鄂政發(fā)〔2019〕1號(hào)《湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2019年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的通知》

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2019年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的通知







鄂政發(fā)〔2019〕1號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省發(fā)展改革委《關(guān)于2019年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》已經(jīng)省十三屆人大二次會(huì)議審議通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)據(jù)此安排工作。

各專項(xiàng)計(jì)劃由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門另行下達(dá)。




 

湖北省人民政府

2019年2月2日



 

關(guān)于2019年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告




省發(fā)展改革委
 

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是我省經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的大考之年，做好2019年工作意義重大。2019年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%—8%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右；

——服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重48%；

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重18%；

——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到11.8萬元/人；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%左右；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右；

——進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%；

——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；

——農(nóng)村貧困人口脫貧90萬人；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右；

——全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省政府工作報(bào)告要求，2019年重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

一、著力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）穩(wěn)妥防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿基本思路，以政府隱性債務(wù)為重點(diǎn)，糾正違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。持續(xù)推進(jìn)非法集資、企業(yè)債務(wù)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等金融風(fēng)險(xiǎn)處置。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款、民營(yíng)企業(yè)貸款開展專門考核，適當(dāng)提高對(duì)不良貸款率的容忍度。抓住科創(chuàng)板設(shè)立機(jī)遇，推進(jìn)上市公司倍增計(jì)劃，促進(jìn)2019年擬新增上市公司數(shù)、已上市公司再融資額、債券融資、產(chǎn)業(yè)基金持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高直接融資比重。抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)度，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。做好養(yǎng)老保險(xiǎn)支付、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作。

（二）積極落實(shí)精準(zhǔn)脫貧政策。堅(jiān)持聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群眾，突出問題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，確保2019年90萬人脫貧、800個(gè)村出列、17個(gè)縣“摘帽”的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視問題整改落實(shí)，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，抓好安置點(diǎn)配套完善、建房任務(wù)收官、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問題整改等工作的落實(shí)落地。

（三）突出重點(diǎn)推動(dòng)污染防治。著力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治第三方核查全覆蓋，督查落實(shí)燃煤電廠超低排放改造、特別排放限值、揮發(fā)性有機(jī)物、秸稈禁燒等重點(diǎn)領(lǐng)域管控要求。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)流域統(tǒng)籌治理，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，全省市州級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例力爭(zhēng)達(dá)到90%。著力解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，加快城市飲用水備用水源地建設(shè)。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)用地信息采集與風(fēng)險(xiǎn)篩查工作，強(qiáng)化農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治，推進(jìn)黃石土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作。嚴(yán)格開展能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，能源消費(fèi)增量控制在700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。加快推進(jìn)清潔能源開發(fā)利用，力爭(zhēng)全省新能源并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到1000萬千瓦。治理水土流失面積1200平方公里。加快推進(jìn)17家在建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，新確定一批循環(huán)化改造重點(diǎn)支持園區(qū)，力爭(zhēng)全省50%的國(guó)家級(jí)園區(qū)和40%的省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

二、著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)引導(dǎo)和支持土地、金融、創(chuàng)新、人才等要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升集聚，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化升級(jí)。持續(xù)推進(jìn)“萬企萬億技改工程”和服務(wù)業(yè)“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快金融、現(xiàn)代物流、人才資源服務(wù)等行業(yè)提檔升級(jí)。加快處置“僵尸企業(yè)”。搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。抓好小微企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”工作。

（二）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家存儲(chǔ)器、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)基地等四大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)推進(jìn)京東方、武漢天馬等重點(diǎn)工程。著力支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群工程，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈配套。研究我省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算與服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析頂級(jí)節(jié)點(diǎn)高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，加快二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家物流樞紐規(guī)劃落實(shí)。創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。積極爭(zhēng)取武漢獲批綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。力爭(zhēng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右。

（三）著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。深化武漢全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。抓好國(guó)家先進(jìn)存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、光谷科技創(chuàng)新大走廊等建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施落戶湖北。對(duì)民營(yíng)企業(yè)牽頭組建國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制創(chuàng)新給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持規(guī)上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新載體。完善創(chuàng)新體制機(jī)制，健全高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”問題。大力培育“專精特新”科技型企業(yè)。積極推動(dòng)中外合作共建高科技產(chǎn)業(yè)園。

（四）大力實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)。深入開展“萬千百”質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)企業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平。弘揚(yáng)工匠精神，積極培育湖北工匠人才，組織開展“中國(guó)品牌日”相關(guān)活動(dòng)，推進(jìn)輕工、紡織、食品等行業(yè)創(chuàng)建自主品牌，引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

三、著力培育打造中部強(qiáng)大市場(chǎng)

