豫政〔2021〕6號《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2021年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》

河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報(bào)告提出的2021年重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知







豫政〔2021〕6號

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

現(xiàn)將《政府工作報(bào)告》提出的2021年重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位要盡快制定具體落實(shí)方案,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主要措施,并于報(bào)告期滿10日內(nèi)向省政府報(bào)告重點(diǎn)工作進(jìn)展情況（報(bào)告期分別為第一季度、前5個(gè)月、上半年、前8個(gè)月、前三季度、前11個(gè)月），2021年年底前向省政府報(bào)告全年落實(shí)情況。各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會要主動對接，扛起屬地責(zé)任，切實(shí)抓好落實(shí)。省政府辦公廳要對各責(zé)任單位重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況跟蹤督辦，定期通報(bào)進(jìn)展情況。審計(jì)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的審計(jì)監(jiān)督。省政府將適時(shí)開展督查，確保年度重點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。

一、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新舊動能轉(zhuǎn)換

（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

1.圍繞打造10大新興產(chǎn)業(yè)鏈，健全以省領(lǐng)導(dǎo)為鏈長的推進(jìn)機(jī)制，制定省市互補(bǔ)銜接的支持政策，重點(diǎn)培育10個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群、100家引領(lǐng)型企業(yè)和100個(gè)高水平創(chuàng)新平臺。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.對基礎(chǔ)較好的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、尼龍新材料、智能裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個(gè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，強(qiáng)化協(xié)作配套能力，推動規(guī)模和質(zhì)量提升。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.對有一定基礎(chǔ)的新型顯示和智能終端、網(wǎng)絡(luò)安全、智能傳感器3個(gè)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)頭部企業(yè)，培育“專精特新”企業(yè)，盡快做優(yōu)做強(qiáng)。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.對處于起步階段的5G、新一代人工智能2個(gè)產(chǎn)業(yè)，深入拓展應(yīng)用場景，強(qiáng)化示范應(yīng)用，搶占發(fā)展先機(jī)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.對于有前景、有條件的量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)跟蹤研究，力爭實(shí)現(xiàn)突破。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快產(chǎn)業(yè)升級換代

6.圍繞打造6個(gè)戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)鏈，針對斷點(diǎn)堵點(diǎn)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈，提升裝備制造關(guān)鍵基礎(chǔ)件供應(yīng)能力，推動智能化、成套化和服務(wù)化。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.支持綠色食品業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分市場，擴(kuò)大市場影響力和份額。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.增強(qiáng)電子制造競爭力，加快發(fā)展電腦、可穿戴設(shè)備等整機(jī)產(chǎn)品和核心零部件。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.提升先進(jìn)金屬材料產(chǎn)品附加值，大力發(fā)展合金鋼、新型鋁合金、超薄銅板帶。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.發(fā)展新型建材，依托骨干企業(yè)布局建設(shè)一批綠色建材生產(chǎn)基地。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.加快輕紡企業(yè)智能化和綠色化改造，重點(diǎn)發(fā)展品質(zhì)服裝、智能家居。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)鋼鐵、鋁加工、煤化工、水泥、煤電等產(chǎn)業(yè)綠色、減量、提質(zhì)發(fā)展，實(shí)施鋼鐵企業(yè)重組整合和裝備大型化、產(chǎn)能保持在3000萬噸左右。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.合理布局鉛鋅高端加工項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，提升新型建筑工業(yè)化水平。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造跨行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化改造，再推進(jìn)5萬家企業(yè)上云，選樹智能制造標(biāo)桿企業(yè)，帶動上下游企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化方向梯次演進(jìn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

