滬人社關(guān)〔2021〕44號《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引〉的通知》

《上海市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引〉的通知》








滬人社關(guān)〔2021〕44號

各區(qū)人力資源和社會保障局：

為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕98號)，我局組織制定了《上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。





 

上海市人力資源和社會保障局

2021年2月5日

上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引

共享用工是企業(yè)之間進行用工余缺調(diào)劑合作的重要方式。為進一步支持共享用工，解決本市企業(yè)用工余缺矛盾，提升人力資源配置效率，穩(wěn)定就業(yè)崗位，現(xiàn)就共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作中相關(guān)問題指引如下：

一、關(guān)于共享用工企業(yè)和勞動者法律關(guān)系的問題

勞動力富余企業(yè)(以下簡稱“原企業(yè)”)與勞動者遵循合法公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實信用原則，將勞動者安排到勞動力短缺企業(yè)(以下簡稱“缺工企業(yè)”)工作的，不改變原企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞動者非由其用人單位安排而自行到其他單位工作的，不屬于本指引所指共享用工情形。企業(yè)不得以盈利為目的借出員工，不得以共享用工的名義違法開展勞務(wù)派遣和規(guī)避勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定，不得將在本單位工作的被派遣勞動者以共享用工名義安排到其他單位工作。

二、關(guān)于共享用工協(xié)議簽訂的問題

共享用工協(xié)議是原企業(yè)和缺工企業(yè)之間確立共享用工關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)。共享用工期間，原企業(yè)有及時足額支付勞動者勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費等義務(wù)，缺工企業(yè)有合理安排勞動者工作、及時足額結(jié)算相關(guān)費用等義務(wù)。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共享用工協(xié)議，妥善約定被調(diào)劑勞動者的人員數(shù)量、共享用工期限、工作崗位、工作內(nèi)容、工作時間、休息休假、勞動報酬和社會保險費數(shù)額、勞動保護條件、相關(guān)費用的結(jié)算周期及支付方式、發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分等涉及被調(diào)劑勞動者切身利益的內(nèi)容。相關(guān)勞動標準不得低于法律規(guī)定，共享用工期限不應(yīng)超過勞動者與原企業(yè)訂立的勞動合同剩余期限。共享用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

三、關(guān)于原企業(yè)和勞動者變更勞動合同的問題

原企業(yè)在安排勞動者到缺工企業(yè)工作前，應(yīng)當(dāng)告知勞動者缺工企業(yè)具體情況和所涉及的相關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，征求勞動者的意見。雙方可以在依法自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商變更勞動合同。變更后的勞動合同應(yīng)當(dāng)明確缺工企業(yè)、工作崗位、工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、工作時間、勞動報酬、勞動保護條件、應(yīng)當(dāng)遵守缺工企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)等涉及勞動者切身利益的相關(guān)內(nèi)容，變更后的勞動合同由原企業(yè)和勞動者各執(zhí)一份。

四、關(guān)于勞動者合法權(quán)益保障的問題

原企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行勞動合同，按時足額支付勞動者的勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費。缺工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時足額與原企業(yè)結(jié)算勞動報酬等相關(guān)費用，完善對勞動者的管理制度，建立完善的考勤制度，依法合理安排工作時間，保障勞動者的休息休假權(quán)利。勞動者在缺工企業(yè)工作期間受到工傷事故傷害的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險責(zé)任，但原企業(yè)與缺工企業(yè)可以約定補償辦法。

五、關(guān)于共享用工企業(yè)和勞動者用工自主權(quán)的問題

原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動者在不違反法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定的情況下，可以事先約定退回勞動者的具體情形。勞動者符合相關(guān)情形，或者事后達成合意的，缺工企業(yè)可以將勞動者退回原企業(yè)。共享用工期滿，勞動者回原企業(yè)工作的，原企業(yè)應(yīng)及時予以接收安排;要繼續(xù)在缺工企業(yè)工作的，原企業(yè)、缺工企業(yè)和勞動者應(yīng)當(dāng)協(xié)商延長共享用工期限，協(xié)商不成的，勞動者應(yīng)回原企業(yè)或者依法與原企業(yè)解除勞動合同。勞動者不回原企業(yè)或者違法解除勞動合同給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。缺工企業(yè)招用尚未與原企業(yè)解除、終止勞動合同的勞動者，給原企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

六、關(guān)于加強對共享用工就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)的問題

(一)搭建企業(yè)間共享用工對接平臺

做好企業(yè)間共享用工對接服務(wù)，依托有關(guān)部門及時了解共享用工企業(yè)信息，依托‘樂業(yè)上海’微信公眾號等本市各級公共就業(yè)服務(wù)平臺，免費為有需求的企業(yè)提供用工信息發(fā)布渠道。及時采集用工余缺信息，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)橋梁紐帶作用，做好供需雙方的對接，按需組織專場線下對接活動，為企業(yè)間提供面對面交流的機會。在開展進企業(yè)、進園區(qū)普法宣傳活動中對共享用工企業(yè)有所側(cè)重。

(二)加強共享用工人員職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)

深入推進職業(yè)技能提升行動，面向共享用工從業(yè)人員開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)，按本市各區(qū)使用地方教育附加專項資金開展職工職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，給予企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼。共享用工從業(yè)人員有培訓(xùn)需求的，可由原企業(yè)會同缺工企業(yè)制定培訓(xùn)方案，通過全市統(tǒng)一的職工職業(yè)培訓(xùn)信息系統(tǒng)，向稅收征管關(guān)系所在區(qū)提出培訓(xùn)申請，經(jīng)認定后組織開展培訓(xùn)。對共享用工從業(yè)人員參加培訓(xùn)后評價合格的，企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼經(jīng)費撥付至原企業(yè)或為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)。疫情影響期間，鼓勵企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)組織共享用工從業(yè)人員開展線上培訓(xùn)，按本市受疫情影響企業(yè)職工線上培訓(xùn)補貼的相關(guān)規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。

七、關(guān)于共享用工引發(fā)的勞動爭議處理的問題

建立健全共享用工企業(yè)的內(nèi)部勞動糾紛協(xié)商解決機制，提升依法自主協(xié)商化解勞動糾紛能力，審慎處理涉共享用工勞動爭議。注意區(qū)分共享用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包等的差別，共享用工期間勞動者與原企業(yè)仍作為單一勞動關(guān)系處理。勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)在處理涉共享用工勞動爭議時，可以將缺工企業(yè)列為第三人，以便查明事實、分清責(zé)任，加大對此類案件的調(diào)解力度，盡可能通過柔性方式解決爭議。用好仲裁建議書，對處理爭議中發(fā)現(xiàn)的共享用工合作協(xié)議等方面存在的問題，及時提出調(diào)整意見，幫助企業(yè)防范用工風(fēng)險。

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