吉交公管〔2020〕165號《吉林省交通運輸廳關于規(guī)范全省公路養(yǎng)護工程招標投標工作的通知》

吉林省交通運輸廳關于規(guī)范全省公路養(yǎng)護工程招標投標工作的通知








吉交公管〔2020〕165號

各市（州）、長白山管委會、各縣（市、區(qū)）交通運輸局，廳直有關單位、廳機關有關處室：

為規(guī)范我省公路養(yǎng)護工程招標投標工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《交通運輸部關于做好公路養(yǎng)護工程招標投標工作 進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知》（交公路規(guī)〔2020〕4號，以下簡稱《通知》）、《公路工程建設項目招標投標管理辦法》（交通運輸部令2015年第24號）、《公路工程建設項目評標工作細則》（交公路發(fā)〔2017〕142號）等規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實國家和省有關優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，持續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，推動全省公路養(yǎng)護工程招標投標工作規(guī)范化、制度化、科學化，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，切實降低制度性交易成本，真正實現(xiàn)公平、公正、公開、擇優(yōu)目標。各級交通運輸主管部門要堅持問題導向，遵循依法依規(guī)、優(yōu)中選優(yōu)、標本兼治、閉合管理的原則，查找公路養(yǎng)護工程招標投標活動中存在的不合理限制和市場壁壘，深入分析原因，采取措施，規(guī)范招標投標行為，優(yōu)化養(yǎng)護工程項目管理，推動我省公路養(yǎng)護高質(zhì)量發(fā)展。

二、規(guī)范公路養(yǎng)護工程招標投標工作

（一）明確公路養(yǎng)護工程項目招標范圍。各級交通運輸主管部門要督促招標人按照《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委2018年第16號令）和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）執(zhí)行公路養(yǎng)護工程項目招標范圍和規(guī)模標準，任何單位和個人不得將依法必須進行養(yǎng)護工程項目招標的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備采購等化整為零規(guī)避招標。所有養(yǎng)護工程項目招標要打破地區(qū)界限，不得限制本市（州）、縣（市、區(qū)）以外的具有相應資質(zhì)條件的企業(yè)參與投標。

（二）規(guī)范招標投標信息公開。各級交通運輸主管部門要按照《通知》要求，督促招標人根據(jù)公路養(yǎng)護工程年度計劃安排，在中國招標投標公共服務平臺（或吉林省公共資源交易中心網(wǎng)）和各級招標監(jiān)督管理機構(gòu)網(wǎng)站，提前公布年度、階段招標計劃、具體項目招標計劃。招投標活動中要全面公開投標人資格條件全文和評標辦法全文、中標候選人關鍵信息、否決投標信息、投訴處理決定、招投標當事人不良行為等信息。

（三）簡化招標投標流程和證明材料。全省公路養(yǎng)護工程招標原則上均采用資格后審。對于施工技術(shù)方案簡單、工期較短且季節(jié)性較強的公路養(yǎng)護工程項目，招標文件明確無需編制施工組織設計等評審內(nèi)容的，可根據(jù)實際情況將招標投標周期縮短至不少于10日。不得因裝訂、紙張、非關鍵內(nèi)容的文字錯誤等否決投標人投標，對營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等政府網(wǎng)站進行查詢的事項，不得要求投標人在開標現(xiàn)場提供相關證明材料原件（含副本）。

（四）合理優(yōu)化選擇招標方式。根據(jù)我省公路養(yǎng)護工程特點，可采取整條路線或片、區(qū)域捆綁的方式，或按年度周期、路段里程和工程類別劃分標段?？刹扇≡O計施工總承包，鼓勵開展公路技術(shù)狀況評定、設計咨詢、養(yǎng)護施工及質(zhì)量控制一體化招標。

（五）加速推進電子招標投標。加快建設并運行包括公路養(yǎng)護市場信用信息服務系統(tǒng)、交易平臺、公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺在內(nèi)的電子招標投標系統(tǒng)，省級平臺年底前實現(xiàn)全過程電子招標投標，各地電子招標投標平臺按照當?shù)卣嘘P部門工作部署，參照省級平臺實施進度，力爭在年底前完成上線運行。

三、有關要求

（一）加強組織領導。各級交通運輸主管部門要高度重視公路養(yǎng)護工程招標投標營商環(huán)境優(yōu)化工作，深入查找分析當前公路養(yǎng)護工程招標投標過程中存在的突出問題，加強對相關工作的組織領導，明確責任機構(gòu)和責任人，強化監(jiān)督檢查，切實將各項措施落實到位。

（二）開展排查整治。針對公路養(yǎng)護市場可能存在的圍標串標、工程轉(zhuǎn)包和違法分包、規(guī)避招標、設置不合理限制和市場壁壘等妨礙公平競爭和資源合理配置的問題，開展排查整治。接到本通知后，各級交通運輸主管部門要組織招標人立即開展自查，并對本部門今年以來的公路養(yǎng)護工程招標投標工作進行抽查，于2020年7月20日前以市（州）為單位將排查整治情況報廳。

（三）強化事中事后監(jiān)管。各級交通運輸主管部門要切實轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，強化招標人主體責任，簡化或取消事前審核或?qū)徟h(huán)節(jié)，加強事中事后監(jiān)管，對存在的違法違規(guī)行為，采取零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，情節(jié)嚴重的堅決清出我省公路養(yǎng)護市場。要積極推進公路養(yǎng)護從業(yè)單位及從業(yè)人員信用評價體系建設，逐步完善信用評價標準和信用評價機制。

（四）暢通投訴渠道。各級交通運輸主管部門要督促招標人在招標公告、招標文件中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，及時答復和處理潛在投標人或者其他利害關系人提出的異議，聯(lián)系方式中應載明招標投標監(jiān)管部門有效聯(lián)系方式。各級交通運輸主管部門收到本通知一周內(nèi)，將公路養(yǎng)護工程招標投標投訴監(jiān)督電話在本部門官方網(wǎng)站予以公布，同時以各市（州）為單位，將轄區(qū)投訴監(jiān)督電話匯總報省廳，省廳將在廳網(wǎng)站予以公布。





附件：交通運輸部關于做好公路養(yǎng)護工程招標投標工作進一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實的通知





 

吉林省交通運輸廳

2020年6月29日

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