16.深入開展先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)”融合試點(diǎn)，培育30家服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺），創(chuàng)建5家省級以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、咨詢評估、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、司法廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.加快物流運(yùn)營體系建設(shè)，持續(xù)提升航空、冷鏈、快遞、電商等特色物流競爭優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，爭創(chuàng)1—2個(gè)國家級物流樞紐。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、鄭州商品交易所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18.支持鄭州等有條件的地方利用高校院所等科研資源，探索建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條的科研孵化園區(qū)，完善創(chuàng)業(yè)扶持、樣品試制、知識產(chǎn)權(quán)、市場推廣等服務(wù)功能。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局及鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會資本進(jìn)入生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大家政、育幼、養(yǎng)老、健康、旅游等“幸福產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）增強(qiáng)招商引資實(shí)效

20.聚焦土地、資金、平臺等關(guān)鍵要素，做好工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、手續(xù)報(bào)批等準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目盡快落地創(chuàng)造條件。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.打造創(chuàng)新平臺，吸引企業(yè)落戶，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省科技廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.充分發(fā)揮投融資平臺和產(chǎn)業(yè)基金的作用，開展資本招商，提供招商項(xiàng)目融資服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)尋找與目標(biāo)企業(yè)的契合點(diǎn)，理解企業(yè)家產(chǎn)業(yè)投資路線，產(chǎn)生共鳴、建立信任，支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)分包、重點(diǎn)項(xiàng)目直通車和聯(lián)審聯(lián)批協(xié)調(diào)等四個(gè)制度。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.深入推動我省與京滬蘇浙等地戰(zhàn)略合作，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移合作機(jī)制建設(shè)，練強(qiáng)內(nèi)功、借好外力，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢

（五）構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺

26.充分發(fā)揮國家超算鄭州中心的算力支撐作用，在精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生態(tài)保護(hù)、裝備制造等8個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)以上超算創(chuàng)新生態(tài)專項(xiàng)。（省科技廳牽頭，省大數(shù)據(jù)局及鄭州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.加快國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，拓展綠色高產(chǎn)高效農(nóng)作物新品種、大馬力無人駕駛拖拉機(jī)等創(chuàng)新成果應(yīng)用。（省農(nóng)科院、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.加快超短超強(qiáng)激光平臺等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在地下工程裝備、光通信、診斷檢測、高端軸承等優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺，努力打造充滿活力的創(chuàng)新平臺集群。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.推動黃河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，在黃河生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水沙科學(xué)等研究領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。（省科技廳、河南黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

30.發(fā)揮好省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，推廣“研究院+創(chuàng)新平臺+合作項(xiàng)目”運(yùn)行模式，打通科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)化通道。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，自主布局基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。（省科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在智慧礦山成套裝備、小麥新品種選育等領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新整體效能。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）集聚高端創(chuàng)新資源

33.強(qiáng)化鄭洛新自創(chuàng)區(qū)龍頭帶動作用，用好20條支持政策，在全省有條件的地方復(fù)制推廣，做實(shí)“一區(qū)多園”，放大自創(chuàng)區(qū)的集聚效應(yīng)。（省科技廳牽頭，其他相關(guān)部門及鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

34.推動中原科技城、鄭開科創(chuàng)走廊等創(chuàng)新功能區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)集群發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳等相關(guān)部門及鄭州、開封市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.推動高新區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展，探索異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作模式，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技一體化發(fā)展。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.積極對接創(chuàng)新優(yōu)勢區(qū)域，深化與知名高校院所合作，推動上海藥物所河南中藥創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目落地，開展創(chuàng)新資源共享、科技聯(lián)合攻關(guān)和科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化，打造科技創(chuàng)新共同體。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新

37.完善落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入獎(jiǎng)補(bǔ)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等扶持政策，改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”等制度，加快科研院所改革，賦予科研人員更大人財(cái)物支配權(quán)。（省科技廳牽頭，省財(cái)政廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、河南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.完善柔性引才機(jī)制，鼓勵(lì)各地在人才管理、引進(jìn)培養(yǎng)、評價(jià)激勵(lì)等方面拉高標(biāo)桿，敢于創(chuàng)新，以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，在榮譽(yù)稱號、科研經(jīng)費(fèi)、住房保障、子女就學(xué)就業(yè)等方面出臺更有吸引力的激勵(lì)措施。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.推動國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心建成投用，引育一批市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。（省科技廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳及鄭州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.加快國家級雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，培育一批有影響力的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)業(yè)孵化載體。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.實(shí)施培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動計(jì)劃，建立完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制，力爭新培育1000家高新技術(shù)企業(yè)，遴選100家本土“瞪羚”企業(yè)。（省科技廳負(fù)責(zé)）

