吉政辦明電〔2021〕9號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持文旅企業(yè)發(fā)展若干措施的通知》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好常態(tài)化疫情防控工作支持文旅企業(yè)發(fā)展若干措施的通知








吉政辦明電〔2021〕9號

各市(州)人民政府，長白山管委會，長春新區(qū)、中韓(長春)國際合作示范區(qū)管委會，梅河口市人民政府，中省直有關(guān)部門和單位：

為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，進(jìn)一步支持我省文旅企業(yè)有效應(yīng)對疫情，發(fā)揮對全省經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)措施通知如下：

一、突出重點，扶持文旅企業(yè)渡過難關(guān)

(一)對旅游滑雪場給予補助。對2020-2021年雪季運營的旅游滑雪場，按營業(yè)收入金額給予補助。截至2021年1月21日，營業(yè)收入達(dá)到1000萬元以上(含)的，一次性補助200萬元;營業(yè)收入在500萬元(含)至1000萬元之間的，一次性補助100萬元;營業(yè)收入在200萬元(含)至500萬元之間的，一次性補助50萬元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(二)對冰雪旅游景區(qū)給予補助。對2020-2021年雪季開始至2021年1月21日運營(含受疫情影響暫時停業(yè))的4A級及以上旅游景區(qū)(不包括開放式城市不收費公園類型景區(qū))給予定額補助。其中，對5A級景區(qū)一次性補助60萬元，4A級景區(qū)一次性補助40萬元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(三)對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位水電氣運營成本給予補助。對2020-2021年雪季開始至2021年1月21日運營的4A級及以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位給予補助。其中，5A級的一次性補助10萬元，4A級的一次性補助8萬元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(四)繼續(xù)執(zhí)行暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。在2022年2月5日前，繼續(xù)執(zhí)行“暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80%”(被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi))政策。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

(五)對旅行社給予補助。對全省規(guī)模較大、受疫情影響嚴(yán)重的旅行社，按照繳納社會保險在職職工人數(shù)規(guī)模給予補助。其中，對職工人數(shù)50人以上的給予一次性補助80萬元;職工人數(shù)30-49人的給予一次性補助50萬元;職工人數(shù)10-29人的給予一次性補助10萬元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(六)免除參加省級營銷推廣活動相關(guān)費用。對參加省級營銷推廣活動的省內(nèi)相關(guān)文旅企業(yè)人員，在活動期間內(nèi)給予交通、食宿免費支持。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

(七)減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)經(jīng)營場所按照當(dāng)?shù)卣?guī)定期限關(guān)停的，對關(guān)停期間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)租賃費予以減免。(責(zé)任單位：中國聯(lián)通吉林省分公司、各級文化和旅游部門)

(八)指導(dǎo)落實已出臺的公共服務(wù)政策。對已經(jīng)出臺的涉及文旅企業(yè)的公共服務(wù)政策進(jìn)行梳理、宣傳和解讀，指導(dǎo)文旅企業(yè)享受普惠性減免稅、階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、適度減免租金、延期繳納水電氣費和相關(guān)金融政策。(責(zé)任單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳等相關(guān)政策制定部門)

二、綜合施策，推動文旅企業(yè)恢復(fù)發(fā)展

(九)加大項目服務(wù)力度。

1.發(fā)揮重大項目推進(jìn)專班作用，在項目建設(shè)、投資審批、政策指導(dǎo)等方面加強(qiáng)服務(wù)，加快推進(jìn)全省冰雪和文旅重大項目建設(shè)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省發(fā)展改革委關(guān)于落實吉林省冰雪項目和冰雪旅游場所相關(guān)價格政策的通知》，落實冰雪運動、冰雪旅游場所用水、用電、用氣、用熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策。

3.實施計劃指標(biāo)保障和供地政策，冰雪和避暑產(chǎn)業(yè)設(shè)施項目建設(shè)用地指標(biāo)跟隨項目走，優(yōu)先安排保障新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。國土空間規(guī)劃報批前，冰雪場地等建設(shè)項目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)用地指標(biāo)以外的，可按單獨選址項目報批;國土空間規(guī)劃報批后，按相關(guān)要求執(zhí)行。

4.對重點文旅項目、重點新業(yè)態(tài)項目給予貼息補助。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省文化和旅游廳及各地區(qū)政府)

(十)提升金融賦能水平。

1.積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下，適當(dāng)簡化對文旅企業(yè)信貸審批流程，加大對我省文旅產(chǎn)業(yè)消費信貸投放力度。

