冀市監(jiān)規(guī)〔2021〕1號《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案〉的通知》

《河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案〉的通知》







冀市監(jiān)規(guī)〔2021〕1號
 

各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局、行政審批局，雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局，省局機(jī)關(guān)相關(guān)處室、直屬相關(guān)單位：

現(xiàn)將《進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

河北省市場監(jiān)督管理局

2021年2月7日

進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案

進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點實施方案為持續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步完善市場主體退出機(jī)制，根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》(國市監(jiān)注〔2018〕237號)、《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)等有關(guān)要求，經(jīng)國家市場監(jiān)管總局批復(fù)同意，省局決定自2021年3月1日起在全省范圍內(nèi)開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點。現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本實施方案。

一、基本原則

(一)便捷高效。按照條件適當(dāng)、程序簡便、時限壓縮的要求，進(jìn)一步放寬企業(yè)簡易注銷適用主體、優(yōu)化公告異議流程、壓縮公告公示時間，提高市場主體退出市場效率。

(二)公開透明。依法制定并公示公開企業(yè)簡易注銷的適用主體、申請條件、流程環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)進(jìn)度等信息，增強(qiáng)結(jié)果可預(yù)期性和流程可跟蹤性，保障各類市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)人的合法權(quán)益。

(三)控制風(fēng)險。強(qiáng)化企業(yè)的法律主體責(zé)任，完善企業(yè)簡易注銷制度設(shè)計，防范惡意注銷和逃廢債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人、交易對象等第三人合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序。

(四)自主自愿。充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán)，由企業(yè)自主選擇采用簡易注銷程序或一般注銷程序。

(五)數(shù)據(jù)共享。有效運(yùn)用信息化手段、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加強(qiáng)企業(yè)簡易注銷登記服務(wù)功能建設(shè)，推進(jìn)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

二、主要措施

(一)擴(kuò)大適用范圍。允許領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動(以下稱未開業(yè))、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(以下稱無債權(quán)債務(wù))的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、非上市股份有限公司，以及各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)，適用企業(yè)簡易注銷登記程序。對符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序。

(二)壓縮公告時間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45個自然日壓縮為企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)上向社會公示20個自然日。公告期屆滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。人民法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié)或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)(或指定清算組、破產(chǎn)管理人)可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記，無須經(jīng)過本公告程序。

(三)建立容錯機(jī)制。除“涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)”“法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的”“不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形”外，對“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的”“存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”“有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的”等因企業(yè)存在異常狀態(tài)而被終止簡易注銷，待異常情形、不適用狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡易注銷申請。

(四)簡化注銷材料。非上市股份有限公司申請簡易注銷的，只需提交《企業(yè)注銷登記申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》《全體發(fā)起人承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本。分支機(jī)構(gòu)申請簡易注銷的，提交《分公司、分支機(jī)構(gòu)簡易注銷登記申請書》、營業(yè)執(zhí)照正、副本即可，不需要公告，不再提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的清稅證明、隸屬企業(yè)依法作出的決議決定、企業(yè)法人的登記機(jī)關(guān)出具的撤銷分支機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)函等材料。

(五)強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)發(fā)布簡易注銷公告后，系統(tǒng)同步將企業(yè)申請簡易注銷登記相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的推送至同級外資主管部門，實行各部門簡易注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，強(qiáng)化各部門業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化控制風(fēng)險。(六)明確救濟(jì)途徑。登記機(jī)關(guān)接受稅務(wù)、企業(yè)債權(quán)人等有關(guān)第三人對企業(yè)以未開業(yè)或者無債權(quán)債務(wù)理由申請適用簡易注銷程序申請登記的異議，應(yīng)將有關(guān)情況記入市場主體登記注冊業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行警示。對被異議企業(yè)的簡易注銷申請，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定。企業(yè)在簡易注銷申請過程中證明已將涉及異議的債權(quán)債務(wù)(如完成稅務(wù)清稅等)處理完畢，可繼續(xù)申請簡易注銷。對于向登記機(jī)關(guān)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞事實，惡意利用企業(yè)簡易注銷程序取得注銷登記的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)登記管理相關(guān)法律法規(guī)作出撤銷注銷登記等處理決定，并將該情況記錄在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，同時啟動信用聯(lián)合懲戒機(jī)制進(jìn)行信用懲戒。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點是全面深化“放管服”改革、建設(shè)一流營商環(huán)境、促進(jìn)社會資源再利用的重要舉措。各級要高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，積極對接協(xié)調(diào)稅務(wù)、人力社保、商務(wù)、法院等有關(guān)部門，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)部門溝通，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)確保改革試點工作有序開展。

(二)廣泛開展宣傳。通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體和登記窗口、政府網(wǎng)站、企業(yè)信息公示平臺等途徑，做好簡易注銷登記改革政策的宣傳，提高開展簡易注銷工作公眾知曉度和參與度，引導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)對注銷前納稅和債務(wù)等責(zé)任的承擔(dān)意識，及時解答和回應(yīng)各方面的關(guān)注，努力營造全社會關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

(三)及時總結(jié)經(jīng)驗。在推進(jìn)企業(yè)簡易注銷試點過程中，各地要及時主動了解一線登記注冊情況，注意收集匯總遇到的新情況、新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗報告省市場監(jiān)管局登記注冊處，為下一步全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革打好基礎(chǔ)。

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