三、充分挖掘內(nèi)需潛力，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

（八）擴(kuò)大有效投資

42.在產(chǎn)業(yè)、交通、能源等9大領(lǐng)域接續(xù)實(shí)施8000個(gè)左右的重大項(xiàng)目，力爭年度完成投資2萬億元。（省發(fā)展改革委牽頭）

43.加快建設(shè)新一代信息網(wǎng)絡(luò)和一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施，新建5G基站5萬個(gè)，加快實(shí)施省大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。（省通信管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、大數(shù)據(jù)局、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.開工建設(shè)京雄商高鐵雄安新區(qū)至商丘段、鄭州樞紐小李莊站，力爭開工京港臺高鐵阜陽經(jīng)信陽至黃岡段、呼南高鐵焦作經(jīng)洛陽至平頂山段，積極推進(jìn)平漯周高鐵項(xiàng)目前期工作。（省發(fā)展改革委牽頭）

45.加快安陽機(jī)場建設(shè)。（省發(fā)展改革委、安陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

46.持續(xù)實(shí)施高速公路“13445”工程，推動普通國道省際路段、斷頭路、低等級瓶頸路等改造建設(shè)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

47.實(shí)施西氣東輸三線中段、中原大型煤炭儲備基地等能源項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委牽頭）

48.加快實(shí)施鄭開同城東部供水、袁灣水庫等“四水同治”重大工程。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等相關(guān)部門及鄭州、開封、信陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

49.推進(jìn)省文物考古研究院新院、殷墟遺址博物館等重大項(xiàng)目。（省文化和旅游廳、文物局及鄭州、安陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

50.引導(dǎo)各地完善項(xiàng)目儲備庫，穩(wěn)步提高項(xiàng)目儲備總量和質(zhì)量。（省發(fā)展改革委牽頭）

（九）培育提升消費(fèi)能力

51.發(fā)揮耐用消費(fèi)品的帶動作用，完善落實(shí)新能源汽車購置、家電更新等政策，促進(jìn)商品消費(fèi)潛力釋放。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

52.培育發(fā)展新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等線上消費(fèi)，鼓勵(lì)發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)模式。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

53.以改善民生為導(dǎo)向擴(kuò)大消費(fèi)，挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，完善農(nóng)村流通體系，加快發(fā)展農(nóng)村電商，提高城鄉(xiāng)配送效率。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社、郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

54.適當(dāng)增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率。（省財(cái)政廳牽頭，省教育廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

55.落實(shí)好國家減稅降費(fèi)讓利政策，密切關(guān)注國家階段性政策調(diào)整對市場主體的影響，完善政策工具箱，努力為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定有序的發(fā)展環(huán)境。（省財(cái)政廳牽頭，省稅務(wù)局、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

56.進(jìn)一步暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善省金融服務(wù)共享平臺功能，提高農(nóng)戶、中小微企業(yè)首貸率和信用貸款占比。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、大數(shù)據(jù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

57.充分利用資本市場融資，加快推進(jìn)企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，提高上市公司質(zhì)量。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

58.倡樹企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

59.以“兩個(gè)健康”百縣提升及“一聯(lián)三幫”為著力點(diǎn)，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（省工商聯(lián)、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)

60.穩(wěn)妥防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債約束，維護(hù)良好信用環(huán)境。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、省政府國資委、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

61.嚴(yán)格管控地方政府債務(wù)，密切關(guān)注縣級財(cái)政運(yùn)行狀況，切實(shí)保障“三保”支出。（省財(cái)政廳牽頭，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

