鄂政辦發(fā)〔2019〕9號《湖北省人民政府辦公廳關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見》

湖北省人民政府辦公廳關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施意見







鄂政辦發(fā)〔2019〕9號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務部等部門關于擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號）精神，進一步擴大進口，更好發(fā)揮進口對滿足人民群眾消費升級需求、加快體制機制創(chuàng)新、推動經(jīng)濟結構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、提高國際競爭力等方面的積極作用，在穩(wěn)定出口的同時進一步擴大進口，提高對外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量，促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，制定本實施意見。

一、優(yōu)化進口產(chǎn)品結構

（一）加強關系民生的產(chǎn)品進口。鼓勵企業(yè)在我省設立各類進口商品展銷中心。鼓勵省內(nèi)大型流通企業(yè)積極開展進口，減少中間流通環(huán)節(jié)，有效降低進口日用消費品價格。落實國家降低部分商品進口稅率措施。落實國家相關稅收優(yōu)惠政策，支持設立武漢天河國際機場進境免稅店。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省市場監(jiān)督管理局、武漢海關、省稅務局）

（二）加強服務貿(mào)易進口。對列入《鼓勵進口服務目錄》的進口服務，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金中給予支持。拓展保稅服務功能，支持企業(yè)開展研發(fā)設計、檢測維修以及跨境電子商務、保稅展示交易、期貨保稅交割、保稅融資租賃等業(yè)務。積極促進全省電影、電視和出版物的進口。加強部門合作，積極探索建立商務、海關、稅務、外匯等部門信息共享機制。（責任單位：省商務廳、省委宣傳部、武漢海關、省稅務局、國家外匯管理局湖北省分局）

（三）進口先進技術設備和關鍵零部件引導產(chǎn)業(yè)升級。用好、用足進口貼息政策，支持企業(yè)進口高新技術和高附加值先進設備。加快培育智能制造系統(tǒng)集成商，以技術和資本為紐帶，鼓勵和支持產(chǎn)學研用融合，進口和消化吸收國際先進技術。積極參與《國家支持發(fā)展的重大技術裝備和產(chǎn)品目錄》《重大技術裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料商品目錄》修訂，根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，支持我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要的技術、設備及零部件進口。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省科技廳）

（四）增加農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進口。鼓勵省內(nèi)大型流通企業(yè)積極進口海外農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵省內(nèi)木材加工龍頭企業(yè)赴相關國家和地區(qū)投資建廠，擴大木材進口，彌補省內(nèi)木材資源嚴重不足的短板。在國家政策支持下，鼓勵進口有需求的大米、棉花、肉類等必要性、資源性農(nóng)產(chǎn)品，以及熱帶水果等短缺型農(nóng)產(chǎn)品。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

二、優(yōu)化進口市場布局

（五）積極推進進口市場多元化。積極推進進口市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化進口國家和地區(qū)結構。拓展從發(fā)達國家進口技術和商品范圍，注重加強從“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、新興市場國家進口。充分發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機制作用，積極引導企業(yè)進口“一帶一路”沿線國家和地區(qū)產(chǎn)品。積極探索與國內(nèi)重點關區(qū)及口岸建立交流合作機制。明確我省擬重點開拓的進口來源國家和地區(qū)名單，增加互訪批次，建立友好關系，以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、北歐五國為重點，促進進口來源國家和地區(qū)在武漢開設領事機構或代表處及境外企業(yè)常駐代表機構。落實建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系和海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議等安排，擴大從港澳臺地區(qū)進口。（責任單位：省商務廳、省委外辦、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)督管理局、武漢海關）

（六）借助自貿(mào)協(xié)定擴大進口。發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進口。（責任單位：省商務廳）

三、優(yōu)化進口促進渠道

（七）積極借助中國國際進口博覽會擴大進口。積極參與中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會），借助國家級平臺完善進口供應鏈體系，擴大能源資源、先進技術、關鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費品進口；全方位深挖我省與參與進博會各國的合作潛力，拓展合作領域，實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展，全面提升我省對外開放水平。（責任單位：省商務廳、省委臺辦、省經(jīng)濟和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委）