2.在2020年單獨調(diào)配20億元再貸款額度的基礎(chǔ)上，再增加10億元再貸款額度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對全省文旅企業(yè)和項目的信貸支持。延續(xù)“文旅企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)直通車”優(yōu)惠措施，在2020年20億元再貼現(xiàn)專用額度的基礎(chǔ)上，再增加10億元再貼現(xiàn)額度，優(yōu)先支持文旅企業(yè)票據(jù)辦理再貼現(xiàn)，原則上不對票據(jù)類型、單張票面金額設(shè)置限定條件，做到應(yīng)辦多辦、應(yīng)辦快辦。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長春中心支行、吉林銀保監(jiān)局)

(十一)加大對旅游企業(yè)的獎補力度。

1.對2020年評定為5A級和4A級的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，分別一次性獎補50萬元、30萬元。

2.對2020年評定為吉林省工業(yè)旅游示范點的單位，一次性獎補5萬元。

3.對2020年評定為3星級的旅游民宿，一次性獎補10萬元。

4.對2020年評定為4星級的旅游飯店，一次性獎補10萬元。

5.對2020年評定為金葉、銀葉級的綠色旅游飯店，分別一次性獎補20萬元、10萬元。

6.對2020年評定為5星級、4星級的溫泉企業(yè)，分別一次性獎補20萬元、10萬元。

7.對新評定為5C級、4C級的自駕車旅居車營地，分別一次性獎補20萬元、10萬元。

8.對有建設(shè)室外獨立旅游廁所(建筑面積不小于20平方米)需求的4A級及以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，按比例給予一次性補助。

9.對獲得國家級夜間文旅消費集聚區(qū)的運營企業(yè)，每個企業(yè)一次性獎補20萬元。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(十二)完善冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點支持具有吉林地域文化和冰雪特色旅游產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動冰雪裝備及休閑旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的高性能材料及產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)與冰雪裝備制造企業(yè)的科研合作;加快建設(shè)冰雪產(chǎn)業(yè)實驗室、工程技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器和研發(fā)平臺，組建科研團(tuán)隊。(責(zé)任單位：省科技廳)

(十三)強(qiáng)化交通保障。依托沈白、敦白高鐵建設(shè)，推進(jìn)通化、白山和長白山綜合客運樞紐建設(shè)，推動公鐵“零換乘”。推動具備條件的客運場站拓展旅游集散功能，鼓勵客運運輸企業(yè)開發(fā)客運旅游專線、公交旅游專線、冰雪直通車、定制公交等客運新模式，提高游客公路交通周轉(zhuǎn)能力。推進(jìn)景區(qū)標(biāo)識導(dǎo)引系統(tǒng)建設(shè)，推動高速公路沿線4A級及以上景區(qū)、國家級和省級旅游度假區(qū)等重點景區(qū)(點)標(biāo)識導(dǎo)引系統(tǒng)的完善和提升。(責(zé)任單位：省交通運輸廳、省文化和旅游廳)

(十四)強(qiáng)化體育推動。

1.舉辦冰雪競賽活動。推動落實“百萬青少年上冰雪活動”，分級分類組織開展系列青少年冰雪培訓(xùn)、冰雪冬令營活動;支持冰雪體育企業(yè)申辦、承辦各類冰雪體育賽事和活動，組織舉辦“健康吉林·樂動冰雪”系列賽事活動和吉林國際高山/單板滑雪挑戰(zhàn)賽等國際國內(nèi)賽事，打造冰雪體育運動品牌活動。

2.推進(jìn)冰雪場地建設(shè)。加快落實《吉林省滑雪場建設(shè)布局規(guī)劃（2020-2025年）》(吉體聯(lián)〔2020〕9號)，推進(jìn)新建、改造一批國際標(biāo)準(zhǔn)冰雪體育場地設(shè)施，推進(jìn)打造一批集競技比賽、運動休閑和康養(yǎng)度假于一體的中高端滑雪運動休閑度假區(qū);提高運動訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施水平，推動冰雪體育骨干企業(yè)擴(kuò)容升級，提質(zhì)增效。(責(zé)任單位：省體育局)

(十五)強(qiáng)化文旅人才培訓(xùn)。采取線上和線下相結(jié)合的方式，積極實施吉林省冰雪文化和旅游技能人才培訓(xùn)專項計劃;組織開展文化和旅游消費試點工作培訓(xùn)、導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、非遺傳承人群培訓(xùn)、博物館創(chuàng)新發(fā)展和策展能力培訓(xùn)、冰雪項目社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、全省中小學(xué)冰雪項目體育師資培訓(xùn)等項目，在行業(yè)人才培養(yǎng)上持續(xù)發(fā)力，為文旅企業(yè)發(fā)展提供人才支撐。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省體育局)