62.抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

63.著力應(yīng)對疫情衍生出的各類風(fēng)險(xiǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)向其他領(lǐng)域傳導(dǎo)蔓延。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、堅(jiān)持中心帶動整體聯(lián)動，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

（十二）強(qiáng)化兩大都市圈引領(lǐng)作用

64.支持鄭州加快高水平對外開放和高品質(zhì)城市建設(shè)，增強(qiáng)國家中心城市引擎功能。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及鄭州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

65.突出抓好航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育，加快智能終端、生物醫(yī)藥、新能源汽車等項(xiàng)目建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及鄭州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

66.探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)，深入推進(jìn)鄭新、鄭焦、鄭許一體化發(fā)展，推進(jìn)構(gòu)建“軌道上的都市圈”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在都市圈節(jié)點(diǎn)城市合理布局、錯(cuò)位發(fā)展，不斷擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化覆蓋面。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

67.支持洛陽發(fā)揮制造業(yè)和科技等比較優(yōu)勢，壯大裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、交通樞紐、人文交流等副中心城市功能。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳及洛陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

68.推進(jìn)洛濟(jì)高端石化等產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進(jìn)洛陽與平頂山、三門峽、焦作聯(lián)動發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及洛陽、平頂山、三門峽、焦作市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展

69.全面啟動鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設(shè)，探索晉陜豫毗鄰地區(qū)生態(tài)綠色一體化發(fā)展機(jī)制。（省發(fā)展改革委牽頭）

70.支持南陽發(fā)揮生態(tài)和文化優(yōu)勢，深度融入淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及南陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

71.編制實(shí)施大別山革命老區(qū)新一輪振興發(fā)展規(guī)劃和紅色旅游規(guī)劃，支持信陽發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，支持駐馬店打造國際農(nóng)都。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及信陽、駐馬店、南陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

72.支持商丘強(qiáng)化東向開放，推進(jìn)周口新興臨港經(jīng)濟(jì)城市、漯河國際食品名城建設(shè)，對接長三角一體化發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及商丘、周口、漯河市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

73.支持安陽、鶴壁、濮陽深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，大力承接先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（省發(fā)展改革委牽頭，其他相關(guān)部門及安陽、鶴壁、濮陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

74.深入開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動，培育一批百億級特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐。（省發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

75.以蘭考、鄢陵、新安、南樂、新鄭5個(gè)國家級縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為引領(lǐng)，強(qiáng)化縣城綜合承載能力，滿足農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移的需求。（省發(fā)展改革委牽頭）

76.深化縣域治理“三起來”示范創(chuàng)建，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動縣域發(fā)展取得新成效。（省發(fā)展改革委牽頭）

（十五）持續(xù)提升城市品質(zhì)

77.嚴(yán)格國土空間管控，合理確定城市規(guī)模，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，走緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。（省自然資源廳牽頭）

78.深入實(shí)施百城建設(shè)提質(zhì)工程，開展城市有機(jī)更新，建設(shè)安全、整潔、有序、智能的城市。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

79.加強(qiáng)城市和建筑風(fēng)貌管理，統(tǒng)籌地上地下，推廣海綿城市、韌性城市建設(shè)，加快重點(diǎn)區(qū)域智慧停車、智能充電設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類，新開工棚改安置房10萬套、基本建成13萬套，讓群眾感受到城市溫度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、發(fā)展改革委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場監(jiān)管局、人防辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

80.堅(jiān)持“房住不炒”，探索解決大城市住房突出問題，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，落實(shí)支持保障性租賃住房建設(shè)和長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、公安廳、市場監(jiān)管局、人行鄭州中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

（十六）堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任

81.落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動實(shí)施新時(shí)期糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國家區(qū)域性農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫、國際玉米小麥研究中心等研發(fā)平臺，抓好良種繁育推廣示范，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)科院、科技廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

82.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。（省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