（八）積極搭建進口促進平臺。有針對性地組織企業(yè)赴境外參加國際展會，拓寬進口渠道。支持武漢市申報汽車平行進口試點城市，推進特殊商品進境指定口岸建設。充分發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的作用，爭創(chuàng)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵企業(yè)用足用好海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的特殊優(yōu)惠政策，以保稅倉儲的方式進口戰(zhàn)略性、資源型物資，降低企業(yè)運營成本。（責任單位：省商務廳、武漢海關、省稅務局）

（九）持續(xù)發(fā)揮外資對擴大進口的推動作用。全面執(zhí)行準入前國民待遇和負面清單，落實新版負面清單中各領域和行業(yè)開放舉措。落實外資鼓勵項目引進技術設備免征關稅等稅收優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)引進先進技術裝備。支持、鼓勵外資企業(yè)依法參與相關衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、武漢海關、省衛(wèi)健委）

（十）積極利用對外投資推動進口。提高對外投資便利化水平。促進中俄托木斯克州經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的木材回運。積極支持境外企業(yè)依法依規(guī)參與我省電力、天然氣、新能源項目建設及市場運營。（責任單位：省商務廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)局）

（十一）發(fā)展跨境電子商務進口。加快推進中國（武漢）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，努力爭取跨境電子商務零售進口過渡期監(jiān)管政策。優(yōu)化完善跨境電子商務進口流程，落實跨境電子商務進口通關便利化措施。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大型進口跨境電子商務平臺落戶我省。積極培育跨境電子商務進口企業(yè)主體。（責任單位：省商務廳、武漢海關，武漢市人民政府）

四、優(yōu)化進口貿(mào)易環(huán)境

（十二）提升跨境貿(mào)易便利化水平。優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，切實提高整體通關時效。加快推進關檢融合業(yè)務整合，提高通關效率。推進海關、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查和鐵路運輸貨物無紙化通關。結合我省實際，分口岸逐步推行一體化通關。大力推廣中國（湖北）國際貿(mào)易“單一窗口”，滿足企業(yè)對口岸信息化的要求。加強海關信息化建設力度，全面推行電子放行制度。進一步擴大匯總征稅、自報自繳、電子支付、一體化保函等稅款征收方式比例。切實改善營商環(huán)境，降低企業(yè)通關成本。（責任單位：省商務廳、武漢海關、省交通運輸廳、長江海事局）

（十三）降低進口環(huán)節(jié)制度性成本。持續(xù)配合推進免除查驗無問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作，降低合法經(jīng)營企業(yè)成本。繼續(xù)深化“多報合一”改革，加強部門協(xié)作配合，及時調(diào)整海關管理企業(yè)名單，優(yōu)化完善海關管理企業(yè)年報填報功能。加強進口通關收費行為監(jiān)管。開展收費專項清理活動，堅持涉企收費信息公開。（責任單位：省商務廳、武漢海關、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局）

（十四）優(yōu)化進口市場秩序。嚴厲打擊侵權假冒、不正當競爭、虛假違法廣告等破壞市場秩序行為。開展保護注冊商標專用權行動，嚴厲打擊侵犯進口消費品商標專用權違法行為。暢通“12315”專線電話臺等消費者訴求渠道，依法接收和處理職責范圍內(nèi)的消費者投訴舉報。完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，深度融入國家信用體系建設，深化聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒，切實做好海關信用管理辦法實施工作。（責任單位：省市場監(jiān)督管理局、省公安廳、武漢海關、省商務廳）

（十五）加強進口產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護。加強打擊進口侵權貨物違法活動,集中執(zhí)法力量和資源，對重點商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進口侵權貨物違法行為，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。（責任單位：武漢海關、省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權局）






 

湖北省人民政府辦公廳

2019年1月25日

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