（一）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能、補(bǔ)短板，堅(jiān)持“三定”調(diào)度，做好“三庫”建設(shè)。抓謀劃。圍繞十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、十大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃力度，制定全省重大項(xiàng)目謀劃轉(zhuǎn)化任務(wù)清單，各市州按照30%轉(zhuǎn)化率的要求謀劃項(xiàng)目。抓爭(zhēng)取。按照進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目庫、進(jìn)審批流程“三進(jìn)”和能報(bào)出、能審批、能開工“三能”的要求，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。積極爭(zhēng)取沿江高鐵、鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、恩施機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目盡早獲得國(guó)家批復(fù)，力爭(zhēng)36個(gè)過江通道、一江三河連通工程、鄂北地區(qū)水資源配置二期工程等項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。按爭(zhēng)取份額不低于5%的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、企業(yè)債券等國(guó)家各類資金支持。抓推進(jìn)。繼續(xù)實(shí)行省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的工作制度，建立全省10億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。一季度各地集中組織開工一批重大項(xiàng)目。每季度召開投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，定期組織開展集中拉練推進(jìn)活動(dòng)。不定期組織重大項(xiàng)目銀企、保企對(duì)接會(huì)。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的合理用地力爭(zhēng)按規(guī)定“應(yīng)保盡保”。

（二）積極促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。支持武漢建設(shè)內(nèi)陸消費(fèi)中心，重點(diǎn)培育一批高品位步行街。順應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整新趨勢(shì)，進(jìn)一步完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制。引導(dǎo)有規(guī)模的商務(wù)企業(yè)搭建電商平臺(tái)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+消費(fèi)”互動(dòng)發(fā)展。大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，對(duì)會(huì)展服務(wù)、汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)、醫(yī)療健康、健身休閑、文化旅游、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，進(jìn)一步研究放寬準(zhǔn)入限制，加大扶持力度，打造細(xì)分市場(chǎng)。支持33個(gè)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快打造長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶核心區(qū)。著力發(fā)展汽車賽事、汽車文化、汽車改裝等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘汽車后市場(chǎng)潛力。深入推進(jìn)“荊楚優(yōu)品”工程，搶抓5G商用機(jī)遇，增加智能手機(jī)、智能機(jī)器人、可穿戴設(shè)備等消費(fèi)產(chǎn)品供給。切實(shí)落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣運(yùn)用政策，支持我省相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

四、著力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠企政策。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)國(guó)家更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“27條”。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)“一張清單”制度，鞏固省定涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。妥善做好社保費(fèi)征收劃轉(zhuǎn)工作。進(jìn)一步降低電力交易門檻，支持民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易，逐步擴(kuò)大交易規(guī)模。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省委、省政府關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。

（二）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。完善服務(wù)保障機(jī)制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，公布各市州排名。打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，分類化解“三角債”、政府欠款問題。嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)管行為，依法保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革。精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，加快商事制度改革，全面推進(jìn)“證照分離”，持續(xù)實(shí)施“多證合一”。更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，打造“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”服務(wù)體系。加快建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，6月底前實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)通。完善全省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)功能。建立健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。著力構(gòu)建以“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。

五、著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

（一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，將糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，打造糧食、蔬菜、淡水魚、生豬4大千億產(chǎn)業(yè)鏈，壯大柑橘、食用菌、肉牛、小龍蝦等4大百億產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新載體。2019年全省建成4個(gè)、再創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集中打造潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等特色品牌。著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，幫助解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）加快農(nóng)村補(bǔ)短板建設(shè)。著重加強(qiáng)農(nóng)村交通水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)，改變“靠天收”局面。2019年水利補(bǔ)短板四項(xiàng)工程全部完工，五大湖泊和14條入江重要支流防洪能力全面提升，易澇地區(qū)新增和恢復(fù)外排能力達(dá)到2000立方米/秒，小型病險(xiǎn)水庫安全隱患基本消除。新改建農(nóng)村公路2萬公里，力爭(zhēng)2019年基本實(shí)現(xiàn)20戶以上村組通達(dá)硬化路；實(shí)施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電力保障能力。再解決380萬農(nóng)村居民飲水安全鞏固提升問題，力爭(zhēng)2019年、確保2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村飲水安全全覆蓋，進(jìn)一步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

（三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度。推進(jìn)土地“三權(quán)分置”改革，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)村資源配置效率和效益。支持在江漢平原、都市城郊、扶貧片區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實(shí)施單元開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，著力打造一批有特點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興示范典型。

六、著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）更大力度落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役為抓手，鞏固提升長(zhǎng)江大保護(hù)系列專項(xiàng)整治成果。推進(jìn)解決長(zhǎng)江大保護(hù)中的突出環(huán)境問題，特別是切實(shí)抓好國(guó)家推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組警示片曝光問題的整改工作。探索建立長(zhǎng)江岸線管理員制度。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，加快推進(jìn)“廁所革命”，確保2019年完成總目標(biāo)的70%；所有污水處理廠全面試運(yùn)行，完善配套入戶管網(wǎng)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理終端建設(shè)任務(wù)，市、州、縣域剩余60%的行政村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo)；精準(zhǔn)滅荒造林70萬畝。堅(jiān)持抓好“化工圍江”、非法碼頭非法采砂等專項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，著力推進(jìn)58個(gè)重大事項(xiàng)和91個(gè)重大項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，更大力度支持綜合立體交通運(yùn)輸走廊、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、岸線整治修復(fù)等項(xiàng)目建設(shè)。加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施。組織多形式的長(zhǎng)江大保護(hù)政銀企融資推介會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)開行等政策性金融機(jī)構(gòu)合作。