83.新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田750萬畝，確保糧食種植面積穩(wěn)定在1.6億畝以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

84.堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)。（省市場監(jiān)管局、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

85.認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，提升收儲調(diào)控能力，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈。（省糧食和儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

86.落實(shí)五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。（省扶貧辦牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

87.加強(qiáng)防止返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和黃河灘區(qū)居民遷建工作，分層分類做好農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象，推動脫貧地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中加快趕上來。（省扶貧辦、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

88.優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動生豬存欄量恢復(fù)至常年水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

89.積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)作物種植自動化、精細(xì)化。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

90.積極創(chuàng)建周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。（省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、周口市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

91.發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開拓北京、上海等地高端市場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、農(nóng)科院按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

92.深入構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，規(guī)范提升發(fā)展農(nóng)民合作社，加大家庭農(nóng)場培育力度，新培育5000個(gè)農(nóng)民合作社、1萬個(gè)家庭農(nóng)場。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）

（十九）實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

93.統(tǒng)籌推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。（省自然資源廳負(fù)責(zé)）

94.堅(jiān)持分類指導(dǎo)，鄉(xiāng)村建設(shè)要充分尊重農(nóng)民意愿，防止一刀切。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

95.啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水處理，規(guī)范農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

96.加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力提升工程，打造高品質(zhì)特色小鎮(zhèn)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

97.加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快實(shí)施“氣化鄉(xiāng)村”工程，新增農(nóng)村天然氣用戶200萬戶，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電、路、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、電力公司、通信管理局、廣電局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

98.加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，不斷提升鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、文物局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革

99.鞏固擴(kuò)大農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套政策，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

100.積極穩(wěn)妥開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

101.推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、突出黃河流域生態(tài)保護(hù)，推動生態(tài)文明建設(shè)

（二十一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理

102.按照黃河流域中游“治山”、下游“治灘”、受水區(qū)“織網(wǎng)”的思路，分區(qū)分段、因地制宜推進(jìn)流域生態(tài)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局、河南黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

103.實(shí)施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)重大工程，推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)鄭汴洛段全線貫通。（省自然資源廳、林業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

104.持續(xù)開展國土綠化行動。（省自然資源廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

105.完成南太行地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)國家試點(diǎn)工程。（省自然資源廳、財(cái)政廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、水利廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

106.分類推進(jìn)水污染治理，全面消除劣Ⅴ類水體。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

107.對影響黃河生態(tài)的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制、適當(dāng)調(diào)整，嚴(yán)禁在沿黃生態(tài)廊道周邊建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

108.完善水沙調(diào)控機(jī)制，實(shí)施干支流后續(xù)防洪工程，加快推動貫孟堤擴(kuò)建工程立項(xiàng)，謀劃推進(jìn)溫孟灘防護(hù)堤加固、黃河下游灘區(qū)綜合提升治理等工程。（河南黃河河務(wù)局、省水利廳、自然資源廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

109.健全常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，深入實(shí)施“河長+檢察長”制，持續(xù)加大執(zhí)法力度，鞏固提升“清四亂”成效，確保黃河安瀾。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局、大數(shù)據(jù)局、河南黃河河務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

110.深入推進(jìn)大氣污染防治，在抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域管控等治標(biāo)工作的同時(shí)，以更大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、公安廳、市場監(jiān)管局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

111.提升城鎮(zhèn)污水處理能力，加大縣市建成區(qū)黑臭水體整治力度，推進(jìn)地表水質(zhì)持續(xù)改善。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

112.嚴(yán)格土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（二十三）大力推進(jìn)節(jié)能降碳

113.制定碳排放達(dá)峰行動方案，探索用能預(yù)算管理和區(qū)域能評，完善能源消費(fèi)雙控制度，建立健全用能權(quán)、碳排放權(quán)等初始分配和市場化交易機(jī)制。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

114.推動以煤為主的能源體系加快轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產(chǎn)業(yè)，謀劃推進(jìn)外電入豫第三通道。（省發(fā)展改革委、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

