豫交文〔2020〕62號(hào)《河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于河南省高速公路新建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(試行)》
河南省交通運(yùn)輸廳關(guān)于河南省高速公路新建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(試行)
豫交文〔2020〕62號(hào)
各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市)交通運(yùn)輸局,廳直屬各單位,廳機(jī)關(guān)各處室,河南交通投資集團(tuán):
為進(jìn)一步提升我省高速公路設(shè)計(jì)水平,提高高速公路服務(wù)質(zhì)量,保障“13445工程”順利實(shí)施,根據(jù)交通運(yùn)輸部《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)、《公路路線設(shè)計(jì)規(guī)范》(JTGD20-2017)等行業(yè)規(guī)范,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就高速公路新建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出如下指導(dǎo)意見。
一、科學(xué)設(shè)置車道數(shù)
按照集約節(jié)約、經(jīng)濟(jì)適用原則,高速公路新建項(xiàng)目原則上采用雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)。符合以下條件的,適當(dāng)增加車道數(shù):
(一)支撐服務(wù)重大戰(zhàn)略實(shí)施的重要通道項(xiàng)目和跨黃河橋梁、高速公路共線路段原則上采用六車道及以上標(biāo)準(zhǔn)。
(二)穿越省轄市、濟(jì)源示范區(qū)(以下簡(jiǎn)稱省轄市)城市規(guī)劃區(qū)長(zhǎng)度大于10公里時(shí),相鄰互通之間經(jīng)論證可采用六車道及以上標(biāo)準(zhǔn)。
二、優(yōu)化鄰近城市規(guī)劃區(qū)路線方案
新建高速公路距離省轄市城市規(guī)劃區(qū)宜大于5公里,距離縣(市)城市規(guī)劃區(qū)宜大于3公里。經(jīng)論證確需通過省轄市城市規(guī)劃區(qū)的,穿越建成區(qū)路段原則上采用高架橋或隧道方式;其他路段采用路基形式通過,并采取節(jié)地措施,與城市規(guī)劃路網(wǎng)交叉時(shí)應(yīng)預(yù)留通行條件。
三、凸顯特殊區(qū)位橋梁特色
在滿足防洪、通航、環(huán)保要求的前提下,應(yīng)選擇造價(jià)合理、便于施工和后期管養(yǎng)的橋型方案。加強(qiáng)跨黃河、淮河通道資源節(jié)約集約利用,推動(dòng)高速公路與普通公路、市政道路、鐵路等橋梁合建。
跨黃河、淮河等橋梁,鄰近重要城市、重要文化或精神發(fā)源地時(shí),橋型方案應(yīng)適度展現(xiàn)地域文化和歷史風(fēng)貌特色,宣傳時(shí)代精神,打造標(biāo)志性和典型性橋梁。
四、合理設(shè)置服務(wù)型互通
高速公路服務(wù)型互通設(shè)置應(yīng)綜合考慮路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)條件、投資效益,并符合以下原則:
(一)省轄市城區(qū)附近平均間距宜為5-10公里,鄭州、洛陽市附近經(jīng)論證可適當(dāng)加密,其他地區(qū)宜為15-25公里。
(二)原則上與既有城市道路或普通國(guó)省干線公路相接。經(jīng)論證確需與規(guī)劃道路設(shè)置互通立交的,應(yīng)預(yù)留交叉條件。
與服務(wù)型互通相接的道路應(yīng)不低于二級(jí)公路或城市主干道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);與服務(wù)型互通相接的鄰近省轄市城區(qū)的主要道路為普通公路時(shí),宜為一級(jí)公路。相接道路低于上述標(biāo)準(zhǔn)或經(jīng)論證確需新建連接線的,由地方單獨(dú)立項(xiàng)并負(fù)責(zé)同期建設(shè)。
(三)服務(wù)型互通相接道路為城市快速路、國(guó)道一級(jí)公路時(shí),匝道與其交叉宜采用立交形式;為其他等級(jí)道路時(shí),宜采用平交形式,當(dāng)平交形式不滿足通行需求時(shí),應(yīng)采用立交形式。需超出上述標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的,提出方應(yīng)承擔(dān)超出部分建設(shè)費(fèi)用。
五、嚴(yán)格立體交叉管理
