豫人社函〔2020〕287號《河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”的通知》

河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”的通知







豫人社函〔2020〕287號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）人力資源社會保障局：

為提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)勞動者成功創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，根據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)施職業(yè)技能提升行動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”的通知》(人社部函〔2020〕109號)精神，決定面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”（以下簡稱“馬蘭花計(jì)劃”）?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

健全并完善政府引導(dǎo)、社會參與、創(chuàng)業(yè)者自主選擇的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。加強(qiáng)定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)督和質(zhì)量評估，結(jié)合高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，發(fā)展一批更高水平、更具影響力的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地，并給予一次性獎補(bǔ)。培育覆蓋各類培訓(xùn)課程的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資年培訓(xùn)量不少于150人，支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資等成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，2021年培訓(xùn)量不低于25萬人次，力爭年培訓(xùn)量逐年有所提高。

二、工作措施

（一）明確創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。按照政府激勵引導(dǎo)、社會廣泛參與、勞動者自主選擇的原則，針對不同的創(chuàng)業(yè)階段有針對性地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的人員可參加創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)辦企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)（模擬）實(shí)訓(xùn)等培訓(xùn)課程，提升項(xiàng)目選擇、市場評估、資金預(yù)測、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等能力；已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的人員可參加改善企業(yè)和擴(kuò)大企業(yè)的培訓(xùn)課程，健全管理體系，制定發(fā)展戰(zhàn)略，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，擴(kuò)大就業(yè)崗位。

（二）擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)群體范圍。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要面向有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者。重點(diǎn)對貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）、各類職業(yè)院校（含技工院校，下同）學(xué)生、高校學(xué)生、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、即將刑滿釋放人員等開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（三）促進(jìn)技能與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新結(jié)合。推動職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新課程納入教學(xué)計(jì)劃，使有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的學(xué)生都有機(jī)會參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。依托技能大師工作室等開展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，將學(xué)生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實(shí)踐活動納入政策支持范圍。依托各地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)計(jì)劃，加速職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)。

（四）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源建設(shè)。根據(jù)《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范使用適用于不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和教材，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程庫和案例庫。完善靈活多樣的培訓(xùn)模式，積極采取小班互動式教學(xué)，輔以創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、觀摩游學(xué)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等。探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，有條件的地區(qū)可按照有關(guān)要求規(guī)范試點(diǎn)翻轉(zhuǎn)課堂等線上學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相融合的培訓(xùn)模式。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)平臺的課程設(shè)置、教學(xué)管理和后續(xù)服務(wù)等功能建設(shè)。

（五）促進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果評估和培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)。廣泛發(fā)動更多優(yōu)勢資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持符合條件的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）中心、各類職業(yè)院校、高校、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等實(shí)體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將培訓(xùn)服務(wù)“送上門”，為各類職業(yè)院校、高校、企業(yè)等機(jī)構(gòu)組織提供培訓(xùn)課程、師資等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)資源。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資管理，完善進(jìn)出、考評和激勵機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資動態(tài)管理。制定長期師資培養(yǎng)計(jì)劃，定期組織各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)，并通過提高培訓(xùn)、研討交流、教學(xué)觀摩、講師大賽等活動，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)指導(dǎo)能力。持續(xù)組織“馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽”，以賽促培訓(xùn)，以賽促交流，以賽促提高。

（七）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系。依托《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控和效果評估體系。利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息化平臺建設(shè)，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)日常管理、過程監(jiān)督、培訓(xùn)考核、證書管理、效果評估、資金管理等一體化管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全覆蓋、培訓(xùn)人員全實(shí)名、培訓(xùn)資金全記錄、培訓(xùn)過程可追溯、培訓(xùn)質(zhì)量可監(jiān)控。

（八）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)的有效銜接和統(tǒng)籌推進(jìn)。依托人力資源社會保障部門公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為參加培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、企業(yè)咨詢等服務(wù)，推動開展線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)。吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師、企業(yè)家、投資人等建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，有條件的地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，探索支持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師成立工作室。

（九）推動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)助力脫貧致富。各地要加強(qiáng)對貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。結(jié)合鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和培訓(xùn)需求，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)課程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。挖掘宣傳返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和助力鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資的典型事跡。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)實(shí)施管理。“馬蘭花計(jì)劃”是職業(yè)技能提升行動的重要內(nèi)容，各地要高度重視，建立工作機(jī)制，確保高質(zhì)量完成任務(wù)。結(jié)合職業(yè)技能提升行動整體要求，強(qiáng)化督導(dǎo)管理，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行目錄清單管理，及時(shí)公布創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。加強(qiáng)部門協(xié)作，協(xié)調(diào)解決“馬蘭花計(jì)劃”中遇到的實(shí)際困難和問題。

（二）落實(shí)資金保障。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)所需補(bǔ)貼從就業(yè)補(bǔ)助資金或職業(yè)技能提升行動專賬資金中合理統(tǒng)籌安排。職業(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金。有條件的地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際，對教學(xué)資源開發(fā)、線上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予經(jīng)費(fèi)支持。各地要健全資金管理制度，明確監(jiān)管主體，強(qiáng)化使用監(jiān)管，保障使用安全，提高使用效益。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。面向城鄉(xiāng)各類勞動者加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策宣傳力度。結(jié)合職業(yè)技能提升行動，開展“馬蘭花計(jì)劃”主題宣傳活動。積極運(yùn)用各種宣傳媒介和平臺，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員的典型事跡，發(fā)揮示范作用，交流工作經(jīng)驗(yàn)，深入推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。





 

河南省人力資源和社會保障廳

2020年12月11日

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