115.推動重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，推廣使用環(huán)保節(jié)能裝備和產(chǎn)品，實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，開展多領(lǐng)域低碳試點(diǎn)創(chuàng)建，提升綠色發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、更大力度推進(jìn)改革開放，不斷優(yōu)化營商環(huán)境

（二十四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

116.扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動，探索設(shè)立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省政府國資委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

117.優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，建立以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。（省發(fā)展改革委、省政府國資委、省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

118.全面實(shí)施預(yù)算績效管理，推進(jìn)省本級零基預(yù)算，探索市級零基預(yù)算。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

119.繼續(xù)深化投資項(xiàng)目審批改革，統(tǒng)籌推進(jìn)交通、鐵路、水利等領(lǐng)域投融資體制改革，規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作模式，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

120.深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，推廣普惠金融蘭考模式，支持鄭商所上市更多品種工具，提升鄭州龍子湖基金島集聚效應(yīng)，力爭全省創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模突破1000億元。（省地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局、銀保監(jiān)局、鄭州市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

121.加強(qiáng)地方金融監(jiān)管能力建設(shè)。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

122.全面推開全省150家開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

123.推進(jìn)教育評價(jià)改革，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域改革。（省教育廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）推動更高水平對外開放

124.推進(jìn)“四條絲綢之路”融合發(fā)展，鞏固提升鄭州-盧森堡貨航品牌優(yōu)勢，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，力爭中歐班列（鄭州）國際直達(dá)線路超過10條，依托內(nèi)河港口創(chuàng)新發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)。（省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、機(jī)場集團(tuán)、省政府外辦、鄭州海關(guān)、河南航投集團(tuán)、鄭州國際陸港公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

125.拓展口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間。（省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

126.以投資和貿(mào)易便利化為核心，持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、鄭州海關(guān)、人行鄭州中心支行及鄭州、開封、洛陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

127.加快構(gòu)建鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、機(jī)場集團(tuán)、省政府外辦、鄭州海關(guān)、河南航投集團(tuán)及鄭州、洛陽、南陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

128.完善外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，培育壯大外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)增長勢頭。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

（二十六）打造良好營商環(huán)境

129.縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面清理重復(fù)、變相和違規(guī)審批，廣泛推行告知承諾制。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省司法廳、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

130.推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)據(jù)聯(lián)通歸集共享、有序開放和應(yīng)用，優(yōu)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“豫事辦”功能，推動更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

131.加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提升監(jiān)管水平。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

132.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。（省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

133.落實(shí)河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例和社會信用條例，政府帶頭重信踐諾，引導(dǎo)市場主體恪守契約精神。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

134.落實(shí)規(guī)范政商交往行為正負(fù)面清單，構(gòu)建親清政商關(guān)系。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

135.深入開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)，實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，重點(diǎn)考核政府服務(wù)意識和工作效率，持續(xù)營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

八、積極發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活

（二十七）毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控

136.始終繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，落實(shí)人物同防、閉環(huán)管理。（省新冠肺炎疫情防控指揮部有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

137.加強(qiáng)口岸入境、進(jìn)口商品、冷鏈物流等重點(diǎn)部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，規(guī)范做好直接接觸進(jìn)口物品人員的個(gè)人防護(hù)、日常監(jiān)測和定期核酸檢測。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、鄭州海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

138.對重點(diǎn)場所采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測和衛(wèi)生措施，落實(shí)重點(diǎn)人群排查管理和應(yīng)檢盡檢。（省衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳、文化和旅游廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

139.強(qiáng)化防控物資儲備。（省工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

140.認(rèn)真做好新冠病毒疫苗接種工作。發(fā)揮發(fā)熱門診等“哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化醫(yī)療檢驗(yàn)、院感控制等工作。做好零星病例應(yīng)急處置，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案，做好防控救治、信息發(fā)布、流調(diào)溯源等工作，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級，合理確定管控區(qū)域，堅(jiān)決防止疫情擴(kuò)散。（省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