(一)新建高速公路與運(yùn)營(yíng)高速公路交叉,上跨運(yùn)營(yíng)高速公路主線時(shí),應(yīng)采用一跨跨越方式,原則上不得在中央分隔帶內(nèi)設(shè)置永久性墩柱,并滿足未來改擴(kuò)建需要。路側(cè)墩柱宜設(shè)置在高速公路用地界外,條件受限時(shí),可設(shè)置在用地界內(nèi),但不宜侵占路基邊坡,影響公路排水時(shí),須對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù);對(duì)于有未來改擴(kuò)建需要的高速公路,路側(cè)墩柱宜設(shè)置在高速公路改擴(kuò)建所需路基邊坡范圍以外。同期建設(shè)的高速公路項(xiàng)目交叉的,建設(shè)單位應(yīng)就交叉方案協(xié)商一致,并做好建設(shè)界面劃分。
(二)新建高速公路與普通干線公路交叉,施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)前應(yīng)取得省交通事業(yè)發(fā)展中心對(duì)交叉設(shè)計(jì)方案的意見。
高速公路建設(shè)項(xiàng)目上跨既有普通干線公路宜一跨跨越,路側(cè)墩柱宜設(shè)置在公路用地界外,條件受限時(shí),可設(shè)置在用地界內(nèi),但不宜侵占路基邊坡,影響公路排水時(shí),須對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)。上跨在建一級(jí)公路時(shí),如路側(cè)或中央分隔帶護(hù)欄距橋墩距離、視距等滿足規(guī)范要求,不得限制在被交道中央分隔帶內(nèi)設(shè)置橋梁墩柱。上跨列入國(guó)家、省公路網(wǎng)規(guī)劃的普通干線公路,應(yīng)統(tǒng)籌考慮交叉工程方案,預(yù)留建設(shè)條件,滿足未來改擴(kuò)建需要。其中,國(guó)道(平原區(qū)路段)預(yù)留不宜低于6車道,國(guó)道(山區(qū)路段)、省道預(yù)留不宜低于4車道。預(yù)留分孔通過的建設(shè)條件時(shí),不宜將上跨橋梁邊孔設(shè)置為預(yù)留通道。
(三)公路立體交叉的凈高要求按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(JTGB01-2014)執(zhí)行。
六、提升服務(wù)區(qū)品質(zhì)
服務(wù)區(qū)選址和功能定位,應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域文旅資源、商業(yè)機(jī)會(huì)、建設(shè)條件等因素,推進(jìn)服務(wù)區(qū)與地方特色文化、旅游、美食、商業(yè)等融合發(fā)展,提升服務(wù)品質(zhì),提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。鼓勵(lì)建設(shè)開放式服務(wù)區(qū)。
(一)“服務(wù)區(qū)+文旅”。建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)與文旅部門溝通,積極推進(jìn)“服務(wù)區(qū)+文旅”建設(shè)。結(jié)合地方特色,因地制宜在高速公路服務(wù)區(qū)增設(shè)休憩娛樂、票務(wù)、旅游信息和特色產(chǎn)品售賣等服務(wù)功能,推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)向交通、生態(tài)、旅游、消費(fèi)等復(fù)合功能型服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí),建設(shè)特色主題服務(wù)區(qū)。加強(qiáng)連接重要景區(qū)的高速公路服務(wù)區(qū)的景觀營(yíng)造,鄰近景區(qū)的服務(wù)區(qū)可考慮聯(lián)合景區(qū)創(chuàng)新建設(shè)模式。臨近高速公路具有觀景價(jià)值的地方,可與景區(qū)聯(lián)合設(shè)置服務(wù)區(qū)或停車區(qū)。鼓勵(lì)有條件的高速公路結(jié)合重要景區(qū)靈活設(shè)置出入口。
(二)“服務(wù)區(qū)+綜合商業(yè)”。臨近省轄市城區(qū)的服務(wù)區(qū),可定位為多元化、多功能的綜合服務(wù)經(jīng)營(yíng)平臺(tái),圍繞文化體驗(yàn)化、商業(yè)情景化、品牌國(guó)際化、業(yè)態(tài)多元化、物產(chǎn)特色化,打造綜合商業(yè)服務(wù)區(qū)。鼓勵(lì)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段提前引入商業(yè)策劃,提升服務(wù)區(qū)商業(yè)布局的科學(xué)性。
七、推動(dòng)“高速公路+物流”建設(shè)
鼓勵(lì)結(jié)合高速公路沿線的產(chǎn)業(yè)分布、路網(wǎng)規(guī)劃等,在具備條件的服務(wù)區(qū)、互通區(qū)、收費(fèi)站附近建設(shè)物流園區(qū)、配送中心等,以方便物流運(yùn)輸車輛快進(jìn)快出高速、城區(qū)外快速集散。
