué)即入職”。

（七）將符合報考條件的退役軍人納入高等職業(yè)院校單獨考試招生范圍，單列計劃、單獨錄取，實行彈性學(xué)習(xí)時間、多元教學(xué)模式和學(xué)費資助。做好招生宣傳、報名和身份核定工作，堅持“寬進嚴出”，加強教育教學(xué)管理。

三、拓寬就業(yè)渠道，引導(dǎo)退役軍人實現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（八）建立實時共享、上下聯(lián)動的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺，促進供需有效對接；對在部隊有專長、地方有需要、本人有意愿的退役軍人，主動對接用人單位實行“直通車”式就業(yè)；鼓勵符合條件的優(yōu)秀自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)擔(dān)任專兼職工作人員；結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅和開展選調(diào)生等工作，注重招錄、選調(diào)有服役經(jīng)歷的高校畢業(yè)生退役士兵；適當(dāng)提高政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點定向招錄退役軍人比例，拓寬公安機關(guān)特警職位向反恐特戰(zhàn)等退役軍人中招錄人民警察的渠道。

（九）按照因崗選人、按需開發(fā)原則，以市、縣（市、區(qū)）為主體，統(tǒng)籌開發(fā)退役士兵專項公益性崗位。符合政府安排工作條件且選擇由政府安排工作，因單位原因未就業(yè)或下崗失業(yè)退役士兵，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請，經(jīng)縣級退役軍人部門資格審查合格后，分批安排上崗。

（十）建立退役軍人與用人單位雙向選擇平臺，每年組織不少于2次退役軍人專場招聘活動。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為退役軍人提供服務(wù)。

（十一）退役軍人事務(wù)部門定期公布一批熱衷于扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，在全省遴選創(chuàng)業(yè)意愿強烈但無技術(shù)、無項目的退役軍人開展“一對一”扶持創(chuàng)業(yè)。退役軍人免費接受教育培訓(xùn)，經(jīng)過考核合格后，企業(yè)為退役軍人免費提供創(chuàng)業(yè)資源和技術(shù)設(shè)備，通過授權(quán)加盟等方式開展市場營銷，幫助退役軍人成功創(chuàng)業(yè)。

四、健全服務(wù)體系，營造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好氛圍

（十二）各級成立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團隊，對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行工作幫帶，對退役軍人職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)進行指導(dǎo)。

（十三）加快建立省、市、縣三級專門為退役軍人服務(wù)的實訓(xùn)基地，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，將其納入國家政策支持范圍，給予適當(dāng)補助。對符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)孵化獎補。

（十四）設(shè)立專項基金，利用基金收益開展退役軍人創(chuàng)業(yè)貸款貼息、帶動就業(yè)獎補、選樹創(chuàng)業(yè)典型等工作，扶持退役軍人自主創(chuàng)業(yè)。

（十五）在退役軍人創(chuàng)業(yè)的初創(chuàng)期，提供資金、技術(shù)、場地等服務(wù)，幫助軍創(chuàng)企業(yè)“啟航”；在創(chuàng)業(yè)的成長期，提供產(chǎn)品換代、轉(zhuǎn)型升級、社會融資等服務(wù)，為軍創(chuàng)企業(yè)“引航”；在創(chuàng)業(yè)的成熟期，提供信貸擔(dān)保、企業(yè)形象宣傳等服務(wù)，推動軍創(chuàng)企業(yè)“遠航”。

（十六）積極倡導(dǎo)全社會共同參與退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，把政府提供公共服務(wù)、社會力量補充服務(wù)、退役軍人自我服務(wù)結(jié)合起來。各地要充分引導(dǎo)和促進成立為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的社會組織，并支持和保障其依法開展工作。各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)順利開展

（十七）各級各部門要進一步強化“四個意識”，以高度的政治自覺，把工作任務(wù)分解到部門、具體到單位、落實到崗位、量化到責(zé)任人，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、職責(zé)明確到位、力量投入到位、資源保障到位、督導(dǎo)落實到位。

（十八）退役軍人事務(wù)部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動、督促落實等工作。教育部門負責(zé)指導(dǎo)所屬學(xué)校做好招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等工作。財政部門負責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的安排與監(jiān)管等工作。人力資源社會保障部門負責(zé)指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作。軍地有關(guān)部門按照職責(zé)共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

（十九）各級要加強監(jiān)督檢查，嚴格追蹤問效，確保政策落實落地。對在中央和省級政策之外增設(shè)條件、提高門檻的，堅決予以清理和糾正；對政策落實不到位、工作推進不力的，及時進行督查督辦；對嚴重違反政策規(guī)定、造成不良影響的，嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二十）加強退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助他們盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟文化強省建設(shè)事業(yè)中再立新功。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，扶持培育一批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，弘揚自信自強、積極向上的精神風(fēng)貌；宣傳社會各界關(guān)心支持軍創(chuàng)企業(yè)的先進事跡，營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

本實施意見自發(fā)文之日起施行。






 

山東省退役軍人事務(wù)廳

中共山東省委組織部

中共山東省委政法委員會

山東省扶貧開發(fā)辦公室

山東省教育廳

山東省公安廳

山東省民政廳

山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳

山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國人民解放軍山東省軍區(qū)政治工作局

2019年5月31日

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