141.精準(zhǔn)科學(xué)做好春節(jié)期間疫情防控，引導(dǎo)人員有序合理流動，嚴(yán)控大型活動，抓好村莊和社區(qū)防控，減少人員集聚，最大程度減少傳播風(fēng)險(xiǎn)，確保群眾過一個(gè)祥和安康的春節(jié)。（省新冠肺炎疫情防控指揮部有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）持續(xù)辦好民生實(shí)事

142.免費(fèi)開展農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和出生缺陷產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查。（省婦聯(lián)牽頭，省衛(wèi)生健康委、民政廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

143.實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助，全年救助不少于1.9萬人，基本實(shí)現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。（省殘聯(lián)牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、審計(jì)廳、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

144.推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，完成改造不少于50萬戶。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、民政廳、自然資源廳、財(cái)政廳、通信管理局、電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

145.改善農(nóng)村出行條件，實(shí)現(xiàn)約9000個(gè)自然村通硬化路，基本實(shí)現(xiàn)全省20戶以上具備條件的自然村通硬化路。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

146.推動農(nóng)村電網(wǎng)提檔升級，完成5000個(gè)配電臺區(qū)升級改造，新建改造10千伏及以下線路5000千米。（省電力公司牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

147.開展全省窨井設(shè)施隱患排查工作，對存在安全隱患的窨井設(shè)施進(jìn)行更換改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省教育廳、公安廳、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、廣電局、體育局、電力公司、河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司、中國移動河南分公司、中國聯(lián)通河南分公司、中國電信河南分公司、中國鐵塔河南分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

148.提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。（省通信管理局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、中國移動河南分公司、中國聯(lián)通河南分公司、中國電信河南分公司、中國鐵塔河南分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

149.提升移動政務(wù)服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)各地各部門移動端應(yīng)用在“豫事辦”匯聚。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

150.加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，為農(nóng)村學(xué)校招聘特崗教師1.5萬名，完工或交付使用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍7000套。（省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

151.擴(kuò)大村（居）法律顧問服務(wù)面，專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問的比例達(dá)到80%。（省司法廳牽頭，省財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）推動高質(zhì)量就業(yè)

152.繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作，增強(qiáng)就業(yè)崗位韌性。（省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

153.健全公共就業(yè)服務(wù)體系，支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、多渠道靈活就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量。（省人力資源社會保障廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、教育廳、退役軍人廳、商務(wù)廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

154.實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)和基層成長計(jì)劃。（省人力資源社會保障廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

155.加強(qiáng)退役軍人就業(yè)工作，支持農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)。（省人力資源社會保障廳、退役軍人廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、民政廳、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

156.持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)300萬人次。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

157.新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人，新增返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

158.加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動監(jiān)察，保障勞動者待遇和權(quán)益。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三十）提升社會保障水平

159.實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動，以新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點(diǎn)，擴(kuò)大企業(yè)職工參保覆蓋范圍。（省人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

160.持續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助制度。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。（省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

161.規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。（省人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、河南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

162.實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。（省人力資源社會保障廳、醫(yī)保局、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

163.持續(xù)推動藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。（省醫(yī)保局牽頭，省衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

164.落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活。（省發(fā)展改革委、民政廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）推進(jìn)教育改革發(fā)展

165.繼續(xù)推進(jìn)普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，提高公辦幼兒園比例，增加公辦學(xué)位供給。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理能力提升。支持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。（省教育廳負(fù)責(zé)）

166.繼續(xù)支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加強(qiáng)特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)高校針對十大新興產(chǎn)業(yè)鏈加快學(xué)科培育和專業(yè)優(yōu)化布局，啟動智慧教育三年行動計(jì)劃，造就更多適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級換代的人才。（省教育廳負(fù)責(zé)）

167.深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，打造職教品牌，持續(xù)推進(jìn)高水平職業(yè)院校建設(shè)，打造一批專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合型企業(yè)。（省教育廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