（二）更大力度實(shí)施區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略。研究落實(shí)“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的實(shí)施意見。強(qiáng)化武漢主中心和襄陽、宜昌省域副中心作用，穩(wěn)步推進(jìn)武漢城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展，支持各市州找準(zhǔn)定位、全面對(duì)接，發(fā)展更多新的區(qū)域增長(zhǎng)極。以長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶為紐帶，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)武漢長(zhǎng)江新區(qū)早日獲批，支持重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》。貫徹落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，培育打造更多百強(qiáng)縣市。

（三）更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力實(shí)施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對(duì)接。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，支持天門建設(shè)四化同步示范區(qū)。規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)“四網(wǎng)”（鄉(xiāng)村通達(dá)路網(wǎng)、循環(huán)水網(wǎng)、清潔能源網(wǎng)、智能互聯(lián)網(wǎng)）互聯(lián)互通。建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，支持有條件、有意愿、有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶。

七、著力深化改革和擴(kuò)大開放

（一）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，打造中部地區(qū)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地。深化電力體制改革，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃改革，努力擴(kuò)大市場(chǎng)供給能力，執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價(jià)企業(yè)均可申請(qǐng)參與電力市場(chǎng)化交易，降低電力用戶準(zhǔn)入門檻，完善電力市場(chǎng)體系建設(shè)和交易機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。加快推進(jìn)投融資體制改革，優(yōu)化完善全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。在全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面推行“先建后驗(yàn)”、報(bào)建審批區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)。加快實(shí)行“多圖聯(lián)審”，將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，實(shí)現(xiàn)“多圖聯(lián)審、結(jié)果互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可的目標(biāo)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)價(jià)格改革，創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)手段。

（二）推進(jìn)高水平對(duì)外開放。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，全面清理、取消負(fù)面清單之外的準(zhǔn)入限制。更大力度推進(jìn)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面完成國(guó)家賦予的209項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)。推動(dòng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。進(jìn)一步優(yōu)化天河機(jī)場(chǎng)通關(guān)環(huán)境，加快武漢新港“多式聯(lián)運(yùn)”建設(shè)，力爭(zhēng)建成陽邏港支線鐵路。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步降低進(jìn)出口商品查驗(yàn)比率，優(yōu)化通關(guān)流程、壓縮通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)成本，使更多湖北外貿(mào)企業(yè)選擇在本地報(bào)關(guān)。謀劃建設(shè)2019—2020年度“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，著力推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。大力推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)我省企業(yè)在科研、生產(chǎn)制造、商貿(mào)物流等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)性或綜合性境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。

八、著力保障和改善民生

（一）大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)分析，密切關(guān)注不確定因素對(duì)我省就業(yè)形勢(shì)的影響。大力實(shí)施“湖北就業(yè)提升計(jì)劃”，實(shí)施援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生“我選湖北”及“農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。加快推進(jìn)公共培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（二）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。出臺(tái)湖北省公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量實(shí)施方案，建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。繼續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給，新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村公辦幼兒園。繼續(xù)落實(shí)消除大班額專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，提高高中階段教育普及水平和質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增強(qiáng)職業(yè)教育綜合實(shí)力。推進(jìn)一流大學(xué)一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。推動(dòng)特殊教育特惠特辦，民族教育交流交融。推進(jìn)分級(jí)診療制度，建設(shè)網(wǎng)格化布局，組建城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體。深化基層衛(wèi)生綜合改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)基層“五館三場(chǎng)”和綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“靈秀湖北極目楚天”和“知音湖北楚楚動(dòng)人”旅游雙品牌推廣，完善景區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)旅游景區(qū)交通便利化。

（三）大力完善社會(huì)保障。推進(jìn)“湖北社保共享計(jì)劃”，繼續(xù)實(shí)施一批社保領(lǐng)域辦實(shí)事項(xiàng)目，提升群眾幸福感、獲得感。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，重點(diǎn)向中小微企業(yè)和廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大基層跨省異地就醫(yī)結(jié)算定點(diǎn)范圍。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好武漢、宜昌、黃石全國(guó)城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)西氣東輸三線湖北段、武漢和黃岡等地儲(chǔ)氣設(shè)施等重大工程項(xiàng)目實(shí)施，抓好能源迎峰度夏和度冬保障工作。



附件：2018年全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況預(yù)計(jì)及2019年目標(biāo)
 

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