鼓勵(lì)建設(shè)單位以高速公路建設(shè)為契機(jī),與地方政府協(xié)商在物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)用地審批、周邊配套設(shè)施建設(shè)等方面予以政策支持,簽訂商業(yè)開發(fā)協(xié)議。
與物流園區(qū)結(jié)合設(shè)置的服務(wù)型互通、開放式服務(wù)區(qū),出、入口宜結(jié)合物流園區(qū)功能布局合理布設(shè),并根據(jù)貨運(yùn)交通需求合理設(shè)置MTC+ETC混合車道。
八、推進(jìn)智慧高速公路建設(shè)
高速公路建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)與5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗、人工智能等新一代信息技術(shù)融合,積極探索應(yīng)用場(chǎng)景,因路制宜開展智慧高速公路建設(shè)。
(一)優(yōu)先選擇黃河大橋、省轄市周邊高速公路和橋隧比較高的山區(qū)高速公路等作為試點(diǎn),構(gòu)建基于GIS+BIM的數(shù)字化體系,實(shí)現(xiàn)全生命周期數(shù)字化管理。
(二)在鄭州、洛陽都市圈高速公路開展車道級(jí)交通控制、自由流收費(fèi)模式先行先試,探索自動(dòng)駕駛及車路協(xié)同技術(shù)應(yīng)用。
(三)積極開展智慧服務(wù)區(qū)建設(shè),提供智慧停車、智能廁所、智能充電樁、無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等高品質(zhì)服務(wù)。
(四)研究探索在特大橋、特長(zhǎng)隧道、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)路段、氣象惡劣區(qū)段、長(zhǎng)大下坡路段等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全要素、高精度、實(shí)時(shí)的交通狀態(tài)智能感知系統(tǒng),提升通行安全水平和應(yīng)急救援能力。
(五)支持5G基站建設(shè)與高速公路建設(shè)同步規(guī)劃,高速公路建設(shè)合理預(yù)留電信所需的管線及其他設(shè)施建設(shè)空間。
九、加強(qiáng)綠色高速公路建設(shè)
充分挖掘結(jié)構(gòu)、技術(shù)節(jié)能減排潛力,科學(xué)有序推進(jìn)綠色公路建設(shè)。
(一)貫徹集約節(jié)約設(shè)計(jì)理念。推進(jìn)生態(tài)選線選址,盡量避免高填深挖,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)。邊坡防護(hù)采用生態(tài)防護(hù),與現(xiàn)狀自然景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。積極推進(jìn)取土、棄土與改地、造地、復(fù)墾等綜合施措,高效利用沿線土地。統(tǒng)籌布設(shè)公路施工臨時(shí)便道、駐地、預(yù)制場(chǎng)、拌合站等,做到充分利用,減少重復(fù)建設(shè)。做好永臨結(jié)合,盡量減少臨時(shí)線路、臨時(shí)工程、臨時(shí)場(chǎng)地對(duì)資源的占用。積極推廣自制砂、鋼結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)用。
(二)積極應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和清潔能源。加強(qiáng)隧道等設(shè)施節(jié)能設(shè)計(jì),推進(jìn)節(jié)能通風(fēng)與采光等技術(shù)應(yīng)用。推廣應(yīng)用供配電系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、LED節(jié)能燈具、照明智能控制系統(tǒng)、溫拌瀝青技術(shù)等新技術(shù)與新設(shè)備。
(三)推行廢舊材料再生循環(huán)利用。積極推行廢舊瀝青路面等材料再生和循環(huán)利用。推廣粉煤灰、煤矸石、礦渣、廢舊輪胎等工業(yè)廢料的綜合利用。開展建筑垃圾的無害化處理與利用。積極應(yīng)用節(jié)水、節(jié)材施工工藝,實(shí)現(xiàn)資源高效利用。
各有關(guān)單位應(yīng)科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),省交通工程定額站承辦造價(jià)管理具體工作。
本意見由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施。
河南省交通運(yùn)輸廳
2020年12月3日
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