168.樹立良好師德師風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。（省教育廳負(fù)責(zé)）

169.加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，改善特殊教育辦學(xué)條件，努力讓每一個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)公平的教育。（省教育廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)能力

170.積極擴(kuò)充高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加快完善兒童、心血管國家區(qū)域醫(yī)療中心功能，爭取呼吸等?？萍{入國家區(qū)域醫(yī)療中心第二批建設(shè)試點(diǎn)。（省衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

171.推進(jìn)15個(gè)省醫(yī)學(xué)中心和60個(gè)省區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，每個(gè)縣建設(shè)一個(gè)縣域醫(yī)療中心。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

172.新增20所縣級綜合醫(yī)院、8所縣級中醫(yī)院達(dá)到三級醫(yī)院水平，600所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。完善緊密型縣域醫(yī)共體運(yùn)行機(jī)制。（省衛(wèi)生健康委牽頭）

173.實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力提升工程，加快建設(shè)26個(gè)省級中醫(yī)專科診療中心。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

174.推進(jìn)省級重大疫情救治基地、省轄市傳染病醫(yī)院、縣級公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

175.倡導(dǎo)全民健身，持續(xù)打造15分鐘健身圈，提升競技體育水平。（省體育局負(fù)責(zé)）

（三十三）大力傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀文化

176.深入挖掘焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神、大別山精神時(shí)代價(jià)值。（省文化和旅游廳、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

177.傳承發(fā)展黃河文化，講好新時(shí)代“黃河故事”，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河、大運(yùn)河、長城、長征國家文化公園建設(shè)，加快懸河文化展示館、黃河文化中心等黃河文化地標(biāo)工程建設(shè)，提升黃帝故里拜祖大典等活動水平，發(fā)揮鄭州、開封、洛陽全國文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)、示范城市作用，打造鄭汴洛黃河歷史文化主地標(biāo)城市，推進(jìn)鄭焦文旅融合產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，建設(shè)沿黃國際旅游目的地。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委及鄭州、開封、洛陽、焦作市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

178.加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)利用，做好洛陽龍門等石窟寺保護(hù)與考古工作。（省文化和旅游廳、文物局、洛陽市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

179.加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，深入實(shí)施宋都古城保護(hù)與修繕等重大工程。（省文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文物局、開封市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

180.以全域旅游為主導(dǎo)，突出歷史文化、紅色文化、生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。（省文化和旅游廳負(fù)責(zé)）

181.大力推動媒體融合，支持融媒體平臺建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。（省廣電局、河南廣播電視臺、河南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）提高社會治理能力

182.推動社會治理重心向基層下移、向網(wǎng)絡(luò)延伸，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，持續(xù)做好“一村（格）一警”工作。（省民政廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

183.扎實(shí)做好村民委員會和城市居民委員會換屆選舉工作。（省民政廳負(fù)責(zé)）

184.加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。（省信訪局、司法廳、公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

185.加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法預(yù)防和打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡。（省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

186.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，抓好建筑施工、城市運(yùn)營、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)消防、危化、礦山、林區(qū)等領(lǐng)域隱患排查整改，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。（省安全生產(chǎn)委員會有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

187.加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，提升應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對自然災(zāi)害，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（省應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳、水利廳、林業(yè)局、氣象局、地震局、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

188.支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。（省教育廳、人防辦、退役軍人廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

189.全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。（省民族宗教委負(fù)責(zé)）

190.支持外事、僑務(wù)、對臺工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

191.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、港澳、參事、史志、文史、檔案、氣象、地震、測繪、地質(zhì)、郵政、社科、援疆等工作。（省統(tǒng)計(jì)局、省政府港澳辦、參事室、省史志辦、文史館、檔案局、氣象局、地震局、自然資源廳、地礦局、有色地礦局、郵政管理局、社科院、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

河南省人民政府

2021年2月8日

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