三、暢通循環(huán)，持續(xù)促進(jìn)冰雪消費和文旅消費

(十六)推行冰雪消費優(yōu)惠券。開展“冰雪季·惠職工”活動，與滑雪場、冰雪樂園、溫泉、景區(qū)等定點服務(wù)單位簽訂打折優(yōu)惠承諾，向工會會員發(fā)放1000萬元電子優(yōu)惠券，撬動省內(nèi)冰雪消費。(責(zé)任單位：省總工會、省文化和旅游廳)

(十七)用足用好文旅消費券。全年統(tǒng)籌安排3000萬元文旅消費券。2021年3月31日前，實施“冰雪令”消費補貼;2021年5月至10月，實施夏秋季消費補貼;2021年11月至2022年3月實施新雪季消費補貼。以產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品優(yōu)惠相結(jié)合的套餐形式，對景區(qū)酒店產(chǎn)品、門票產(chǎn)品、度假線路產(chǎn)品等給予消費補貼。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省財政廳)

(十八)持續(xù)激發(fā)文旅消費潛力。

1.“就地過年”激活本地消費。開展“吉地過年”文旅促消費專項行動，激活各地、各文旅企業(yè)本地市場資源，讓省內(nèi)人民體驗家門口的“詩和遠(yuǎn)方”。

2.雪季末引導(dǎo)消費。舉辦“長白春雪”封板體驗活動，開展全國滑雪場聯(lián)盟年會，整合推出“長白春雪”系列套餐產(chǎn)品，做好消費引導(dǎo)。

3.避暑季促進(jìn)消費。適時啟動“雪后陽春”系列活動，有效整合資源，精準(zhǔn)推廣產(chǎn)品;推進(jìn)“坐著高鐵游吉林”“吉行天下”對外營銷活動，搭建周邊省份、遠(yuǎn)程客源省份合作交流平臺;以“消夏季”為引領(lǐng)，指導(dǎo)各市(州)謀劃一批務(wù)實高效的節(jié)事活動，開展“吉”字號網(wǎng)紅打卡地全民推選活動。

4.“金九銀十”刺激消費。通過政策資金引領(lǐng)、宣傳推廣引爆、安全服務(wù)引客，開展文旅促消費主題活動。

5.新雪季擴(kuò)大消費。提前啟動“冬奧在北京·體驗在吉林”“浪花愛上雪花”等主題文旅營銷推廣活動，推出升級產(chǎn)品，擴(kuò)大新雪季市場份額;開展“雪博會三部曲”活動，立體化推進(jìn)新雪季市場熱度，擴(kuò)大市場影響力和占有率。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳)

(十九)拓寬平臺消費渠道。開拓旅游商品線上線下銷售渠道，打造“互聯(lián)網(wǎng)+禮遇吉林”旅游商品銷售平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，對具有吉林地域特色的“名、特、優(yōu)”商品以及文化創(chuàng)意產(chǎn)品進(jìn)行品牌授權(quán)、包裝和宣傳，提升特色商品知名度，持續(xù)打造“禮遇吉林”旅游商品品牌。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳)

(二十)搭建全省文旅宣傳平臺。

1.積極協(xié)調(diào)省內(nèi)外各種媒體資源，加大對全省冰雪、生態(tài)、鄉(xiāng)村、紅色等相關(guān)文旅企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，推廣網(wǎng)紅產(chǎn)品，打造消費熱點。

2.積極對接國內(nèi)頭部新媒體平臺，通過賬號診斷、中遠(yuǎn)期規(guī)劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和流量扶持等方式，加快培育一批優(yōu)質(zhì)新媒體賬號，培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者，提升整體宣傳能力。

3.加強(qiáng)品牌活動引進(jìn)，通過專題采風(fēng)、特色評選等活動，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨圈層的縱深參與，提高曝光度和影響力。(責(zé)任單位：省文化和旅游廳、吉林廣播電視臺、吉林日報社、中國吉林網(wǎng))

本通知涉及資金支持補貼、減免的相關(guān)措施，執(zhí)行有效期至2021年12月31日。

國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。各市(州)政府要參照本通知提出的政策措施制定相關(guān)配套政策。

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